新華網(wǎng)：青海 4139個(gè)建制村實(shí)現(xiàn)直接通郵的背后……
“2018年10月28日，青海省最后兩個(gè)地處腦山地區(qū)的建制村實(shí)現(xiàn)直接通郵（黃南藏族自治州尖扎縣當(dāng)順鄉(xiāng)冬果村和尖扎縣賈家鄉(xiāng)南當(dāng)村），從此，村里的報(bào)紙、郵件，村民再不用走幾十公里山路到鄉(xiāng)上自取了。它們的通郵標(biāo)志著青海省4139個(gè)建制村全面實(shí)現(xiàn)了直接通郵，直接通郵率達(dá)到100%”……
2018年10月底，我省提前完成“十三五”時(shí)期“村村直接通郵”的目標(biāo)任務(wù)，建制村直接通郵實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
青海，位于青藏高原東北部，全省東西長(zhǎng)1200多公里，南北寬800多公里，總面積72萬(wàn)平方公里。這里，地廣人稀、路途遙遠(yuǎn)、高寒缺氧、自然條件惡劣，交通狀況復(fù)雜，草原、戈壁、山區(qū)交縱，一直是全國(guó)建制村直接通郵任務(wù)最重的省份之一。而如今，提前實(shí)現(xiàn)建制村直接通郵，這“全覆蓋”的背后，有著怎樣的故事？
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村
一條“不尋常”的郵路
2018年12月20日，記者跟隨郵車，實(shí)地體驗(yàn)了一天的送郵路。
郵車行駛在通向海東市化隆回族自治縣沙連堡鄉(xiāng)的路上。沿途山大溝深，一路上行，十一月初下的雪還未消融，有些路段甚至因?yàn)榈靥庩幟妫Y(jié)著厚冰，車輪來(lái)回碾壓出的冰槽痕還明顯可見。車窗外山谷溝壑縱橫，穿過(guò)阿灣峽，翻過(guò)海拔3250米的科卻埡口山，心想應(yīng)該快到了吧，而映入眼簾的仍然是跌宕起伏的山巒和蜿蜒曲折的山路，遠(yuǎn)處零星忽顯著小小村落……這是化隆縣郵政分公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵遞員董樂(lè)每天都要跑的一條路。
據(jù)中國(guó)郵政集團(tuán)公司化隆縣分公司副總經(jīng)理朱朝祖介紹，這是從縣城到沙連堡鄉(xiāng)最近的一條路，單程距離37公里，再經(jīng)沙連堡鄉(xiāng)到達(dá)德恒隆鄉(xiāng)（董樂(lè)的第二站點(diǎn)）單程距離4公里，兩地均處化隆縣腦山地區(qū)。如若遇上惡劣天氣、下大雪，該條郵路就無(wú)法正常通行，董樂(lè)就只能改道繞行到化隆縣群科鎮(zhèn)，再輾轉(zhuǎn)到這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而行程卻是它的2.5倍。
車子經(jīng)過(guò)沙連堡鄉(xiāng)郵政所到達(dá)德恒隆鄉(xiāng)郵政所，將近120分鐘的車程，似乎已經(jīng)算“遠(yuǎn)”了，但說(shuō)要到達(dá)“最后一公里”，這才只是剛剛開始。
經(jīng)過(guò)短暫停留、交接，將近20份黨報(bào)、黨刊、郵件，已經(jīng)在德恒隆鄉(xiāng)郵政所村投員馬福明的整理分置下，整齊擺放在他的“郵遞車”里——一輛老款的白色普桑，這是他自己的車，也是他鄉(xiāng)郵路上的老伙伴。
接著，跟隨著馬福明，我們開始了真正的翻山越嶺“最后一公里”之路。積雪、砂石、土坡、懸崖路、急轉(zhuǎn)彎，真是考驗(yàn)駕駛技術(shù)的路段，村與村間的距離，看似“近在咫尺”，實(shí)則“遠(yuǎn)在十里”。
據(jù)了解，德恒隆鄉(xiāng)全鄉(xiāng)原共有21個(gè)村，通過(guò)異地扶貧整村搬遷的有4個(gè)，現(xiàn)有17個(gè)村。其中亞曲灘村和哇家灘村距鄉(xiāng)鎮(zhèn)30公里，是該鄉(xiāng)最遠(yuǎn)的村落，臨近黃南藏族自治州尖扎縣。到達(dá)亞曲灘村途經(jīng)6個(gè)村落，這聽似不遠(yuǎn)的路程，往返卻需要4個(gè)多小時(shí)，這條路馬福明已經(jīng)跑了5年，每周都會(huì)跑至少三趟。
德恒隆鄉(xiāng)只是化隆縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)、362個(gè)通郵建制村里的一個(gè)點(diǎn)，更是海東市9500.77公里（單程）投遞路線上1587個(gè)實(shí)現(xiàn)直接通郵建制村中的一個(gè)縮影，但相較于我省“黃果樹”地區(qū)部分實(shí)現(xiàn)直接通郵的建制村而言，基礎(chǔ)設(shè)施完善，尚且還算容易。我省絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行“營(yíng)投合一”且只有1名郵政代辦人員，像馬福明這樣為鄉(xiāng)村服務(wù)的投遞員還有很多。
地處我省青南牧區(qū)的果洛藏族自治州，地廣人稀、高寒缺氧、自然條件惡劣，交通狀況復(fù)雜。
查雀干瑪村是果洛州瑪沁縣當(dāng)洛鄉(xiāng)的一個(gè)建制村通郵點(diǎn)，距離瑪沁縣大武鎮(zhèn)231公里，距離當(dāng)洛鄉(xiāng)郵政代辦所11公里，2018年實(shí)現(xiàn)村直接通郵，改變了以往村民到鄉(xiāng)上自取的狀況，在方便了牧民群眾的同時(shí)，也確保了基層代辦所營(yíng)業(yè)、投遞業(yè)務(wù)的同時(shí)開展，從根本上改變了過(guò)去“看守網(wǎng)點(diǎn)”到“半營(yíng)半投”的模式。
自開展建制村通郵工作以來(lái)，果洛州郵政分公司針對(duì)所轄的6個(gè)縣分公司都配備了1名縣鄉(xiāng)郵遞員，按照固定的頻次將報(bào)刊和郵件送到38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，再由網(wǎng)點(diǎn)村投遞員投遞到全州188個(gè)建制村。按照建制村距離遠(yuǎn)近投遞，遠(yuǎn)的一周1次，近的一周2次，方便了牧民群眾的閱報(bào)、收寄郵件的需求。
“苦并快樂(lè)著”
鄉(xiāng)村郵遞員們的心聲
“今天該是小馬要來(lái)的日子了。”在化隆縣德恒隆鄉(xiāng)甲加村，62歲的村書記蘭周等在家門口，望著坡口，看到那輛熟悉的白車出現(xiàn)，高興地迎了上來(lái)。
接過(guò)馬福明送來(lái)的《人民日?qǐng)?bào)》《青海日?qǐng)?bào)》《青海黨的生活》等報(bào)刊，蘭周說(shuō)：“我們每周都要在村里開一次會(huì)，都要靠這些來(lái)學(xué)習(xí)?！崩R福明的手，老人連連讓他進(jìn)屋快喝口熱茶。
據(jù)老人講，自從2014年，報(bào)紙就再也不用他們自己去取了，都是小馬送來(lái)的。雖然他們民族不同，但小馬對(duì)他而言更像自己的家人一樣，老人要給遠(yuǎn)在玉樹州的孩子寄遞東西，或者孩子們給老人寄來(lái)東西，都是小馬第一時(shí)間取和送，不僅如此，小馬也時(shí)常主動(dòng)將老人平時(shí)所需的生活用品免費(fèi)跑腿代辦。
“80后”馬福明，不高的個(gè)子，黝黑的皮膚，平時(shí)話不多卻是一副熱心腸。他是德恒隆鄉(xiāng)遠(yuǎn)近聞名的“紅人”，用鄉(xiāng)親們的話來(lái)形容，就是“沒(méi)有不認(rèn)識(shí)他的人，也少有他不認(rèn)識(shí)的人?！?/p>
“村里人外出打工的多，平時(shí)辦理身份證之類的證件，由于時(shí)間關(guān)系，都是請(qǐng)小馬幫忙取件郵遞，幫忙網(wǎng)購(gòu)，哪怕是家里缺醋少鹽，都是找小馬跑腿代辦，小馬也是樂(lè)此不疲。更別提外來(lái)的報(bào)刊、包裹，小馬都是很認(rèn)真地第一時(shí)間送到村民家門口?！钡潞懵∴l(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)高琳對(duì)記者說(shuō)道。
鄉(xiāng)村郵遞工作很苦，可用馬福明他們的話來(lái)說(shuō)是“苦并快樂(lè)著”。村口等信的人看到他們時(shí)的那種激動(dòng)，連聲的“謝謝”，這都讓他為自己的工作感到驕傲。馬福明說(shuō)，他最累也最高興的時(shí)候，就是送高考錄取通知書的時(shí)候?！翱粗謇锬切┠玫酵ㄖ獣暮⒆樱粋€(gè)個(gè)高興得一蹦老高，我也特高興?！睘榱四茏屇切┘鼻械目忌M快地拿到錄取通知書，不論多晚多遠(yuǎn)，馬福明都會(huì)第一時(shí)間送達(dá)。
量質(zhì)并舉
打通直接通郵“最后一公里”
2016年我省被列為全國(guó)建制村直接通郵試點(diǎn)省份之一，當(dāng)時(shí)我省僅有1/3的建制村實(shí)現(xiàn)直接通郵，通郵率只有38.8%。
建制村直接通郵工作是實(shí)實(shí)在在的便民工程，為了解決全省建制村直接通郵“最后一公里”難題，中國(guó)郵政集團(tuán)青海省郵政分公司在通郵進(jìn)程中，通過(guò)量質(zhì)并舉的有力措施，打破長(zhǎng)期困擾青海省農(nóng)牧區(qū)直接通郵“最后一公里”的最大瓶頸。在不到兩年時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)建制村通郵全覆蓋，通郵率100%。
此外，為加快推進(jìn)我省建制村直接通郵工作，從2018年至2020年，連續(xù)3年，我省每年補(bǔ)助資金700萬(wàn)元作為全省建制村直接通郵的支持資金，其中，200萬(wàn)元用于支持村郵站建設(shè)，500萬(wàn)用于投遞運(yùn)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)貼。青海省郵政分公司除自身籌措外，多措并舉，積極爭(zhēng)取郵政集團(tuán)公司建制村直接通郵補(bǔ)助資金3680萬(wàn)元，用于推動(dòng)建制村直接通郵和完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
“自開展建制村通郵工作以來(lái)，青海省郵政分公司僅在郵路開辟、車輛投放及增聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)投遞員等方面，就先后投入資金3000余萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村郵路投遞人員均已配備到位，由此真正確保了基層代辦局所營(yíng)業(yè)、投遞業(yè)務(wù)的同時(shí)開展，從根本上改變了過(guò)去‘半營(yíng)半投’的模式，而‘固定人員’也為‘固定頻次’村村全面通郵提供了最基本的保障。目前青海省3118個(gè)建制村已達(dá)到了每周三次的投遞頻次，953個(gè)邊遠(yuǎn)地區(qū)建制村和68個(gè)非邊遠(yuǎn)地區(qū)建制村還將在后期持續(xù)推進(jìn)投遞頻次達(dá)標(biāo)工作?！敝袊?guó)郵政集團(tuán)公司青海省分公司渠道平臺(tái)部主任林東介紹。
同時(shí)，在推進(jìn)通郵工作中，將直接通郵工作與村郵站建設(shè)、郵政企業(yè)“郵樂(lè)購(gòu)”平臺(tái)建設(shè)相結(jié)合、與服務(wù)農(nóng)村電商、支撐精準(zhǔn)扶貧等工作相結(jié)合，“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，工業(yè)品下鄉(xiāng)”促進(jìn)郵政資源與其他資源的整合利用。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截止到2018年11月底，全省郵政快遞包裹投遞量1039.23萬(wàn)件，其中不乏我省廣大農(nóng)村牧區(qū)的網(wǎng)上購(gòu)物。
而目前我省建制村全面實(shí)現(xiàn)直接通郵還僅是起點(diǎn)，青海郵政分公司服務(wù)質(zhì)量部總經(jīng)理舒志榮表示，青海郵政將進(jìn)一步完善機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)通郵工作邁向深入，提升青海高原郵政普遍服務(wù)水平，把廣大人民群眾的需求作為工作的目標(biāo)。