人民日報客戶端：中國郵政 探索定點(diǎn)扶貧路徑，助力縣區(qū)全面脫貧
“中國郵政集團(tuán)在我們這里扶持朝天椒產(chǎn)業(yè)，不僅為當(dāng)?shù)刎毨罕娋珳?zhǔn)地找到了脫貧的突破口，為農(nóng)民帶來了實實在在的畝產(chǎn)效益，更極大地提振了貧困群眾脫貧致富的信心。在我看來，這個信心更為重要?！标兾魇÷迥峡h扶貧開發(fā)局的一位負(fù)責(zé)人說。
事實上，以朝天椒種植為代表的產(chǎn)業(yè)式扶貧，只是中國郵政集團(tuán)在當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧的一個縮影，中國郵政在定點(diǎn)扶貧縣區(qū)的幫扶舉措遠(yuǎn)不止于此，一切還得從20年前說起。
普惠+精準(zhǔn)，既顧及面又顧及點(diǎn)
商洛地處秦嶺腹地，既是革命老區(qū)，也是連片深度貧困地區(qū)。1999年，中國郵政集團(tuán)開始對商洛市商州區(qū)開展定點(diǎn)扶貧工作，每年投入資金100萬元。2004年新增洛南縣為定點(diǎn)扶貧縣，年投入資金增加到170萬元。
“扶貧之初，資金主要用于路橋、飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育資助等普惠方面。”陜西郵政扶貧辦的一位負(fù)責(zé)人說。從1999年到2015年底，中國郵政集團(tuán)在當(dāng)?shù)乩塾嬐度雽ｍ椃鲐氋Y金近3000萬元，共實施扶貧項目400多個，受益群眾達(dá)到了40多萬人，基本覆蓋了商州區(qū)和洛南縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2014年，黨中央詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計，推動了“精準(zhǔn)扶貧”思想落地。結(jié)合中央精神，中國郵政集團(tuán)各級扶貧干部也在積極思考，如何讓扶貧更精準(zhǔn)、更富成效。
2016年，進(jìn)入“十三五”時期，中國郵政集團(tuán)積極響應(yīng)黨中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧號召，持續(xù)加大幫扶力度。按照規(guī)劃，“十三五”期間中國郵政集團(tuán)計劃投入扶貧資金3000萬元。如今，三年多過去了，中國郵政集團(tuán)累計使用扶貧專項資金2083.6萬元，高度聚焦黨建扶貧、電商扶貧、金融扶貧、保險扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、科技扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等八大類項目，幫扶措施更規(guī)范，扶貧效果也更加顯著。
產(chǎn)業(yè)+金融，既扶貧又助力縣域經(jīng)濟(jì)
在洛南縣陶嶺社區(qū)，有一塊“中國郵政扶貧干部試驗田”，種植了一半朝天椒，一半線椒?！斑@塊地是我們幾個郵政扶貧干部從村民手里流轉(zhuǎn)來的，一來通過在這里干農(nóng)活熟悉農(nóng)事，讓自己成為真正的‘農(nóng)把式’；二來也要用實際收成來驗證哪種辣椒經(jīng)濟(jì)效益更高，以便更好地引導(dǎo)村民規(guī)?；N植?！敝袊]政集團(tuán)在洛南縣掛職扶貧副縣長的楊明說。
2017年，中國郵政在當(dāng)?shù)卦嚪N朝天椒，在陶嶺社區(qū)成立朝天椒種植合作社，采取“村集體經(jīng)濟(jì)提留+農(nóng)戶土地入股分紅+貧困戶分紅”的經(jīng)營模式，一方面合作社以每畝500元的價格從村民手中流轉(zhuǎn)土地，讓土地得以集中規(guī)模化種植，另一方面農(nóng)民通過在地里干活賺取工資并取得利潤分紅，這樣一來，村民熱情漸漸高漲起來。據(jù)中國郵政扶貧干部、陶嶺社區(qū)第一書記郝軍介紹，2018年，人均耕地只有1.6畝的陶嶺社區(qū)種植朝天椒達(dá)到了317畝。
不僅要種，種出來的朝天椒還得有銷路。為了將產(chǎn)業(yè)鏈延長，中國郵政集團(tuán)積極扶持朝天椒育苗、收購、加工等涉農(nóng)企業(yè)，郵儲銀行為企業(yè)提供無息貸款建廠，農(nóng)民從企業(yè)免費(fèi)獲得由中國郵政補(bǔ)貼的辣椒苗，企業(yè)再以保底價格回收成品辣椒，農(nóng)民免去了農(nóng)業(yè)風(fēng)險，企業(yè)獲得了長足發(fā)展。2018年，中國郵政金融扶貧投放產(chǎn)業(yè)和小額扶貧貸款1.65億元，既扶了貧，也助推了縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
截至目前，中國郵政在商洛朝天椒項目上投入資金482萬元，扶持65個村種植1.04萬畝，產(chǎn)值達(dá)5000萬元，帶動當(dāng)?shù)?923家種植戶9557人脫貧，同時增加了近千個勞務(wù)就業(yè)崗位。一抹辣椒紅，給貧困群眾過上好日子平添了不少紅火之色。
教育+就業(yè)，既扶智又根除貧困代際傳遞
“扶貧先扶智”，是扶貧中最常見到的口號。與以往單純投入資金、教輔用具資助孩子上學(xué)的方式不同，中國郵政集團(tuán)考慮得更深入、更長遠(yuǎn)，不但要讓孩子有學(xué)上，還要能就業(yè)，通過一人就業(yè)帶動全家脫貧。
中國郵政集團(tuán)下屬的石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院面向洛南縣、商州區(qū)定向錄取200名高中應(yīng)屆建檔立卡的貧困生，三年學(xué)習(xí)期間除減免學(xué)費(fèi)外，每人提供2萬元的生活補(bǔ)助，畢業(yè)考核合格后在郵政企業(yè)安排工作。
“郵政集團(tuán)的教育扶貧帶我走出了大山，實現(xiàn)了求學(xué)夢。最近同學(xué)們還在郵政集團(tuán)的組織下去公司實習(xí)，每天下班后大家都興奮地討論著工作的細(xì)節(jié)?！?已在石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)了兩年的貧困生劉雨晴說。
劉雨晴家住洛南縣保安鎮(zhèn)小文峪村，父親因病亡故，爺爺奶奶疾病纏身喪失勞動能力，自己和兩個弟弟妹妹都在求學(xué)階段，家里六口人唯一的生活來源就是母親在外打工每月2000元的工資，壓力之大可想而知。“我們都是來自貧困家庭的學(xué)生，更珍惜這來之不易的機(jī)會?！眲⒂昵缯f。
2017年，商洛31名貧困學(xué)生通過考試，被石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院定向錄取，6名貧困學(xué)生被陜西通信技師學(xué)院定向錄取。37名學(xué)生命運(yùn)的改變，意味著37個家庭因中國郵政的幫扶將擺脫貧困。2018年度，為使教育扶貧惠及更多貧困家庭，中國郵政扶貧干部走進(jìn)一區(qū)一縣全部10所高中，確保貧困學(xué)生人人盡知、政策面前“一個不少”。
2018年招錄49名貧困生入讀郵政院校，2019年計劃招錄50名。該項目實施三年來，受助學(xué)生累計已達(dá)96名。中國郵政 “教育+就業(yè)”扶貧模式讓像劉雨晴一樣的學(xué)生走出貧困代際傳遞困擾成為可能。。
電商+“互聯(lián)網(wǎng)”思維，既解決“賣難”又奉獻(xiàn)社會
“現(xiàn)在我們的香菇醬供不應(yīng)求，車間每天都在加班趕工?！边@幾天，商州區(qū)韓子坪村黨支部書記、香菇醬廠廠長程東來忙碌并快樂著。但從2014年就帶領(lǐng)村民種香菇的他，卻長期為如何擴(kuò)大規(guī)模并引入資金而發(fā)愁。2017年，中國郵政經(jīng)過考察論證投資80萬元，作為貧困戶和村集體的股份，于2018年在村里建成了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線并正式投產(chǎn)，后又追加投資90萬元拓展銷售渠道和提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。
“我們與遼寧、黑龍江、江蘇等6家省級郵政分公司簽訂了定量包銷協(xié)議，幫助廠子解決‘賣難’問題?！敝袊]政集團(tuán)掛職商州區(qū)扶貧副區(qū)長的劉繼臣對這個項目不僅要扶上馬，還堅持要送一程。面對產(chǎn)量提升帶來的銷售問題，中國郵政積極發(fā)揮行業(yè)電商資源優(yōu)勢，探索農(nóng)村電商扶貧發(fā)展模式，借助郵樂農(nóng)品、郵政農(nóng)產(chǎn)品官微、郵樂小店，同步推售精準(zhǔn)扶貧農(nóng)產(chǎn)品。
目前香菇醬生產(chǎn)項目帶動了111戶371名貧困人口脫貧，填補(bǔ)了商州區(qū)食用菌深加工的產(chǎn)業(yè)空白，有效解決了周邊村鎮(zhèn)種植戶銷售難問題，夯實了食用菌種植扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
上河村，素有“商州核桃第一村”之稱，去年由于霜凍影響，商洛核桃基本絕收，嚴(yán)重影響了該村脫貧攻堅步伐。面對這種情況，中國郵政駐村扶貧第一書記王海珍和村“兩委”班子積極想辦法，一來發(fā)展林下種植，彌補(bǔ)核桃種植戶的損失，二來通過引進(jìn)國外營養(yǎng)價值更高的紅皮核桃來改良本地品種，提高農(nóng)民收益，僅此兩項，中國郵政就投入40萬元予以大力支持。
從事計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工作多年的王海珍還以“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)+”思維，發(fā)起了網(wǎng)上核桃樹認(rèn)領(lǐng)活動。據(jù)其介紹，被認(rèn)領(lǐng)的核桃樹將掛上“愛心認(rèn)領(lǐng)卡”，上面載明認(rèn)領(lǐng)人基本信息。一棵樹300元的認(rèn)領(lǐng)資金將主要用于核桃樹所有人補(bǔ)貼、核桃樹日常管理及后續(xù)的加工、寄遞等，盈余部分用于上河村脫貧攻堅。
回顧中國郵政20年來扶貧之路，正是郵政干部20年如一日，一任接著一任干，一個調(diào)子唱到底，扎扎實實推進(jìn)定點(diǎn)扶貧，才得以見成效、收實效。
也正是通過20年間這一筆筆的描繪勾勒，才成就了中國郵政人在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中義無反顧的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與時代形象。