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全國人大代表、上海郵區(qū)中心局郵件接發(fā)員柴閃閃，是一名“85后”，每次兩會上都是引人注目的焦點人物。柴閃閃是湖北人，今年突發(fā)的新冠肺炎疫情讓這個湖北人一時回不了老家。柴閃閃心系兩邊，一邊打電話告訴家人聽從政府的領(lǐng)導，做好疫情防控；一邊堅守崗位確保郵政網(wǎng)運暢通，并為抗擊疫情捐款。從2月10日起，柴閃閃報名參加了王港郵件處理中心夜班生產(chǎn)，同時，他還帶動青年員工報名加入所在區(qū)團工委的防疫志愿后備隊，為抗擊疫情貢獻力量。然后，他又緊張投入兩會的準備工作中。
今年兩會，他非常關(guān)注快遞末端配送、國家機關(guān)公文規(guī)范寄遞、加強基礎性技能人才成長環(huán)境營造、加強快遞面單個人隱私保護等議題，再度成為眾多媒體記者盯住的焦點。
完善末端設施，推廣非接觸式配送
談起疫情防控工作，柴閃閃說：“中國郵政勇?lián)鷩谊犑姑?，發(fā)揮主力軍作用，出色完成了防疫物資的緊急運輸和配送任務，有力保障了黨政軍民的通信需求和對防疫物資、生活物資的寄遞需求，受到了社會各界的高度稱贊。”他介紹，上海郵政組建黨員責任區(qū)1700 個、黨員先鋒崗480 個、黨員突擊隊362個，凝聚38811人次參與突擊行動，體現(xiàn)了“郵政人平時是信使，戰(zhàn)時是戰(zhàn)士”的責任擔當，為阻擊疫情筑起了一座座堅實的防護堡壘。自1月25日至4月19日，他所在的郵區(qū)中心局就組開武漢線專車共237輛次，共計運送366家黨政企事業(yè)單位、人民團體和個人的664批次20余萬件防疫物資郵件。
“解決好末端投遞問題是快遞企業(yè)和社會公眾面對的共同課題?！苯Y(jié)合本職工作，早在2018年的全國兩會上柴閃閃就建議，政府要統(tǒng)籌推進智能包裹柜的建設，將其作為居住區(qū)和人口密集辦公區(qū)的基礎設施。這與疫情防控期間受歡迎的非接觸式配送服務不謀而合。“當時是考慮到快遞員勞動強度日漸增大，快遞員投件和客戶收件時間不匹配，投遞效率低，有的客戶出于保護個人隱私和安全等原因也希望就近自提，這個建議解決了末端投遞‘最后一公里’的痛點?！彼f，作為線下物流的交互終端，智能包裹柜已經(jīng)成為快遞行業(yè)的重要末端服務設施，在特殊時期如在抗擊疫情的戰(zhàn)斗中更能發(fā)揮巨大的作用。
“這種方式能減少快遞員在社區(qū)門口擺攤和穿行的頻次，利于規(guī)范社區(qū)管理和疫情防控?！辈耖W閃說，特殊時期通過快遞柜進行非接觸式投遞減少了人與人的接觸，只要平時做好快遞柜消毒工作，郵件安全會更加有保障。目前，有些老舊小區(qū)在智能包裹柜的投放上還比較滯后，為此，他建議相關(guān)部門在推動新建樓盤智能包裹柜建設的同時，對老舊住宅小區(qū)及時補建快遞柜。
進一步推動國家機關(guān)公文規(guī)范寄遞
根據(jù)《中華人民共和國郵政法》第55條規(guī)定：“快遞企業(yè)不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務，不得寄遞國家機關(guān)公文”，國家郵政局也下發(fā)文件《關(guān)于進一步加強國家機關(guān)公文寄遞管理的通知》（國郵發(fā)〔2015〕1號）等均作出了相關(guān)規(guī)定及解釋。柴閃閃通過前期調(diào)研，提出關(guān)于進一步推動國家機關(guān)公文規(guī)范寄遞的建議。
在上海，上海郵政已經(jīng)與上海市大數(shù)據(jù)中心合作全面對接“一網(wǎng)通辦”項目，在上海市郵政管理局長期支持和幫助下，上海郵政不斷提升自身服務能力，優(yōu)化服務模式，通過個性化對接，服務于上海各政府機構(gòu)的單證照及法律文書寄遞。然而，仍有部分社會寄遞企業(yè)在明知違法的情況下，依然通過各種方式涉足此市場，造成安全隱患。
他建議政府部門應給予一定的支撐幫助，加強宣傳培訓，向各級委辦局等政府機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位等機構(gòu)以及快遞企業(yè)普及法律知識強化守法意識。同時推動郵政企業(yè)對機關(guān)公文寄遞使用專用套封，以區(qū)別于普通快遞，同時起到宣傳和警示作用。加強市場監(jiān)管。針對部分機關(guān)公文的違法寄遞行為勇于重拳出擊，依法嚴肅查處相關(guān)違法行為，保障人民群眾通信安全權(quán)益。
加強基礎性技能人才成長環(huán)境營造
柴閃閃認為，在現(xiàn)實生產(chǎn)中，企業(yè)需要的高技能人才基本是從生產(chǎn)一線的基礎性技能人才中一步步成長起來的?？梢哉f，在實體經(jīng)濟的發(fā)展促進中，既需要領(lǐng)軍者的創(chuàng)新型高端人才，更需要滿天星一樣的基礎性技能后備人才，他們是相輔相成的。因此，加強對后備人才隊伍的培訓和扶持，不斷完善、加強營造基礎性技能人才的成長環(huán)境顯得至關(guān)重要。柴閃閃注意到，成長慢、選擇意愿不高、對基礎性技能人才培育力度不足等問題亟待破解。因此，他今年想就此提出一些建議以期破題。
他建議對人才的認定上，除了政府部門的政策制度外，可以給市場和企業(yè)一些自主權(quán)，引導并支持行業(yè)和社會組織開展職業(yè)技能評價，加快“以實際的貢獻和業(yè)績對各類人才予以公正評價”的體系建設，從而為行業(yè)發(fā)展量身選定人才。在人才培養(yǎng)方面，建議政府和企業(yè)共同設立人才基金，不以用工方式“劃線”，建立“人才庫”，協(xié)同行業(yè)力量加強對存量選定人才的階梯式培養(yǎng)，建立與之相匹配的職業(yè)發(fā)展路徑和激勵機制。
