江蘇泰州“郵樂食堂”開啟消費(fèi)扶貧新探索
3月18日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》。該《意見》在“重點(diǎn)任務(wù)”的第一條“激發(fā)社會(huì)各界廣泛參與消費(fèi)扶貧”中指出，積極推廣“郵樂食堂”項(xiàng)目試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入開展經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直供直銷食堂活動(dòng)，在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、安全可控的前提下，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等加大優(yōu)先采購力度。
“郵樂食堂”源于江蘇省泰州市。從2018年11月起，泰州市24個(gè)政府部門、企事業(yè)單位與泰州市郵政分公司合作，利用郵政強(qiáng)大的配送能力，優(yōu)選當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)薄弱村、貧困戶生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，建立起一條從田間地頭直通單位食堂的“綠色通道”，為消費(fèi)扶貧新模式作出了積極有益的探索。
農(nóng)民增收難題有望破解
3月18日，記者專程前往泰州市。手機(jī)導(dǎo)航一再報(bào)錯(cuò)，電話打了一個(gè)又一個(gè)，歷經(jīng)七拐八彎，記者才在天黑前找到了位于姜堰區(qū)華港鎮(zhèn)桑灣村的“馬紅家庭農(nóng)場”。
雖已是初春時(shí)節(jié)，但傍晚的農(nóng)村曠野依然寒氣逼人。等候在路口的農(nóng)場主施馬紅，腳踩一雙沾滿了泥土的長筒膠鞋，走路、說話都像一陣風(fēng)。她邊走邊指著路邊的一個(gè)個(gè)大棚告訴記者：“你看這么好的番茄，去年過年前，菜販子上門只肯出幾毛錢收購。賣吧，真不舍得；不賣吧，就只能爛地里了。”仿佛是自己無比呵護(hù)的孩子在外卻不受待見一般，施馬紅的臉上寫滿了心痛和無奈。
說話間，已經(jīng)來到農(nóng)場大門口，一輛綠色郵政小型貨車裝滿了黃瓜、萵苣等蔬菜，正準(zhǔn)備出發(fā)。
“現(xiàn)在好了，政府的這個(gè)‘郵樂食堂’總算讓我看到了希望！”施馬紅指著郵車告訴記者，從去年11月以來，郵政車隔三岔五就會(huì)上門取菜，“明天天一亮，這些新鮮的蔬菜就到了城里單位的食堂，味道能不好嗎！”記者明顯感覺到施馬紅的嗓門高了不少。
施馬紅所說的“郵樂食堂”，就是去年10月17日全國第五個(gè)扶貧日當(dāng)天，泰州市政府啟動(dòng)的“扶貧富民——助推農(nóng)產(chǎn)品銷售促增收”項(xiàng)目。該項(xiàng)目由泰州市分公司和“郵源道地”專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)起，通過郵政平臺(tái)進(jìn)行要數(shù)、下單、配送，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭直達(dá)單位食堂，該平臺(tái)也被稱為“郵樂食堂”。
施馬紅告訴記者，前幾年政府出臺(tái)扶持政策，她就用全部積蓄流轉(zhuǎn)了100多畝農(nóng)田，建起了村里首個(gè)家庭農(nóng)場，蘿卜、白菜、番茄、黃瓜……樣樣種一點(diǎn)。本想帶著村民一起脫貧致富，卻沒想到賣菜這么難。
為什么優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣不出優(yōu)價(jià)？為什么農(nóng)民普遍增收難？泰州市委農(nóng)工辦副主任王曉秋認(rèn)為，農(nóng)民通常處于市場信息不對稱的弱勢地位，抗風(fēng)險(xiǎn)能力極差。
此外，大部分農(nóng)產(chǎn)品缺少品牌包裝和推廣，也是制約優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出好價(jià)格的主要因素之一。
有著多年餐飲經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷經(jīng)驗(yàn)的“郵源道地”合作社負(fù)責(zé)人錢中華也認(rèn)為，造成“供貨端有好東西賣不出，消費(fèi)端卻買不到或買得貴”的主要根源在于，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售行業(yè)普遍缺乏一個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售的組織以及一個(gè)完善的物流配送體系，“種什么、種多少，銷往哪里、如何銷，這些問題解決了，農(nóng)民增收才有希望”。
據(jù)泰州市扶貧辦統(tǒng)計(jì)，該市共有建檔立卡的低收入人口7.09萬戶11.72萬人，經(jīng)濟(jì)薄弱村665個(gè)。截至2018年底，全市仍有4.8萬人和295個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村尚未脫貧。脫貧攻堅(jiān)路上，如何加快促進(jìn)低收入人群增收、經(jīng)濟(jì)薄弱村如期“摘帽”？
“給經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶提供必要的技術(shù)和服務(wù)，幫助他們解決銷售難、配送難等難題，并建立起一套全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧體系，穩(wěn)脫貧、真脫貧才有保障。而政府的推動(dòng)力、郵政的公信力和平臺(tái)運(yùn)營能力，再加上合作社的專業(yè)性和靈活性，使得‘郵樂食堂’具備了這樣一個(gè)作用?！蓖鯐郧镎f。
扶貧富民的有力抓手
2018年10月，泰州市扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門發(fā)文，鼓勵(lì)全市各單位利用自身食堂優(yōu)勢，在優(yōu)質(zhì)、同價(jià)、高效的基礎(chǔ)上優(yōu)先采購扶貧農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)明確，各單位食堂采購的農(nóng)副產(chǎn)品銷售純利潤的50%將定向補(bǔ)貼給該單位掛鉤的經(jīng)濟(jì)薄弱村。
“郵樂食堂”項(xiàng)目正式啟動(dòng)后，泰州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局不僅是首批試點(diǎn)單位之一，也是該項(xiàng)目的積極推動(dòng)者。他們?yōu)楹螌Υ隧?xiàng)目如此認(rèn)同？
“根據(jù)市委統(tǒng)一部署，我們每一個(gè)政府部門都掛鉤幫扶了幾個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村。但對扶貧掛鉤單位而言，要幫助這些低收入人群從根子上脫貧，當(dāng)前普遍面臨三難：一是扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇難；二是低收入農(nóng)戶增收難；三是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難。”該局副局長王平認(rèn)為，“郵樂食堂”項(xiàng)目不僅能解決這“三難”，還可同時(shí)破解單位食堂采購難的問題。
“職工食堂是剛性需求。從源頭直采，既能保證質(zhì)量、滿足職工對健康的追求，又可減少中間環(huán)節(jié)，同樣的成本可以更多地讓利于農(nóng)戶?！蓖跗秸f。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，泰州全市機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位每天約有30萬職工在食堂就餐，年農(nóng)副產(chǎn)品采購額約6億元。
去年11月1日上午8點(diǎn)不到，一輛裝著650公斤有機(jī)花菜、菠菜等食材的郵車駛進(jìn)泰州市政府大院，“郵樂食堂”項(xiàng)目運(yùn)營首日的首筆訂單順利完成。在機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的示范下，截至今年3月底，泰州市已有24家單位簽約“郵樂食堂”，月配送總額約40萬元。目前，“郵樂食堂”已在姜堰區(qū)張甸鎮(zhèn)高家村、姜堰區(qū)華港鎮(zhèn)桑灣村、興化富民農(nóng)貿(mào)市場、泰興市古溪鎮(zhèn)塘灣村設(shè)立了收購點(diǎn)，服務(wù)輻射全市40個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，上架的農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)到7大類586種。
“今年，我們將建議把這個(gè)項(xiàng)目列入對市級機(jī)關(guān)部門績效考核的加分項(xiàng)，努力推動(dòng)項(xiàng)目在更多單位落地實(shí)施?！蓖跗秸f。
訂單式供銷的新嘗試
“明早人社局要的22.5公斤土豆、15公斤刀豆需要處理；稅務(wù)局要的17.5公斤玉米需要處理。若人手不夠，可以抽調(diào)辦公室人員?！薄耙迅]政倉儲(chǔ)聯(lián)系好，那邊有鏟車，大米請統(tǒng)一放置塑料底座，以防被雨水浸濕”……類似這樣的信息，每天都會(huì)有數(shù)十條出現(xiàn)在“郵樂食堂”工作組微信群。
“郵樂食堂”平臺(tái)設(shè)有采購、驗(yàn)貨、物流配送、營銷、庫管、會(huì)計(jì)、平臺(tái)管理、產(chǎn)品調(diào)度等崗位，人員由郵政和“郵源道地”共同派員組成。各單位食堂每天晚上7點(diǎn)前通過平臺(tái)下單，確定次日所需物品；個(gè)性化需求則通過微信平臺(tái)備注。平臺(tái)的后臺(tái)支撐部門專人負(fù)責(zé)匯總當(dāng)天訂單，生鮮食材聯(lián)系定點(diǎn)農(nóng)戶或基地即時(shí)供應(yīng)；米面油等按照常規(guī)量提前采購儲(chǔ)備。
郵政職工徐林和荀大春專職負(fù)責(zé)物流配送。他們每天凌晨3點(diǎn)半前到公司，梳理訂單，排出當(dāng)日配送線路；4點(diǎn)半前到達(dá)農(nóng)產(chǎn)品集散地，按訂單采購各類菜品，分門別類裝筐裝車；8點(diǎn)半前，完成對所有食堂的配送；中午前，在公司完成當(dāng)日訂單核對和賬務(wù)處理等工作。
“‘郵樂食堂’的主題是扶貧富民，所以我們從立項(xiàng)之初就堅(jiān)持把農(nóng)戶利益放在首位，同時(shí)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全，力求每個(gè)品種、每個(gè)批次農(nóng)產(chǎn)品可追溯?！碧┲菔蟹止靖笨偨?jīng)理李強(qiáng)告訴記者，項(xiàng)目運(yùn)作的全過程，包括產(chǎn)品收購價(jià)、供貨價(jià)、銷售價(jià)、物流配送成本、質(zhì)量認(rèn)證、溯源認(rèn)證、基金提取等全部公開，地方審計(jì)部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤、審計(jì)。
據(jù)李強(qiáng)介紹，目前，泰州市分公司和“郵源道地”正在籌備4個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地、一個(gè)水果培育基地和一個(gè)生豬養(yǎng)殖基地?！跋乱徊剑覀冞€將借助大數(shù)據(jù)分析手段，統(tǒng)籌整合地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，組織貧困戶參與規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、訂單化生產(chǎn)，助力他們早日脫貧?！?/p>