走好行業(yè)最佳實踐之路
——中國郵政軍民融合市場初探近年來，在政策東風之下，軍民融合發(fā)展一直是產業(yè)領域和資本市場新的聚焦點。早在2017年10月23日，一條消息就引發(fā)了軍地雙方的高度關注：空軍后勤部與中國郵政、順豐集團、中鐵快運、德邦物流、京東物流等5家地方物流領軍企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，“成系統(tǒng)、整建制、全覆蓋”推進后勤物流軍民融合。
伴隨著黨的十九大精神全面貫徹落實，軍民融合發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。中國郵政貫徹落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，重視并加快布局軍民融合市場；同時，緊緊圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深化供給側結構性改革，提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平，實現(xiàn)高質量發(fā)展，開啟現(xiàn)代化郵政強國建設新征程的最佳實踐。
7月24日，首批軍用被裝被服物資成功發(fā)運至黑龍江省141家區(qū)縣武裝部；7月26日，第二批50立方軍用物資裝車待發(fā)……
八一前夕，黑龍江省寄遞事業(yè)部用一次次高質量的物流服務，慶祝中國人民解放軍第92個建軍節(jié)的到來。這是中國郵政軍民融合深度發(fā)展的一個縮影。
不忘初心，牢記使命。從為義務兵免費寄信到助力退役軍人郵寄包裹，從力保軍隊機要通信安全到安全投送搶險救災物資……近年來，中國郵政勇于承擔央企政治責任，在軍民融合上升為國家戰(zhàn)略的大背景下，以寄遞事業(yè)部為主體，為部隊提供物流快遞、戰(zhàn)備支持、擁軍活動等為一體的新時期綜合性軍備后勤保障服務；依托中國郵政航空公司，提供搶險救災物資、軍用物資、對外援助物資的運輸和戰(zhàn)略投送的支援；因地制宜推出軍民融合小企業(yè)貸款產品，以信用方式向有融資需求的軍民融合產業(yè)鏈中小微企業(yè)發(fā)放流動資金貸款，有效緩解軍民融合企業(yè)融資難問題；以電商分銷為載體，提供軍隊商超、采購等社會化服務保障……通過不斷拓展服務領域、挖掘服務需求，中國郵政積極推動軍民融合工作加速發(fā)展、落地見效。截至目前，中國郵政已有272個網(wǎng)點進駐軍事單位，其中包括110個郵務類網(wǎng)點、33個帶金融功能的綜合網(wǎng)點、88個代辦服務點和41個攬投部（站）。
使命，必達
軍民融合就是把國防和軍隊現(xiàn)代化建設深深融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系之中。2015年，習近平總書記首次明確提出，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。2017年，黨的十九大報告又提出，堅持富國和強軍相統(tǒng)一，強化統(tǒng)一領導、頂層設計、改革創(chuàng)新和重大項目落實，深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。
“為了推進軍民融合相關工作開展，集團公司寄遞事業(yè)部物流部行業(yè)客戶處成立軍工行業(yè)工作小組，負責全國軍工行業(yè)物流業(yè)務的市場開發(fā)和拓展工作，負責對接七大軍種、國家郵政局交戰(zhàn)辦、國防交通協(xié)會、各類兵工企業(yè)等機構。中國郵政航空公司成立了軍民融合領導小組和國防動員辦公室，搭建組織架構，制定工作職責，為軍民融合工作提供組織保障。”集團公司市場部夏富春介紹了目前中國郵政交通戰(zhàn)備機構設置情況。
近年來，中國郵政堅決履行普遍服務職責，與多家軍事單位簽訂合作協(xié)議，彰顯央企的責任和擔當。此外，中國郵政一直承擔著部隊義務兵平常信函、革命烈士遺物的免費寄遞等特殊服務；積極推進黨報黨刊提速工作，全國82%的縣以上城市核心單位實現(xiàn)《人民日報》當日見報，確保黨的聲音及時傳遞到廣大軍營；機要通信局通過專門的交寄、分揀、投遞、接收等方式為部隊提供機要通信服務。
“2018年，我們按照‘平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)’的要求，不斷加強專業(yè)保障隊伍建設工作，積極做好應急作戰(zhàn)準備和交通運輸保障工作，較好完成了各項國防動員工作?！睋?jù)中國郵政航空公司國防動員辦公室主任白煜冰介紹，正是這樣的組織保障，面對緊急運輸任務，才能做到全力以赴。
2018年9月28日，印尼發(fā)生7.4級地震。9月30日晚，中國郵政航空公司國動辦接到國家民航局國動辦通知，做好準備緊急運輸中國政府向印尼政府提供的人道主義救援物資?！笆盏饺蝿蘸螅覀兞⒓磫泳o急任務工作流程，組織成立緊急任務工作組，制定緊急任務工作清單，主動與民航局、商務部、外交部（駐印尼使館）等政府部門密切溝通，積極協(xié)調，確定包機任務各項運輸要素?！卑嘴媳f，“1998年特大洪災時，郵航向湖北、黑龍江等地區(qū)空運6.8噸救災藥品；2003年非典肆虐時，派出專機加班加點搶運近10萬套醫(yī)護人員防護服；2008年‘5.12’汶川特大地震災害中，郵航是第一個到達成都機場的民航救災貨運航班……在緊急運輸任務來臨的時候，國家總能想到中國郵政航空！”最終，中國郵政航空公司于2018年10月9~13日圓滿完成5班浦東—廣州—巴厘巴板往返人道主義救援物資運輸包機任務，運送帳篷、凈水器、發(fā)電機等援助物資總計110噸，獲得民航局國動辦，國家郵政局交戰(zhàn)辦，民航華北、華東、中南等地區(qū)管理局國動辦的肯定。
作為央企，中國郵政服務軍民融合國家戰(zhàn)略就是落實黨的十九大精神、承擔政治責任的必然要求。使命，必達——這是中國郵政不變的承諾。
市場，必拓
今年的政府工作報告披露，2018年中國國防支出11070億元，2019年國防支出預算11899億元，增長約7.5%。“圍繞加快軍民融合深度發(fā)展，做好資金保障”，便是支出預算的一部分?！皵?shù)字的背后是軍民融合的廣大市場，這一新興市場應該引起中國郵政的高度重視。”中國郵政寄遞事業(yè)部物流部張凌云告訴記者。
在快遞物流方面，中國郵政目前合作的項目涉及重型工程機械項目、倉庫托管項目、被服被裝配送項目、演練運輸項目等。
2018年，云南省寄遞事業(yè)部完成春節(jié)前南部空軍的某項目的配送任務，實現(xiàn)了安全運輸零事故。項目實施期間，云南郵政成立專業(yè)化項目團隊，對客戶需求做到快速響應，并根據(jù)需求及時調整發(fā)運計劃，確保運輸計劃按時按量完成。該項目始于2017年10月，空軍后勤部與中國郵政簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議。為進一步把軍民融合深度發(fā)展落到實處，南部戰(zhàn)區(qū)空軍后勤部和云南省寄遞事業(yè)部結成戰(zhàn)略合作伙伴，雙方在空軍后勤軍民融合軍事物流體系展開深入合作。2018年1月，云南軍郵雙方?jīng)Q定開展創(chuàng)新型軍民融合項目，由云南郵政為空軍提供入駐式倉儲服務和配送業(yè)務。截至目前，中國郵政有31個?。▍^(qū)、市）分公司都在積極拓展軍民融合市場，開發(fā)快遞物流業(yè)務合作。
在金融業(yè)務合作方面，中國郵政也在退役軍人服務卡和軍保卡、與軍工企業(yè)合作等方面“多點開花”。
2019年3月，郵儲銀行總行與退役軍人事務部簽署擁軍優(yōu)撫合作協(xié)議。郵儲銀行總行專門推出退役軍人專屬借記卡產品——退役軍人服務卡，并配置了相關資費優(yōu)惠。截至6月底，已有22家分行與轄內退役軍人管理部門簽訂了協(xié)議，其中，8家省級簽約，14家地市級簽約，共發(fā)卡近3萬張，戶均余額1350元；郵儲銀行代發(fā)軍保卡10萬張。
此外，郵儲銀行總行還與10家軍工央企開展合作，授信金額合計862.8億元；專門研發(fā)軍民融合小企業(yè)貸款產品，貸款結余達到2.1億元；獨家參與中央軍委國防動員部在湖南省試點運行的公民兵役登記項目。
如今，在郵儲銀行陜西省分行的支持下，陜西寶雞專用汽車有限公司已經(jīng)從一個僅有5名工人的小汽修廠，發(fā)展到擁有自主知識產權、研發(fā)生產一類武器裝備的民營企業(yè)，員工數(shù)量已經(jīng)超過300人，其中，包括38名退役軍人?！拔覀兤髽I(yè)軍民融合的道路之所以走得順暢，一個重要因素就是金融支持給力?！睂氹u專用汽車有限公司創(chuàng)始人王寶和說，“兩年前，我們公司旋翼機訂單增長較快，導致采購原材料資金緊張。就在我們一籌莫展的時候，郵儲銀行上門推薦了針對我們軍工企業(yè)的軍民融合貸款，當即申請了700萬元的貸款。僅僅一周，郵儲銀行就完成了貸款審批流程，該筆資金的成功發(fā)放，保證了訂單生產及時完成?！苯陙?，陜西省分行積極響應國家軍民融合政策號召，不斷強化對省內軍民融合企業(yè)的金融服務，取得了初步成效。截至目前，該分行已累計向省內11家軍民融合企業(yè)投放貸款達6660萬元，服務的客戶覆蓋西安、寶雞、咸陽等地區(qū)。
作為央企，中國郵政服務軍民融合國家戰(zhàn)略就是做到政治責任與經(jīng)濟責任并重。市場，必拓——這是中國郵政干在實處的初衷。
未來，必爭
在2019年全國郵政管理工作會上，國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝指出，要著力穩(wěn)固行業(yè)發(fā)展態(tài)勢。具體而言，是要強化戰(zhàn)略規(guī)劃引領，其中，包括推動軍民融合和交通戰(zhàn)備規(guī)劃研究編制工作，推進基礎設施和運載工具按需改造，組建國防交通專業(yè)保障隊伍，構建交通戰(zhàn)備和軍民融合體制機制。
下一步，中國郵政在服務軍民融合國家戰(zhàn)略過程中，仍大有可為。中國郵政寄遞事業(yè)部物流部姜銀燕表示，企業(yè)內部未來應進一步加強板塊聯(lián)動，挖掘軍民融合市場更深層次的需求；加強信息化建設，開發(fā)匹配適合軍民融合市場發(fā)展的帶有保密屬性的信息系統(tǒng)；發(fā)揮縣域網(wǎng)點的優(yōu)勢，重視西北地區(qū)軍民融合市場的開發(fā)。
具體怎么做？夏富春也向記者進行了詳細介紹：推出營區(qū)生活保障服務，有條件的郵政局所，為其周邊部隊提供辦公用品、生活用品、食堂供應、洗衣等服務，為營區(qū)官兵提供生活、文化等多元化服務，并在郵樂網(wǎng)建立軍隊專區(qū)，為軍隊提供“采購+配送”一體化服務。積極推動軍郵深度融合，考慮定制部隊官兵和直系親屬的專屬優(yōu)惠快遞產品。為軍隊被裝被服、食品、藥品、器材、特種物品等軍事物資提供運輸、倉儲、投送服務一體化解決方案。為軍隊特別是駐邊遠艱苦地區(qū)部隊提供便捷、優(yōu)惠的資金存儲和金融信貸等服務；同時，成立退役軍人服務卡工作領導小組，持續(xù)推出退役軍人專屬理財、優(yōu)選基金、多樣化保險產品、信貸產品等金融產品。為軍隊現(xiàn)役官兵家屬就業(yè)和復轉軍人再就業(yè)提供支持，并積極開展形式多樣的“軍郵共建”活動。
站在行業(yè)最佳實踐視角，目前，順豐、京東等企業(yè)，在組織機構建設、資源保障、信息化支撐體系、軍事物流平臺搭建等方面，都做了大量的前期投入，成立了專門機構統(tǒng)籌與部隊開展資金結算、快遞物流、營區(qū)生活保障、物資采購、作戰(zhàn)保障等全方位合作，在軍民融合領域具有先發(fā)優(yōu)勢。作為行業(yè)的“國家隊”，中國郵政服務軍民融合國家戰(zhàn)略必須要遵循行業(yè)的規(guī)律。正如中國郵政集團公司黨組書記、董事長劉愛力在剛剛結束的2019年工作座談會上所說的：“行業(yè)怎么做，我們就怎么做；行業(yè)的流程怎么優(yōu)化，我們就怎么優(yōu)化；行業(yè)的組織怎么建，我們就怎么建；行業(yè)的考核激勵機制怎么制定，我們就怎么制定?！?/p>
作為央企，中國郵政服務軍民融合國家戰(zhàn)略更要注重當前與謀劃長遠并重、自身發(fā)展與協(xié)同發(fā)展并重。未來，必爭——這是中國郵政成為行業(yè)“國家隊”的新動能。