扎根林區(qū)精打細(xì)算
——看湖北神農(nóng)架郵政普遍服務(wù)的“三本賬”神農(nóng)架林區(qū)地處鄂西北，是中國唯一以“林區(qū)”命名的行政區(qū)劃。神農(nóng)架林區(qū)（以下簡稱林區(qū)）因華夏始祖炎帝神農(nóng)氏在此架木為梯，采嘗百草、救民疾夭、教民稼穡而得名。林區(qū)面積為3253平方公里，平均海拔1500米以上，人口密度僅為23人/平方公里。林區(qū)是湖北省唯一不通鐵路和高速公路的地區(qū)，交通極為不便。
在這樣的環(huán)境下，林區(qū)郵政分公司承受的普遍服務(wù)壓力可想而知。但長期扎根于此的林區(qū)分公司始終堅(jiān)持“人民郵政為人民”的初心和使命，以神農(nóng)嘗百草的精神，積極探索，創(chuàng)新突破，通過精打細(xì)算“三本賬”，不斷提升普服能力和水平，走出了一條迎難而上、獨(dú)具特色的發(fā)展之路。
普遍服務(wù)是黨和國家賦予的神圣使命，是中國郵政的生存之本和價值所在，是我們的“根”。正因?yàn)槲覀兂袚?dān)普遍服務(wù)職責(zé)，中國郵政才贏得國家支持、社會尊重、人民信任——2019年集團(tuán)公司工作座談會
算好質(zhì)量賬
長期以來，林區(qū)干線郵路需繞道宜昌始發(fā)，易因天氣和道路因素而影響時限；農(nóng)村郵路頻次無法達(dá)標(biāo)。林區(qū)分公司借全省郵運(yùn)網(wǎng)提質(zhì)增效的契機(jī)，與管理部門協(xié)調(diào)，拿出治病斷根的決心，加大投入力度。今年6月，林區(qū)分公司將干線郵路由宜昌始發(fā)改至襄陽中心局始發(fā)，并對開林區(qū)至襄陽一頻次郵路，將干線郵路增加至兩個頻次；農(nóng)村郵路增加到每周五個頻次。這一調(diào)整讓林區(qū)分公司多項(xiàng)指標(biāo)大幅提升，特別是進(jìn)出口郵件平均提速1～2天，引得用戶頻頻點(diǎn)贊。
今年7月，因?yàn)榧募秸`將收件地址寫為“十堰市林區(qū)”，導(dǎo)致一批機(jī)動車牌被發(fā)往十堰后又轉(zhuǎn)到宜昌。如按正常郵路運(yùn)轉(zhuǎn)，這批車牌將返回襄陽后才能到達(dá)林區(qū)。這樣會造成部分用戶臨時機(jī)動車牌過期后仍無法拿到車牌。“車牌寄遞是車駕管業(yè)務(wù)的重要組成部分，一刻也不能耽誤！”林區(qū)分公司迅速與宜昌市郵政分公司聯(lián)系，通過干線郵路將車牌帶到鄰近的興山縣并安排專車接收，確保這批車牌及時直達(dá)林區(qū)并迅速投遞。
為保障服務(wù)質(zhì)量，林區(qū)分公司在收入規(guī)模有限的情況下，做到了行政村通郵率100%、服務(wù)滿意度在83分以上，基本實(shí)現(xiàn)“五達(dá)標(biāo)”，捧回了“2018年度湖北郵政普遍服務(wù)管理先進(jìn)單位獎”。湖北省郵政分公司服務(wù)質(zhì)量部(普遍服務(wù)部)總經(jīng)理周清國感慨地說：“這個獎對于林區(qū)郵政而言，含‘金’量十足！”
針對各網(wǎng)點(diǎn)在普遍服務(wù)上遇到的困難，林區(qū)分公司采取了“一點(diǎn)一策”的解決方案。下谷坪土家族鄉(xiāng)郵政所的員工為女性，則只承擔(dān)網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)和對鄉(xiāng)政府駐地投遞工作，其他行政村投遞由九湖鄉(xiāng)郵政所投遞員承擔(dān)。為應(yīng)對紅花小鎮(zhèn)郵政所危房重建因整體規(guī)劃得不到審批、九湖鄉(xiāng)空白補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)政策尚未落實(shí)等實(shí)際問題，林區(qū)分公司不等不靠，采取多種措施保障用戶用郵服務(wù)。其中，紅花所采取租賃生產(chǎn)場地，九湖所則與電信公司合作，由電信營業(yè)廳代辦郵政業(yè)務(wù)，從而確保普遍服務(wù)質(zhì)量。
農(nóng)村地區(qū)交通不便、路途遙遠(yuǎn)，民營快遞公司都會額外收費(fèi)。然而，在記者一路采訪過程中，在林區(qū)的郵政服務(wù)無論自辦網(wǎng)點(diǎn)、外包網(wǎng)點(diǎn)還是郵件代收點(diǎn)，“免費(fèi)”是用戶口中出現(xiàn)頻率最高的詞。一直以來，林區(qū)分公司高度關(guān)注包裹末端收費(fèi)的情況，將其納入普遍服務(wù)質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，成為百姓通信權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)維護(hù)者。
“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，百姓對寄遞服務(wù)的需求在不斷增長，在社會快遞無法輻射的情況下，郵政切實(shí)保障了服務(wù)質(zhì)量，充分體現(xiàn)了國企的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?！彼温遴l(xiāng)黨委書記周立剛的話，代表了政府和用戶對郵政的認(rèn)可。
有付出，必有回響。林區(qū)分公司在普遍服務(wù)上的堅(jiān)持和付出，得到了政府和相關(guān)部門的支持。從2004年開始，地方財(cái)政每年支持林區(qū)分公司6萬元補(bǔ)貼用于普遍服務(wù)，并在2012年提高到每年12萬元。這個數(shù)目看似不大，但對于依靠財(cái)政補(bǔ)貼的林區(qū)政府而言，絕對是誠意滿滿。
贏利是企業(yè)的本質(zhì)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，沒有經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)也無法擔(dān)當(dāng)起政治責(zé)任和社會責(zé)任——2019年集團(tuán)公司工作座談會
算精效益賬
林區(qū)分公司的一份報(bào)表顯示，2018年林區(qū)分公司普遍服務(wù)支出為180萬元，較上年增長50萬元；今年上半年支出118萬元，預(yù)計(jì)全年支出為220萬元。盡管投入在不斷增加，但與所承擔(dān)的普遍服務(wù)壓力相比，仍是相距甚遠(yuǎn)。
在現(xiàn)有的條件下既為普遍服務(wù)提供必要的人員和資金支持，又努力降本增效，林區(qū)分公司進(jìn)行了多方面的嘗試。
8月13日12點(diǎn)，從襄陽中心局開來的郵車緩緩地駛?cè)肓謪^(qū)分公司郵件處理場地，記者看到，一隊(duì)身著印有“紅海人力集團(tuán)”字樣紅馬甲的員工迅速將傳輸帶對接好郵車車廂，快速、準(zhǔn)確地將郵件從郵車卸下，不到一刻鐘的時間，所有進(jìn)口郵件全部分揀處理完畢。2018年6月，林區(qū)分公司大膽嘗試，將城區(qū)投遞站內(nèi)部處理和郵件處理中心外包給社會公司，并將原有內(nèi)部處理人員轉(zhuǎn)崗為檢查員?！澳銈兛?，社會公司在降本上確實(shí)有一套，他們會根據(jù)郵路距離和郵件數(shù)量靈活調(diào)配廂式貨車和面包車，這樣一年光油料支出就能省出2萬元以上?！绷謪^(qū)分公司市場營銷部經(jīng)理張波告訴記者，“外包帶來的另一個變化是，檢查員在業(yè)務(wù)檢查時沒有了人情觀念，真正做到嚴(yán)格檢查，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升?！?/p>
同樣，位于木魚鎮(zhèn)的神農(nóng)文化主題郵局也被外包給從事旅游紀(jì)念品運(yùn)營的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。今年預(yù)計(jì)可銷售各類集郵文創(chuàng)產(chǎn)品40萬元。這個銷售額是自營時的數(shù)倍。而原主題郵局的員工則可以全力投入支局經(jīng)營服務(wù)。
此外，林區(qū)分公司在5個電子化網(wǎng)點(diǎn)全部開辦“稅務(wù)雙代”服務(wù)，2018年代收稅費(fèi)達(dá)752萬元。以此為契機(jī)，林區(qū)分公司爭取到稅務(wù)部門免費(fèi)提供營業(yè)廳一處，裝修后將松柏鎮(zhèn)（林區(qū)政府所在地）中心街支局的郵政營業(yè)窗口遷入，不僅提升了用戶用郵體驗(yàn)，也為中心街金融網(wǎng)點(diǎn)騰出了擴(kuò)建空間。
8月17日，在松柏鎮(zhèn)清泉村村委會旁的一個小超市里，經(jīng)營者鄢先生正在包裹架上為用戶尋找包裹。陽日鎮(zhèn)支局在他店里設(shè)立的郵件代投點(diǎn)既方便了當(dāng)?shù)卮迕?，也為他的超市帶來了人氣。像這種充分利用社會力量，以小的付出提升普遍服務(wù)水平的嘗試，林區(qū)分公司沒少做。
“林區(qū)分公司規(guī)模小、財(cái)力有限，只能在資源較為有限的情況下‘閃轉(zhuǎn)騰挪’，力爭實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。這些努力雖然不能完全解決問題，但也發(fā)揮了一定的積極作用?！绷謪^(qū)分公司副總經(jīng)理潘經(jīng)輝說。
員工的價值體現(xiàn)在多勞多得，按貢獻(xiàn)取報(bào)酬，同時共享企業(yè)發(fā)展成果——2019年集團(tuán)公司工作座談會
算細(xì)員工賬
8月19日，九湖所投遞員潘遠(yuǎn)波開著自家的轎車行駛在前往坪阡村的郵路上。目前，林區(qū)有7個網(wǎng)點(diǎn)的投遞車輛為投遞員自備。潘遠(yuǎn)波的私家車不僅用于投遞，還是發(fā)展保險業(yè)務(wù)的“利器”——用于接送用戶辦理業(yè)務(wù)。由此產(chǎn)生的收入，不僅能補(bǔ)貼油費(fèi)，也讓他的個人收入有了很大增長。
林區(qū)有三個世界級“頭銜”——世界自然遺產(chǎn)地、聯(lián)合國教科文組織“人與生物圈”自然保護(hù)區(qū)、世界地質(zhì)公園，因此受到嚴(yán)格保護(hù)。用當(dāng)?shù)厝说脑捳f就是“有樹不能砍，有藥不能挖，有礦不能采，有水不能發(fā)電”。因此，最近幾年，林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大制約，2018年全區(qū)GDP僅為28億元，但因基本靠外采生活用品物流成本高，又是熱門旅游目的地，當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平格外高。
“人在陣地在”。無論是普遍服務(wù)還是競爭性業(yè)務(wù)，員工都是最重要的因素。對于林區(qū)分公司而言，守住普服陣地的前提是穩(wěn)定員工隊(duì)伍；而穩(wěn)定隊(duì)伍的前提則是確保員工收入。面對部分農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)年收入不到1萬元的現(xiàn)實(shí)，如何保障員工收入水平？
林區(qū)分公司只有3個金融網(wǎng)點(diǎn)，要讓沒有金融業(yè)務(wù)功能的網(wǎng)點(diǎn)吸“金”，個性化方案仍然是林區(qū)分公司應(yīng)對困難的選擇。木魚鎮(zhèn)支局因地處神農(nóng)架游客集散地，員工集中精力發(fā)展寄遞業(yè)務(wù)，兼顧金融業(yè)務(wù)；其他農(nóng)村支局所則根據(jù)距郵儲網(wǎng)點(diǎn)的距離發(fā)展不同的金融業(yè)務(wù)。距離郵儲網(wǎng)點(diǎn)較近的新華、宋洛、紅坪所儲蓄、保險發(fā)展并重；距郵儲網(wǎng)點(diǎn)較遠(yuǎn)的九湖、下谷坪所則主攻保險，他們克服重重困難，主動向用戶推介合適的保險產(chǎn)品，引薦用戶甚至負(fù)責(zé)接送用戶到附近網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)。林區(qū)分公司還幫員工算好算細(xì)個人收入賬，讓他們鉚足精神發(fā)展金融業(yè)務(wù)。金融業(yè)務(wù)帶來的收入為員工增強(qiáng)了堅(jiān)守的動力和發(fā)展的信心。
雖然條件艱苦，但林區(qū)分公司仍努力創(chuàng)造條件，讓員工分享企業(yè)發(fā)展的成果。8月15日7點(diǎn)15分，下谷坪所員工杜佳樹早早地打開營業(yè)廳大門和郵車司機(jī)交接郵件。杜佳樹原是木魚鎮(zhèn)支局員工，由于下谷坪所唯一的員工因工傷休養(yǎng)而被安排來代班。為了讓他安心代班，林區(qū)分公司在網(wǎng)點(diǎn)旁給他聯(lián)系了一家賓館，安排好他的食宿。
感受到企業(yè)關(guān)愛的不僅有杜佳樹，今年3月開辦的員工食堂則方便了員工就餐。食堂還為城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)提供送餐服務(wù)，引來員工交口稱贊。林區(qū)分公司的郵政檢查員除了日常檢查，還有一項(xiàng)特殊任務(wù)：為支局所員工代班，讓他們的年休得到保證……地處偏遠(yuǎn)的林區(qū)，“幸福郵政”在這里同樣得到了體現(xiàn)。
“事實(shí)證明，發(fā)展才是硬道理。林區(qū)分公司的發(fā)展需要地方政府和集團(tuán)公司、省分公司的支持，更需要我們自身的努力！”一位普通員工的話讓記者看到了林區(qū)分公司發(fā)展的希望。
林區(qū)分公司宋洛鄉(xiāng)郵政所投遞員劉理軍堅(jiān)守在山村郵路。向陽 攝