堅(jiān)守者：光榮與責(zé)任
——四川郵政加強(qiáng)普遍服務(wù)工作紀(jì)實(shí)四川地貌以山地為主，層巒疊嶂、溝壑縱橫之中，隱藏著不少地處偏僻、人煙稀疏的村莊。
“懸崖村”，人們對這個(gè)詞的深刻印象，很多來自媒體對四川省涼山彝族自治州昭覺縣支爾莫鄉(xiāng)阿土列爾村的報(bào)道。實(shí)際上，在歷史上以“蜀道難，難于上青天”著稱的四川，像阿土列爾這樣的“懸崖村”還有很多。地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的四川，郵政普遍服務(wù)工作任務(wù)的艱、難、繁、重，由此管中窺豹，可見一斑。
長期以來，四川省郵政分公司始終牢記“人民郵政為人民”的服務(wù)宗旨，牢記“傳郵萬里，國脈所系”的重托，牢記邊遠(yuǎn)地區(qū)人民群眾對美好生活的向往，高舉郵政普遍服務(wù)大旗，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、持續(xù)改善民生、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)作出了積極貢獻(xiàn)?！坝腥说牡胤骄陀朽]政”。這是對“情系萬家”的堅(jiān)持，這是對“信達(dá)天下”的守護(hù)，這是堅(jiān)守者的光榮與責(zé)任。
一直在攻堅(jiān)
郵政普遍服務(wù)是國家基本公共服務(wù)的重要組成部分。黨的十九大提出，要加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化?？瞻奏l(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作正是這樣一項(xiàng)利國利民的德政工程。然而四川面積廣，地形地貌復(fù)雜，氣候條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施配置薄弱，行政村之間分散、路途遙遠(yuǎn)，給補(bǔ)建和運(yùn)營工作帶來了許多難以想象的困難。
根據(jù)規(guī)劃，四川空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所需補(bǔ)建1406個(gè)，涉及全省21個(gè)市（州）、145個(gè)縣（市、區(qū)），占全國補(bǔ)建總數(shù)的16.7%，是全國補(bǔ)建任務(wù)最重的省份，其中甘孜、阿壩、涼山三個(gè)民族自治州共需補(bǔ)建895個(gè)，占全省補(bǔ)建數(shù)的63.65%。尤其雅安等地由于受地震影響，補(bǔ)建難度較大。
在任務(wù)異常艱巨、難題盤根錯(cuò)節(jié)的情況下，四川省分公司迎難而上，積極參與到局所補(bǔ)建的全過程中，積極配合做好補(bǔ)建局所的選址、驗(yàn)收、移交等工作；同時(shí)制定了空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所運(yùn)營計(jì)劃，最終在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所補(bǔ)建項(xiàng)目竣工率、運(yùn)營率均達(dá)到100%的“雙百”目標(biāo)。
補(bǔ)建局所如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營，始終是四川郵政面臨的最大難題。一方面，補(bǔ)建局所63.65%在上述三州地區(qū)，68.78%在省級(jí)貧困縣，地廣人稀、交通不便、經(jīng)濟(jì)落后，群眾用郵量很小，個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)長期無用戶上門，零收入網(wǎng)點(diǎn)大量存在；另一方面，委代辦人員物色難、管理難，運(yùn)營難度大、成本高，年運(yùn)營虧損巨大。
針對補(bǔ)建局所的運(yùn)營難題，四川省分公司契合農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓需求，努力盤活網(wǎng)點(diǎn)資源，因地制宜疊加代理代辦類業(yè)務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營效益提升，實(shí)現(xiàn)持續(xù)運(yùn)營目標(biāo)，走出一條符合四川實(shí)情的“補(bǔ)白”運(yùn)營之路。在開辦普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的同時(shí)，四川省分公司努力拓展補(bǔ)建局所服務(wù)功能，疊加代收代繳、票務(wù)代理、助農(nóng)取款、商品分銷等便民業(yè)務(wù)，提供多樣化的郵政服務(wù)，努力把補(bǔ)建局所打造成適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕娦枨蟮木C合性服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，順應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展大潮，利用補(bǔ)白網(wǎng)點(diǎn)形成的線下渠道優(yōu)勢，加載電商服務(wù)功能，搭建農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)代銷、代購平臺(tái)，確保補(bǔ)建局所健康、可持續(xù)運(yùn)營。
為了讓補(bǔ)建局所“穩(wěn)得住、活得好”，四川省分公司采取自辦與委代辦相結(jié)合、以委代辦為主的運(yùn)營方式。相關(guān)市（州）郵政分公司因地制宜推出了自辦網(wǎng)點(diǎn)、商超+委代辦、個(gè)人委代辦、政府合辦等多種模式。目前，四川省分公司實(shí)現(xiàn)全省4295個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政服務(wù)全覆蓋，提高了邊遠(yuǎn)地區(qū)郵政服務(wù)深度和廣度，在四川推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中，在“通政、通民、通商”方面發(fā)揮出了重要作用。
一直在改善
作為中國郵政普遍服務(wù)的一面旗幟，木里藏族自治縣苗族鄉(xiāng)郵員王順友20多年來，一個(gè)人、一匹馬在海拔3000多米的崎嶇山路上，頂風(fēng)冒雪、風(fēng)餐露宿地為鄉(xiāng)親送信送報(bào)的事跡感動(dòng)了億萬人，但也從側(cè)面說明了四川郵政普遍服務(wù)的艱難和普遍服務(wù)基礎(chǔ)的相對薄弱。
面對普遍服務(wù)任務(wù)重、基礎(chǔ)弱等客觀實(shí)際，四川省分公司牢記國企使命擔(dān)當(dāng)，兼顧服務(wù)與發(fā)展，在彌補(bǔ)歷史欠賬的同時(shí)，緊跟快速發(fā)展的時(shí)代步伐和群眾用郵需求，大力縮緊非剛性成本開支，自籌資金投入生產(chǎn)建設(shè)，持續(xù)夯實(shí)普遍服務(wù)基礎(chǔ)，提升服務(wù)能力，優(yōu)先保證履行普遍服務(wù)義務(wù)和特殊服務(wù)任務(wù)。
近年來，四川省分公司大力實(shí)施市（州）郵政處理中心改造、遷址和縣域轉(zhuǎn)運(yùn)、分揀、投遞“三合一”作業(yè)，縮短郵件寄遞時(shí)限；同時(shí)優(yōu)化陸運(yùn)網(wǎng)調(diào)整，加密網(wǎng)運(yùn)頻次，縣下郵路全部實(shí)現(xiàn)逐日班，覆蓋所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)。
走進(jìn)宜賓縣城北新區(qū)常達(dá)物流園區(qū)，記者看到，宜賓市郵政分公司網(wǎng)路運(yùn)營中心一片繁忙景象。據(jù)宜賓市分公司運(yùn)營管理部經(jīng)理江濤介紹，今年初，宜賓市分公司為滿足客戶對郵件寄遞時(shí)限的要求，適應(yīng)業(yè)務(wù)量不斷增長的需求，將網(wǎng)路運(yùn)營中心搬遷至宜賓縣城北新區(qū)常達(dá)物流園區(qū)。場地建筑面積由原來的900平方米增加到現(xiàn)在的約4000平方米，場地內(nèi)配置了“L”型膠帶機(jī)一套，用于裝卸車作業(yè)，盡量使郵件傳輸不落地，有效加快了郵件處理速度。
在改善末端投遞服務(wù)方面，四川省分公司不斷推進(jìn)城市投遞電動(dòng)化、農(nóng)村投遞汽車化、攬投設(shè)備智能化。5年來累計(jì)更新郵車500余輛，配置投遞用車6100余輛、攬投手持終端9000余臺(tái)、智能包裹柜7000余個(gè)。開通“懸崖村”等6條無人機(jī)郵路，不斷增強(qiáng)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)普遍服務(wù)能力。截至目前，無人機(jī)已經(jīng)飛行826架次，總里程達(dá)2016公里，運(yùn)送各類郵件2000公斤。
同時(shí)，四川省分公司完成1005個(gè)網(wǎng)點(diǎn)整修和危舊縣局房改造，新建或改造64個(gè)倉儲(chǔ)及直營店，購置1679輛投遞、機(jī)要、“三農(nóng)”配送及網(wǎng)運(yùn)干線用車，并確保普服資金?？顚Ｓ?。不斷夯實(shí)普惠金融服務(wù)基礎(chǔ)，優(yōu)先增配金融網(wǎng)點(diǎn)人員，點(diǎn)均達(dá)4.7人；改造金融網(wǎng)點(diǎn)近2000個(gè)并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型服務(wù)；增配金融自助機(jī)具2600余臺(tái)、智能設(shè)備1.46萬臺(tái)。及時(shí)遏制金融風(fēng)險(xiǎn)，加大自有網(wǎng)點(diǎn)購買安防設(shè)施、安保人員投入；組建309人的專職合規(guī)檢查隊(duì)伍；郵銀聯(lián)合組建省級(jí)“飛行檢查大隊(duì)”，整體接管檢查39次；基本建成遠(yuǎn)程集中監(jiān)控平臺(tái)，覆蓋96.4%的金融網(wǎng)點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)“后臺(tái)數(shù)據(jù)+現(xiàn)場檢查”精準(zhǔn)打擊，有效震懾違規(guī)行為。
一直在拓展
進(jìn)入新時(shí)代，四川郵政普遍服務(wù)又有新作為，推進(jìn)普遍服務(wù)的范疇在拓展，內(nèi)涵在延伸，工作成果惠及更多人民群眾。
四川省是全國扶貧任務(wù)最重的省份之一。四川郵政實(shí)施“郵政+精準(zhǔn)扶貧”策略，通過對口幫扶、電商扶貧、金融扶貧等方式助力地方脫貧攻堅(jiān)。
2016年，時(shí)任國務(wù)院副總理汪洋在涼山彝族自治州布拖縣九都鄉(xiāng)郵樂購站點(diǎn)調(diào)研精準(zhǔn)扶貧時(shí)，充分肯定郵政“農(nóng)村電商+精準(zhǔn)扶貧”模式，勉勵(lì)郵政發(fā)揮“國家隊(duì)”優(yōu)勢，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。
家住西充縣雙鳳鎮(zhèn)化泉院村的馮婆婆，通過和當(dāng)?shù)亍班]掌柜”龐亮合作，賣自家的土雞蛋平均每月增收600多元；宜賓市的宜賓味道主題郵局·郵樂購旗艦店線上線下月均銷售黃粑、燃面等宜賓當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品超過10萬元；石棉縣迎政鄉(xiāng)小超市店主王淑瓊加盟郵政綜合便民服務(wù)站后每月增收三四千元，被稱為大山里的“白領(lǐng)掌柜”。
據(jù)了解，四川省分公司以自有網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，整合渠道資源，打造郵政綜合服務(wù)平臺(tái)，提供郵樂代購、農(nóng)產(chǎn)品收寄、保險(xiǎn)代辦、票務(wù)代購、水電氣話費(fèi)和交通罰沒款代繳等約30項(xiàng)便捷服務(wù)，累計(jì)疊加線上農(nóng)產(chǎn)品約260種、線下批銷商品1.2萬種，已帶動(dòng)2.54萬名“郵掌柜”創(chuàng)收致富。
去年，四川省分公司通過郵政渠道助銷攀枝花滯銷的米易番茄、九寨溝地震災(zāi)區(qū)滯銷的脆紅李，受到果農(nóng)和地方政府的高度肯定。今年9月，四川省分公司結(jié)合首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”，積極參與“郵政919豐收歡樂購”活動(dòng)，推動(dòng)更多川貨出川。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，每年通過郵政渠道銷售、傳遞的四川農(nóng)產(chǎn)品超過5億元。
近年來，四川省分公司選派1184人分赴257個(gè)貧困點(diǎn)開展對口幫扶，依托郵政農(nóng)村電商開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城銷售，給予“掌柜貸”金融支持，幫助貧困群眾脫貧致富。在四川省分公司直屬機(jī)關(guān)黨委定點(diǎn)幫扶貧困村所在地——儀隴縣，依托郵政農(nóng)村電商服務(wù)體系，儀隴郵政互聯(lián)網(wǎng)@+產(chǎn)業(yè)園已吸引入駐電商企業(yè)及創(chuàng)客50余家；培訓(xùn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員5000余人；建成村級(jí)電商服務(wù)站450個(gè)，招募線上線下“郵掌柜”450人，覆蓋全縣60%以上的貧困村。2017年11月以來，借助郵樂網(wǎng)銷售儀隴紫山藥、竹編、椪柑等，已幫助村民直接增收5萬余元。
當(dāng)“5·12”汶川特大地震、“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震、“8·8”九寨溝7.0級(jí)地震等自然災(zāi)害襲來時(shí)，在房屋倒塌、營業(yè)所嚴(yán)重受損、余震不斷的情況下，四川省分公司第一時(shí)間恢復(fù)郵政生產(chǎn)經(jīng)營，在災(zāi)區(qū)的廢墟上、災(zāi)民臨時(shí)集散點(diǎn)均設(shè)立了臨時(shí)郵局、流動(dòng)服務(wù)車，為災(zāi)區(qū)群眾免費(fèi)開辦向外傳送平安信息的業(yè)務(wù)，向?yàn)?zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部和解放軍、武警、公安、消防官兵以及醫(yī)護(hù)人員、災(zāi)區(qū)工作人員贈(zèng)閱《人民日報(bào)》《四川日報(bào)》等黨報(bào)黨刊，及時(shí)將黨和政府的聲音傳遞到災(zāi)區(qū)，確保了政情、民情暢通，確保了郵政的通信安全，確保了郵政儲(chǔ)蓄資金的安全，確保了災(zāi)區(qū)及全國郵件運(yùn)輸安全，為抗震救災(zāi)貢獻(xiàn)了一分力量。
從馬班郵路到雪線郵路，從王順友到其美多吉，他們生動(dòng)展現(xiàn)了四川郵政人用青春、鮮血甚至生命忠實(shí)履行普遍服務(wù)的寶貴精神品質(zhì)，成為四川郵政乃至中國郵政忠實(shí)履行普遍服務(wù)的象征和縮影。
時(shí)代在變，四川郵政“人民郵政為人民”的初心絕不變；無論多難，四川郵政高舉普遍服務(wù)大旗不動(dòng)搖。服務(wù)大眾，普惠天下——四川郵政一直在攻堅(jiān)克難、一直在改善提升、一直在拓展延伸……
