金融時(shí)報(bào)：郵儲(chǔ)銀行小額貸款助力脫貧攻堅(jiān)
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。金融扶貧是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵舉措。郵儲(chǔ)銀行高度重視扶貧工作，主動(dòng)踐行社會(huì)責(zé)任，致力于探索精準(zhǔn)扶貧的有效方式，全力助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
郵儲(chǔ)銀行自2007年成立以來(lái)，長(zhǎng)期扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)戶,重點(diǎn)在支農(nóng)支小上下功夫，一直專注于小額貸款業(yè)務(wù)，是國(guó)內(nèi)最早開(kāi)發(fā)純信用、無(wú)抵押小額貸款產(chǎn)品的金融機(jī)構(gòu)，也是國(guó)內(nèi)小額貸款服務(wù)的主要提供者。十年多來(lái)，郵儲(chǔ)銀行累計(jì)發(fā)放小額貸款近1.54萬(wàn)億元，服務(wù)農(nóng)戶超過(guò)1000萬(wàn)戶。截至6月末，個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款余額5413億元，在全國(guó)性商業(yè)銀行中位居前列。
黨中央作出脫貧攻堅(jiān)決策部署之后，郵儲(chǔ)銀行黨委高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)，專題部署，統(tǒng)籌安排。經(jīng)過(guò)實(shí)踐和摸索，郵儲(chǔ)銀行在充分結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上，做好小貸款，助力大扶貧，在具體工作中總結(jié)形成了一些有效的做法，推動(dòng)金融扶貧工作取得了階段性成績(jī)。
突出“兩個(gè)堅(jiān)持”，發(fā)揮金融扶貧專業(yè)優(yōu)勢(shì)。郵儲(chǔ)銀行成立以來(lái)，不忘初心，牢記使命，始終致力于服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)社區(qū)，發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，助推實(shí)現(xiàn)新時(shí)代人民對(duì)美好生活的向往。黨中央提出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略后，郵儲(chǔ)銀行在總行黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、資金和小額貸款專業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“真扶貧、扶真貧”，推動(dòng)25萬(wàn)建檔立卡貧困戶享受到扶貧金融服務(wù)；堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、扶貧項(xiàng)目等，帶動(dòng)319萬(wàn)戶貧困戶脫貧。
抓牢三級(jí)機(jī)制，強(qiáng)化金融扶貧落地見(jiàn)效。郵儲(chǔ)銀行建立了總行統(tǒng)籌、省行負(fù)責(zé)、市縣支行抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)行一把手第一責(zé)任，推動(dòng)金融扶貧工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。截至6月末，累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸近20萬(wàn)筆，金額近80億元，結(jié)余近19萬(wàn)筆，金額近75億元，余額較年初增長(zhǎng)超過(guò)17億元，增幅超29%。累計(jì)發(fā)放新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款1235億元，服務(wù)43萬(wàn)人次。金融精準(zhǔn)扶貧貸款（含已脫貧人口貸款）余額703億元，較年初增長(zhǎng)87億元，增幅14%，高于各項(xiàng)貸款平均增速。
優(yōu)化定向政策，全力保障金融精準(zhǔn)扶貧。為了做好小額扶貧貸款，郵儲(chǔ)銀行在內(nèi)部政策上給予定向傾斜政策。在體制機(jī)制方面，專門(mén)建立三農(nóng)金融事業(yè)部，下設(shè)扶貧業(yè)務(wù)部，在22個(gè)扶貧工作重點(diǎn)分行成立金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在資源傾斜方面，對(duì)全部金融精準(zhǔn)扶貧貸款實(shí)行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)（即FTP）五折優(yōu)惠政策；對(duì)全部建檔立卡貧困戶執(zhí)行基準(zhǔn)利率優(yōu)惠政策；對(duì)扶貧領(lǐng)域小微貸款業(yè)務(wù)給予專項(xiàng)信貸額度支持。在差異化政策方面，金融精準(zhǔn)扶貧貸款、扶貧小額信貸不良率，允許高出各項(xiàng)貸款不良率年度目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)；出臺(tái)了差別化授信政策，擬定了金融扶貧盡職免責(zé)制度。
探索“五大模式”，激發(fā)脫貧致富內(nèi)在動(dòng)力。郵儲(chǔ)銀行扶貧小額貸款，注重把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力和脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力，探索出五大扶貧模式。精準(zhǔn)扶貧模式。針對(duì)有勞動(dòng)能力、有脫貧意愿的建檔立卡貧困戶，發(fā)放“五萬(wàn)、三年、無(wú)擔(dān)保無(wú)抵押、執(zhí)行基準(zhǔn)利率”的扶貧小額信貸。平臺(tái)合作模式。依靠擔(dān)保公司、協(xié)會(huì)、企業(yè)等機(jī)構(gòu)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。例如，與國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟和各省農(nóng)擔(dān)等平臺(tái)機(jī)構(gòu)合作，目前累計(jì)放款金額138億元；與中國(guó)科協(xié)合作，為全國(guó)12萬(wàn)多個(gè)基層農(nóng)技協(xié)會(huì)會(huì)員提供培訓(xùn)服務(wù)，將農(nóng)業(yè)技術(shù)帶到貧困地區(qū)最前沿。產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)模式。按照“一縣一業(yè)、一行一品”發(fā)展思路，打造貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，防止脫貧又返貧。例如，在山東推出“奶牛托管養(yǎng)殖”貸款，幫助貧困戶學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)，獲取致富技能；在陜西針對(duì)果業(yè)特色，推出果品倉(cāng)儲(chǔ)小額貸款。能人帶動(dòng)模式。在貧困地區(qū)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把村干部、黨員、養(yǎng)殖大戶作為致富帶動(dòng)能手，培育致富領(lǐng)頭雁。例如，2008年以來(lái)，累計(jì)在寧夏固原蔡川村發(fā)放小額貸款2000多筆、1億多元，累計(jì)幫助蔡川村253戶、1238人脫貧，實(shí)現(xiàn)了整村脫貧。信用村鎮(zhèn)模式。建設(shè)信用村鎮(zhèn)是營(yíng)造貧困地區(qū)良好金融生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)整村脫貧的重要舉措。目前，已建立信用村8000個(gè)，評(píng)定信用戶超過(guò)60萬(wàn)戶。
脫貧攻堅(jiān)，功在當(dāng)代，利在千秋。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入了攻堅(jiān)期，越往后，剩下的是越難啃的“硬骨頭”。今年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》之后，郵儲(chǔ)銀行迅速行動(dòng)，7月在青海專題召開(kāi)金融精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)會(huì)進(jìn)行落實(shí)。
下一步，郵儲(chǔ)銀行將從五個(gè)方面，做好金融精準(zhǔn)扶貧這篇大文章：一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧思想。通過(guò)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，提高對(duì)整個(gè)扶貧工作大格局的把握；通過(guò)學(xué)習(xí)，提升信心，找到工作的重點(diǎn)與方法。二是進(jìn)一步加大金融扶貧投入。加大扶貧小額信貸投入，進(jìn)一步支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大對(duì)致富帶頭人的支持力度，有效帶動(dòng)貧困戶發(fā)展。三是進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)金融扶貧工作。四是進(jìn)一步加大扶貧政策優(yōu)惠力度。五是開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。