建立應(yīng)急物流分級(jí)響應(yīng)體系 提高防控保障能力
“重大疫情期間，由于國內(nèi)儲(chǔ)備物資短缺，很多民營企業(yè)、民間組織和海外華人華僑留學(xué)生利用各自的資源，在全球范圍內(nèi)采購捐贈(zèng)，但遇到了采購‘無處’、捐贈(zèng)‘無門’、通關(guān)‘無路’、配送‘無序’等現(xiàn)象，不少物資無法第一時(shí)間運(yùn)回國內(nèi)?！比珖f(xié)委員、上海均瑤（集團(tuán)）有限公司董事長王均金在提案中列舉了這些“短板”。他認(rèn)為，構(gòu)建疫情環(huán)境下的國家應(yīng)急物資保障供應(yīng)體系，提高全員快速反應(yīng)能力，保障疫情防控需要，成為提高防控能力，保障人民群眾生命安全的戰(zhàn)略目標(biāo)。
在今年全國兩會(huì)開幕前，全國政協(xié)提案委已經(jīng)收到400余件涉及疫情防控工作的提案，快遞物流依然受到了不少政協(xié)委員的關(guān)注。特別是在新冠肺炎疫情期間，快遞物流在運(yùn)送應(yīng)急物資、配送生活物資、助力農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面得到了委員們的肯定，他們也為快遞物流行業(yè)在公共衛(wèi)生事件中如何更好地發(fā)揮作用提出了建議。
自疫情發(fā)生以來，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)迅速開通綠色通道，源源不斷地運(yùn)輸應(yīng)急防疫物資。截至5月18日，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)承運(yùn)、寄遞疫情防控物資累計(jì)40.07萬噸、包裹3.55億件，發(fā)運(yùn)車輛7.3萬輛次，貨運(yùn)航班683架次。據(jù)介紹，僅湖北郵政就將200輛郵車，24小時(shí)輪崗值守在湖北省的一二級(jí)干線和公益慈善部門，做到救援物資隨到隨卸，隨分隨走，確保第一時(shí)間將防疫物資運(yùn)送到武漢全市的45個(gè)醫(yī)院、15個(gè)區(qū)、63個(gè)配送點(diǎn)。其中，郵航飛機(jī)運(yùn)來的郵件，都爭取在2個(gè)小時(shí)之內(nèi)送達(dá)。5月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)，高度評(píng)價(jià)了郵政快遞業(yè)在抗疫中發(fā)揮的重要作用。
但是，不容置疑，在疫情防控中，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面暴露出不少薄弱環(huán)節(jié)。“我們從這次疫情防控當(dāng)中所汲取的教訓(xùn)，就是要抓緊研究制定加強(qiáng)我國應(yīng)急物流體系建設(shè)的政策。”在此前國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委副秘書長高杲如是說。他表示，特別是針對(duì)自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大安全事故等緊急情況，建立應(yīng)急物流的分級(jí)響應(yīng)和保障體系，統(tǒng)籌利用國家儲(chǔ)備資源和網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)的組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)化優(yōu)勢，提高包括快速運(yùn)轉(zhuǎn)、冷鏈物流在內(nèi)的應(yīng)急物流快速響應(yīng)和保障能力。
全國政協(xié)委員、招商局集團(tuán)董事長李建紅分析道，我國交通物流事業(yè)取得舉世矚目的成就，但高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)仍較薄弱，突出表現(xiàn)在綜合運(yùn)輸效率不高、社會(huì)物流成本較高，各種運(yùn)輸方式間、各個(gè)物流環(huán)節(jié)間、各類交通要素間銜接不暢、融合不足，主要根源在于大交通、大物流一體化管理體制和市場化運(yùn)行機(jī)制尚不健全，導(dǎo)致供給端的資源錯(cuò)配現(xiàn)象難以消除，結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，資源集約利用明顯不足。
如何在特殊時(shí)期讓物流更高效？九三學(xué)社中央委員會(huì)的提案認(rèn)為，要完善應(yīng)急物資產(chǎn)能與布局、優(yōu)化應(yīng)急物資供需平衡、實(shí)現(xiàn)高效調(diào)運(yùn)與有力監(jiān)管。在快遞物流和電商協(xié)調(diào)方面，要精準(zhǔn)對(duì)接電商平臺(tái)與數(shù)字物流系統(tǒng)，力爭在最短時(shí)間內(nèi)完成應(yīng)急物資的精準(zhǔn)供給。
“要建設(shè)立體、綜合、現(xiàn)代的全球采購和物流配送系統(tǒng)。出臺(tái)相關(guān)政策，建設(shè)一套‘平戰(zhàn)結(jié)合’的應(yīng)急物資采購、配送體系。將‘國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制’常態(tài)化、制度化，以保障當(dāng)重大疫情發(fā)生時(shí)，部門之間不推諉、不扯皮，能夠快速、果斷決策，以防延誤時(shí)機(jī)?！蓖蹙鹞瘑T如是說。
剛剛經(jīng)歷了應(yīng)急物流指揮管理的湖北省郵政分公司總經(jīng)理任永信體會(huì)更深，他認(rèn)為，“一定要從戰(zhàn)略統(tǒng)籌上加快應(yīng)急物流的建設(shè)，將各類應(yīng)急物流企業(yè)納入到統(tǒng)籌管理當(dāng)中，全國一張大網(wǎng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)一信息交互，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一協(xié)作運(yùn)行，只有解決信息不對(duì)稱的問題，參與應(yīng)急救援的各個(gè)方面才能夠有序高效地運(yùn)作?！畟鬣]萬里，國脈所系?！咔殛P(guān)鍵時(shí)刻，只要是其他物流搞不定的全部由中國郵政進(jìn)行兜底服務(wù)，確保運(yùn)送不中斷?！?/p>
建立應(yīng)急物流分級(jí)響應(yīng)體系，提高防控保障能力，在特殊時(shí)期盡快把應(yīng)急物資送達(dá)目的地，對(duì)于防疫救援、保障生命安全、快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)具有重大意義。