京津冀協(xié)同跳出“一畝三分地”
每天8點(diǎn)，滿載著《人民日報(bào)》《人民政協(xié)報(bào)》《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》等報(bào)刊的郵車從北京發(fā)車，駛向河北雄安新區(qū)管理委員會所在地容城。11點(diǎn)，雄安新區(qū)管委會的工作人員就能接收到來自北京的報(bào)刊，見報(bào)時(shí)間提前了1天。2018年12月26日，北京市寄遞事業(yè)部開通了由北京至雄安的直達(dá)干線汽車郵路。剛開始只能運(yùn)送44種京版報(bào)紙，如今已實(shí)現(xiàn)所有京版報(bào)紙全覆蓋，報(bào)刊種類合計(jì)317種。
京津冀同屬京畿重地，地緣相接，本可實(shí)現(xiàn)“一加一大于二、一加二大于三”的效果，但理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很“骨感”。北京集聚過多的非首都功能，天津的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”。有人用“北京吃不下”“天津吃不飽”“河北吃不著”來形容要素流動(dòng)與資源配置之窘境。很多企業(yè)寧愿擠在地價(jià)高昂的北京，也不愿意去只有一條馬路之隔的河北，各自守著各自的“一畝三分地”。如何解決“一畝三分地”難題？最佳辦法就是“協(xié)同發(fā)展”，這已成為紅遍京畿大地的熱詞。
實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補(bǔ)、帶動(dòng)北方腹地發(fā)展的需要?！班]政企業(yè)要利用京津冀一體化機(jī)遇，加快戰(zhàn)略布局，減少同質(zhì)化競爭，在京津冀協(xié)同發(fā)展中重塑郵政物流新氣象?！敝袊锪鲗W(xué)會特約研究員、中國交通運(yùn)輸協(xié)會新技術(shù)促進(jìn)分會專家委員解筱文說。
規(guī)劃協(xié)同：資源復(fù)用
在國家郵政局編制的《京津冀地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，對京津冀地區(qū)快遞業(yè)的定位布局有著詳細(xì)說明?！兑?guī)劃》以“一核心、兩區(qū)域、四樞紐、五節(jié)點(diǎn)、多園區(qū)”為架構(gòu)，打造中國北方快遞業(yè)發(fā)展核心區(qū)。頂層設(shè)計(jì)，賦予了三地各自明確的定位。其中，北京是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心，逐步疏解區(qū)域性快遞集散分撥功能，加強(qiáng)安全監(jiān)管、科技應(yīng)用等方面能力建設(shè)，發(fā)揮示范作用；天津和河北主動(dòng)承接北京非首都功能溢出，天津致力于打造快遞專業(yè)類國際航空物流中心、跨境電商快遞基地和先進(jìn)制造業(yè)與快遞聯(lián)動(dòng)示范區(qū)，河北致力于建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地。
國家層面的藍(lán)圖已經(jīng)繪制好了，京津冀三地郵政要解決的是落地問題。如何因地制宜、因地施策，這就需要三地郵政結(jié)合自身特色研究舉措。北京的功能定位決定了北京市郵政分公司的市場定位。據(jù)北京市寄遞事業(yè)部副總經(jīng)理李宏彥介紹，北京市政務(wù)類業(yè)務(wù)占據(jù)重要位置，“我們開發(fā)了公文寄遞信封，專門用來郵寄公文”。在封套為紅色的公文專遞信封上，標(biāo)明了注意事項(xiàng)：“內(nèi)件重要，請收件人核對內(nèi)件；請收件人憑有效證件簽收；返單郵件，請收件人準(zhǔn)備好相關(guān)材料?！痹诜馓椎谋趁?，還標(biāo)明了國家機(jī)關(guān)公文概述，并注明：“根據(jù)法律規(guī)定，應(yīng)通過郵政企業(yè)寄遞國家機(jī)關(guān)公文。”至4月底，北京市寄遞事業(yè)部今年國內(nèi)標(biāo)快政務(wù)市場業(yè)務(wù)收入達(dá)6037.44萬元，同比增長8%。由于北京疏解首都功能，北京重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)客戶外遷（見圖表1），造成市場空心化嚴(yán)重，發(fā)展空間嚴(yán)重萎縮，影響了北京寄遞業(yè)務(wù)的發(fā)展，像朝陽、通州、大興等區(qū)均有部分規(guī)?？蛻敉膺w至北京周邊地區(qū)，對業(yè)務(wù)收入造成一定影響。據(jù)國家郵政局公布數(shù)據(jù)顯示，一季度北京市快遞行業(yè)（含社會快遞）業(yè)務(wù)總量同比增長-4.7%，業(yè)務(wù)收入同比增長-1.6%，收入增幅排名全國快遞行業(yè)第30位。如何實(shí)現(xiàn)北京既有客戶的銜接、保障政策的延續(xù)是需要京津冀郵政共同研究解決的重要課題?！熬┙蚣洁]政應(yīng)建立溝通協(xié)調(diào)合作機(jī)制，比如，北京有多少外遷客戶，哪些客戶搬到武清，哪些客戶搬到廊坊，雖然客戶從北京郵政流走，但是不能落到競爭對手手里?！崩詈陱┱f。
在天津市寄遞事業(yè)部副總經(jīng)理劉國輝看來，三地郵政各有各的優(yōu)勢，關(guān)鍵要做好資源協(xié)同利用。“天津郵政在天津市郵政管理局的大力支持下積極推進(jìn)天津國際郵件互換局功能提升工作，目前已經(jīng)形成了《天津國際郵件互換局功能整合提升工作方案》，我們正在推進(jìn)國際郵件互換局的功能提升工作?！眲x說，“天津航空口岸大通關(guān)基地（一期）已經(jīng)開始全面開工建設(shè)，作為落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要項(xiàng)目，建成后將增強(qiáng)天津機(jī)場區(qū)域樞紐作用，提高對周邊區(qū)域國際貨源的吸附能力，郵政正積極跟進(jìn)，這可以作為三地郵政共用的平臺，通過平臺將觸角輻射至國外，從而使資源得到最大的協(xié)同利用?！?/p>
東疆港快遞物流園積極打造以快件海淘“保稅倉”為主導(dǎo)的倉配基地，園區(qū)吸引了網(wǎng)易考拉、小紅書、蘇寧易購等一批行業(yè)龍頭企業(yè)落戶。天津跨境電商交易額突破了8億元、訂單量突破了400萬單，東疆占據(jù)85%?！熬W(wǎng)易考拉、小紅書都是郵政的客戶，我們針對部分線路進(jìn)行分揀前置，縮短郵件傳遞時(shí)限，提升客戶體驗(yàn)?！睘I海新區(qū)寄遞事業(yè)部市場部經(jīng)理劉爽說。
為了更好地服務(wù)天津跨境電商發(fā)展和自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新工作，天津市郵政管理局貫徹國務(wù)院印發(fā)的《進(jìn)一步深化中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》，做好國際快遞業(yè)務(wù)（代理）經(jīng)營許可審批事項(xiàng)下放工作。制定承接國家郵政局國際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可下放工作方案，完善審批流程，優(yōu)化審批時(shí)限。目前，已有5家企業(yè)獲批國際快遞（代理）許可證，百世集團(tuán)就是其中之一,目前正在與菜鳥展開跨境電商業(yè)務(wù)合作。百世集團(tuán)已經(jīng)在全球13個(gè)國家設(shè)置了海外倉，天津作為這些倉在中國的一個(gè)入口,打通了國際業(yè)務(wù)。這對郵政跨境電商業(yè)務(wù)來說，市場競爭形勢變得異常嚴(yán)峻。
河北省分公司副總經(jīng)理、寄遞事業(yè)部常務(wù)副總經(jīng)理劉榮國認(rèn)為：“在京津冀一體化發(fā)展中，河北定位為全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地，我們應(yīng)搶占京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的商貿(mào)物流市場，提早系統(tǒng)布局?！北本┮慌圃鞓I(yè)、城區(qū)批發(fā)市場、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、行政事業(yè)單位外遷，為廊坊、保定寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展提供了契機(jī)，再加上河北省內(nèi)小商品市場繁榮，白溝、清河等市場擁有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和高密度的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)了電商業(yè)務(wù)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，服務(wù)制造業(yè)快遞業(yè)務(wù)收入超過1億元的項(xiàng)目有9個(gè)，分別是保定白溝箱包、滄州衣服、保定高陽紡織品、邢臺平鄉(xiāng)童車、邢臺南宮汽車、滄州魚竿、滄州汽車用品、邢臺清河羊絨、衡水醫(yī)療器械等項(xiàng)目。其中，保定白溝箱包項(xiàng)目快遞業(yè)務(wù)收入超過5億元，滄州衣服項(xiàng)目快遞業(yè)務(wù)收入超過2.52億元，保定高陽紡織品項(xiàng)目快遞業(yè)務(wù)收入超過2億元。
廊坊，因地處“京津走廊、黃金地帶”，打造物流基地成為絕佳選擇。一走進(jìn)位于河北省廊坊市的廣陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，面積達(dá)4.4萬平方米的EMS廊坊菜鳥倉就讓人眼前一亮，工人們有條不紊地忙碌著，卸車入庫、訂單處理、揀貨包裝。由于地緣優(yōu)勢，各大品牌快遞企業(yè)來廊坊設(shè)置總部或區(qū)域總部。3月底，韻達(dá)快遞華北基地項(xiàng)目被列入廊坊市重點(diǎn)項(xiàng)目在香河開工建設(shè)，這是繼EMS、順豐、京東、天天快遞等之后進(jìn)駐廊坊的又一區(qū)域性總部，將有助于推動(dòng)廊坊市快遞業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，以形成布局廣泛、輻射京津冀的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
在劉榮國看來，實(shí)現(xiàn)三地郵政一體化，應(yīng)實(shí)現(xiàn)“區(qū)域規(guī)劃一體化、資源配置一體化、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建一體化、產(chǎn)品研發(fā)一體化、體制機(jī)制一體化?！奔瘓F(tuán)公司應(yīng)快速出臺三地郵政協(xié)同發(fā)展綱要，制定三地郵政協(xié)同發(fā)展政策，如統(tǒng)一的業(yè)務(wù)發(fā)展優(yōu)惠政策、統(tǒng)一的利益共享政策?！霸诩瘓F(tuán)公司黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立京津冀郵政企業(yè)協(xié)同發(fā)展速遞物流領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，研究制定京津冀郵政發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)施重大規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門重大事項(xiàng)，健全完善督促檢查機(jī)制，三地郵政按照集團(tuán)總體規(guī)劃，把協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。”中國郵政集團(tuán)公司寄遞事業(yè)部市場部相關(guān)人士說。
網(wǎng)絡(luò)協(xié)同：打造“大同城”
從2014年7月19日開始，原北京鐵路局以南倉站為零散貨運(yùn)中心站，先后開行了南北環(huán)及京九京津冀快運(yùn)列車，形成了覆蓋京津冀200多個(gè)縣（市）地區(qū)，并逐步形成向外不斷延伸輻射區(qū)域的快速貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。北環(huán)快運(yùn)列車將北京、塘沽、唐山、承德、張家口和廊坊地區(qū)有效連接；南環(huán)快運(yùn)列車將北京、廊坊、保定、石家莊、邢臺、邯鄲、衡水、德州、滄州和天津地區(qū)有效覆蓋；京九快運(yùn)列車將永清、霸州、任丘和衡水地區(qū)連接起來。
2017年，京東宣布要實(shí)現(xiàn)“環(huán)京津冀物流一體化”，在現(xiàn)有的物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化倉儲布局，進(jìn)一步提高物流服務(wù)能力，優(yōu)化末端物流網(wǎng)絡(luò)布局以及提高物流開放的服務(wù)水平。京東希望，未來華北全境都能實(shí)現(xiàn)次日遞，京東采取更多的庫存前置化、本地化，在各個(gè)城市布局倉配設(shè)施，以達(dá)到這個(gè)目的。
原北京鐵路局和京東推進(jìn)“環(huán)京津冀物流一體化”其實(shí)都是在打造“大同城”。對郵政來說，實(shí)現(xiàn)“大同城”關(guān)鍵在于流程再造。在河北，省內(nèi)南北互寄郵件傳遞需要跨省經(jīng)轉(zhuǎn)，集散經(jīng)轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)多。不只河北，對三地郵政來說，應(yīng)協(xié)同建成高效、全網(wǎng)暢通的網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源整合，實(shí)施業(yè)務(wù)流程重組和優(yōu)化，重新構(gòu)建京津冀區(qū)域速遞物流網(wǎng)絡(luò)。郵政網(wǎng)絡(luò)如何重新構(gòu)建，如何打破區(qū)劃界限？于3月1日起啟動(dòng)的京津冀區(qū)域互寄標(biāo)準(zhǔn)快遞和快遞包裹郵件提速工作給出了答案?！皬牡乩砦恢蒙峡?，廊坊是京津冀的中心，在這里設(shè)郵政處理中心絕對是最合理的。京津冀區(qū)域陸運(yùn)網(wǎng)以廊坊為區(qū)域集散點(diǎn)，北京、天津、石家莊為輔助集散點(diǎn)?！敝袊]政指揮調(diào)度中心邊景春說。廊坊、北京、天津、石家莊4個(gè)集散點(diǎn)負(fù)責(zé)各自覆蓋范圍內(nèi)的地市進(jìn)出口郵件的集散功能，將京津冀區(qū)域劃分為4個(gè)分區(qū)。分區(qū)內(nèi)部互寄郵件主要以分區(qū)集散點(diǎn)進(jìn)行集散，跨分區(qū)郵件以廊坊為集散點(diǎn)（見圖表2），不固守現(xiàn)有行政區(qū)劃以及作業(yè)組織，廊坊中心局的功能被凸顯出來。該中心局是京津冀區(qū)域互寄郵件的集散中心，同時(shí)，還承擔(dān)京津冀區(qū)域省際進(jìn)出口郵件集散中心和廊坊地市本口進(jìn)出郵件作業(yè)處理中心的功能，實(shí)現(xiàn)郵件最短路徑的快速經(jīng)轉(zhuǎn)。
通過設(shè)置廊坊區(qū)域集散點(diǎn)，縮短了距離，提高了次日遞率。從保定到天津的郵路，原來的路由是保定到石家莊再到天津，里程為590公里，調(diào)整后的路由是由保定到廊坊再到天津，里程為249公里。從衡水到天津的路由是從衡水到石家莊再到天津，里程為586公里；調(diào)整后的路由從衡水到廊坊再到天津，里程為405公里（見圖表3）。至4月底，標(biāo)準(zhǔn)快遞菜鳥天地次日達(dá)線路達(dá)成率行業(yè)排名第2，較提速前上升了6名；快遞包裹菜鳥天地次日達(dá)線路達(dá)成率行業(yè)排名第6，較提速前上升了7名（見圖表4）。
位于廊坊的美的華北倉達(dá)5000平方米，一天產(chǎn)生訂單3000多筆，主要銷往京津冀、東北等地。小電服務(wù)平臺經(jīng)理?xiàng)畛几惺艿洁]政提速前后的變化：“我們和廊坊市寄遞事業(yè)部合作3年多時(shí)間了，合作剛開始，我們對郵政的速度不滿意，去年次日遞率為80%。從3月底到4月初，次日遞率達(dá)93%，京津冀地區(qū)達(dá)90%以上，客戶的體驗(yàn)越來越好，希望今年能和郵政進(jìn)一步加深合作?！?/p>
產(chǎn)品協(xié)同：推出一體化概念
“京津冀包郵”成為繼“江浙滬包郵”很多電商賣家吸引消費(fèi)者的賣點(diǎn)。包郵商品以生鮮蔬果、京津冀旅游年卡為主。記者在淘寶網(wǎng)上看到，一家銷售哈密瓜、藍(lán)莓等水果的電商，打出了“京津冀包郵”的營銷口號，天津、河北的買家，享受與北京買家一樣的包郵優(yōu)惠。在激烈競爭下，商家選擇免除郵費(fèi)方式吸引消費(fèi)者，其實(shí)在打京津冀一體化的牌，緊跟市場需求，圍繞一體化推出概念產(chǎn)品。
邦士（天津）食品有限公司以生產(chǎn)和銷售百吉福奶酪為主。由于奶酪受溫度影響較大，需要冷鏈運(yùn)輸，包裹箱里必須放置冰袋和保溫箱，才能保證半路不會變質(zhì)。物流主管谷乾對記者說：“我們大部分產(chǎn)品都是通過冷鏈運(yùn)輸，一部分交給順豐冷鏈，因?yàn)槔滏溈梢匀瘫O(jiān)控溫度，我們的奶酪樣品通過郵政寄遞?！比绻]政不能滿足客戶的冷鏈物流需求，這個(gè)市場就會被競爭對手搶占。
目前，郵政國內(nèi)速遞包括標(biāo)準(zhǔn)快遞、快遞包裹等產(chǎn)品，EMS推出“次日遞”“次晨達(dá)”“當(dāng)日遞”時(shí)限承諾服務(wù)，隨著市場進(jìn)一步細(xì)分，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，只有不斷研究寄遞市場，才能滿足客戶日益增長的個(gè)性化寄遞服務(wù)需求。保定市寄遞事業(yè)部常務(wù)副總經(jīng)理孫振宇說：“EMS限重40公斤、快遞包裹限重20公斤，如果超過的話，網(wǎng)點(diǎn)就不能寄遞了?！狈椒☉?yīng)比問題多，隨著寄遞市場的成熟，大件快遞領(lǐng)域，需求潛力大，業(yè)內(nèi)預(yù)測，大件快遞市場規(guī)模達(dá)2500億元至3000億元，未來幾年將保持25%~30%的增速。由于大件在體積、重量、運(yùn)輸難度和風(fēng)險(xiǎn)均高于小件物品，而且大件快遞對于運(yùn)輸路線、沿途橋梁承載、派送過程控制，甚至車輛都有著更高的要求，造成許多快遞企業(yè)面對大件犯難，令快遞員排斥運(yùn)送大件，使大件快遞的時(shí)效性無法得到保障，這意味著負(fù)責(zé)快遞的企業(yè)需要十分豐富的大件運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)、極高的專業(yè)度以及標(biāo)準(zhǔn)化程度。
近日，順豐就推出了“大件包裹”，產(chǎn)品定位在10公斤及以上。這樣，順豐就從10公斤，到20公斤、100公斤，再到500公斤，都有不同的“重量段”產(chǎn)品。再看順豐的快遞產(chǎn)品，包括順豐即日、次晨、標(biāo)快、特惠、物流普運(yùn)、重貨快運(yùn)、重貨專運(yùn)、重貨包裹等。
被譽(yù)為“大件快遞專家”的德邦在大件快遞領(lǐng)域也占據(jù)了重要位置，拳頭產(chǎn)品“大件快遞3~60kg”承諾“上至40kg,100%免費(fèi)上樓”和“上至60kg，包接包送”，是業(yè)內(nèi)同時(shí)覆蓋3kg至60kg并且承諾40kg大件100%免費(fèi)上樓的快遞產(chǎn)品，拉高了快遞送貨上門的體積與重量上限。德邦還在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶，推出了“次日達(dá)”服務(wù)，通過提高發(fā)車頻率、派送頻率，讓大件快遞實(shí)現(xiàn)“次日達(dá)”，刷新了大件快遞的派送時(shí)效。無論是從寄遞產(chǎn)品重量，還是從產(chǎn)品時(shí)限來說，郵政應(yīng)該圍繞目標(biāo)客戶和市場，對產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)分。
“與長三角、珠三角相比，京津冀之間聯(lián)系沒有那么密切，隨著北京疏解非首都功能，三地物流需求逐漸旺盛。京津冀一體化帶來的是資源的整合需求，三地郵政重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)資源的協(xié)調(diào)利用?！北本┴?cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院商業(yè)研究所所長、北京京商流通戰(zhàn)略研究院院長賴陽說。
圖表1 北京地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群疏解情況
圖表2 區(qū)域集散點(diǎn)及覆蓋地市范圍
圖表3 設(shè)置廊坊區(qū)域集散點(diǎn)后，縮短了郵件傳輸距離
圖表4 郵政在廊坊的次日達(dá)率排名提升