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努力書寫精準扶貧時代答卷
作者:來源:《求是》發(fā)布時間:2020-07-12

  2013年11月3日,習(xí)近平總書記來到湖南省湘西州花垣縣十八洞村考察,首次提出“精準扶貧”重要理念,作出“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧”重要指示,要求湖南努力闖出“不栽盆景,不搭風(fēng)景”,“可復(fù)制、可推廣”的脫貧之路。2016年3月,習(xí)近平總書記在參加全國兩會湖南代表團審議時強調(diào):“我正式提出‘精準扶貧’就是在十八洞村。”“精準扶貧”,這是新時代湖南發(fā)展的新使命新動力,也是新時代湖南各項工作的新要求新標尺。

  “東風(fēng)好作陽和使,逢草逢花報發(fā)生。”近7年來,湖南牢記習(xí)近平總書記的囑托,不忘初心、牢記使命,發(fā)揚“吃得苦、霸得蠻、扎硬寨、打硬仗”的作風(fēng),以初心使命為墨,以為民實干為筆,一筆一畫努力書寫精準扶貧的湖南答卷。

  一、高舉思想之旗

  習(xí)近平總書記在湘西十八洞村首倡“精準扶貧”以來,不斷對精準扶貧作出重要論述和指示批示,把“精準扶貧”這一理念豐富發(fā)展為思想深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完整的理論體系和戰(zhàn)略體系?!熬珳史鲐殹睆氖壮叵嫖魇硕创?,逐步走向全國、走向世界,成為世界反貧困領(lǐng)域具有標志性意義的中國智慧和中國方案。

  習(xí)近平總書記多次強調(diào),消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展大規(guī)模的反貧困工作,鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ),鞏固了中國特色社會主義制度。習(xí)近平總書記就精準扶貧提出的新理念新思想新戰(zhàn)略,出發(fā)點和落腳點都是為了造福人民,是黨的初心使命的重要體現(xiàn)。認真領(lǐng)會和準確把握貫穿其中的初心使命立場,就要從事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和民心向背的政治高度抓好精準扶貧和脫貧攻堅工作,兌現(xiàn)對人民的莊嚴承諾。

  新中國成立以來特別是改革開放以來,我們黨有計劃、有組織、大規(guī)模地開展扶貧開發(fā),逐步形成了中國特色扶貧開發(fā)理論。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記著眼全面建成小康社會目標,進一步深刻回答了新時代脫貧攻堅的重大理論和現(xiàn)實問題。認真領(lǐng)會和準確把握其理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新相統(tǒng)一的鮮明特質(zhì),就要堅持理論聯(lián)系實際,扎實推動習(xí)近平總書記精準扶貧重要論述轉(zhuǎn)化為生動實踐,使之落地生根、枝壯葉茂、花繁果碩。

  習(xí)近平總書記精準扶貧重要論述,既講是什么、怎么看,又講怎么辦、怎么干;既部署“過河”的任務(wù),又解決“橋或船”的問題,是馬克思主義世界觀和方法論在新時代綻放出的新智慧。比如,堅持真扶貧、扶真貧、真脫貧,體現(xiàn)了實事求是的精神;堅持因人因地施策,體現(xiàn)了具體問題具體分析的原則;堅持激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾內(nèi)生動力,體現(xiàn)了外因與內(nèi)因的辯證關(guān)系;堅持統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅,體現(xiàn)了辯證思維、底線思維、系統(tǒng)思維。認真領(lǐng)會和準確把握貫穿其中的科學(xué)思想方法和工作方法,就要始終用心用腦、精準精細,不斷提高工作本領(lǐng)和攻堅能力。

  習(xí)近平總書記先后在村、縣、市、省和中央工作,扶貧一直是他牽掛最多、思考最多、花精力最多的事。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記每年都到貧困地區(qū)調(diào)研考察,走遍了全國集中連片特困地區(qū)。習(xí)近平總書記精準扶貧重要論述,來源于他堅定不移的初心使命立場,來源于他一以貫之的為民情懷,來源于他在各個崗位上的深入思考和長期實踐。認真領(lǐng)會和準確把握貫穿其中的強大力量,就要自覺從思想上、政治上、行動上、作風(fēng)上向習(xí)近平總書記看齊,始終把脫貧攻堅作為第一民生工程抓緊、抓實、抓好。

  消除貧困是人類的共同使命。習(xí)近平總書記精準扶貧重要論述,既為中國脫貧指明方向,也為世界脫貧開出良方,既造福中國人民,也造福世界各國人民。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,黨的十八大以來累計減貧9000多萬人,脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之巨、影響之深,前所未有。

  實踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明,“精準扶貧”是對傳統(tǒng)扶貧開發(fā)方式的重大變革,是新時代中華民族擺脫貧困的基本方略。歷史必將銘記,中國的決戰(zhàn)決勝是在超長歷史、超大國土、超多人口的社會主義大國實現(xiàn)的,是在中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期、世界百年未有之大變局加速演變的形勢下實現(xiàn)的。

二、用好精準之方

  習(xí)近平總書記對脫貧攻堅強調(diào)最多的就是“精準”二字。湖南牢記總書記囑托,緊盯扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退的問題,始終堅持精準這個科學(xué)方法,始終把好脫貧質(zhì)量這個根本要求,始終抓好改革創(chuàng)新這個關(guān)鍵舉措,始終依靠群眾主體這個內(nèi)生動力,始終做實黨建引領(lǐng)這個強基之策,以十八洞村為樣板,認真落實“五個一批”、“六個精準”要求?!?/p>

  堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合。“弱鳥可望先飛,至貧可能先富”,“只要有信心,黃土變成金”。弱鳥如何先飛?黃土如何成金?前提是要有脫貧志氣和信心。實踐中,湖南注重提高貧困群眾自身發(fā)展能力和信心,引導(dǎo)貧困群眾變“要我脫貧”為“我要脫貧”,防止政策“養(yǎng)懶漢”。特別是,堅持治貧先治愚,切實抓好教育扶貧,不讓貧困孩子輸在起跑線上。湘西瀘溪縣探索了教育扶貧的好路子,去年以來,湖南在全省推廣“瀘溪經(jīng)驗”,進一步凸顯了“扶貧既要富口袋、也要富腦袋”的鮮明導(dǎo)向。

  堅持輸血與造血相結(jié)合。習(xí)近平總書記強調(diào),用好外力、激發(fā)內(nèi)力是必須把握好的一對重要關(guān)系。實踐中,我們感到產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法,也是增強貧困地區(qū)造血功能的長遠之計。近年來,湖南在持續(xù)加大扶貧投入的同時,下大力氣推進產(chǎn)業(yè)扶貧,深入實施“一縣一特、一村一品”工程,推動各地產(chǎn)業(yè)扶貧百舸爭流。永順的油茶、瀘溪的椪柑、保靖的黃金茶等都是“一個產(chǎn)業(yè)帶動一方脫貧”的典型案例。

  堅持黨員與群眾相結(jié)合。習(xí)近平總書記強調(diào),“農(nóng)村要發(fā)展,農(nóng)民要致富,關(guān)鍵靠支部”,“扶貧開發(fā),要給錢給物,更要建個好支部”。這些重要論述,深刻闡明了黨建促扶貧的重大意義。實踐中,湖南制定出臺關(guān)于全面加強基層建設(shè)的意見和5個方案,將抓黨建促脫貧攻堅納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治建設(shè)考察,派強用好第一書記和駐村工作隊,整頓提升軟弱渙散黨組織,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

  堅持政府與市場相結(jié)合。習(xí)近平總書記強調(diào),“既要‘有效的市場’,也要‘有為的政府’”。這要求我們,在脫貧攻堅中,既要注重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,又要注重發(fā)揮市場配置資源的重要作用,積極探索、大力推廣資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走的“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。比如,十八洞村為解決土地稀少問題,在村外異地流轉(zhuǎn)千余畝獼猴桃種植基地,打造“飛地經(jīng)濟”,并采取股份合作模式組建果業(yè)公司,產(chǎn)品直銷粵港澳大灣區(qū)。

  堅持集體與個人相結(jié)合。習(xí)近平總書記強調(diào),發(fā)展集體經(jīng)濟是“實現(xiàn)共同致富的重要保證”,是“振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)的必由之路”。這要求我們,統(tǒng)籌村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大和貧困群眾增收致富,推動貧困地區(qū)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,通過盤活集體資源、入股或參股等渠道增加集體收入,實現(xiàn)集體富帶動個體富。比如,十八洞村與大型企業(yè)合作開發(fā)山泉水,除每年給村集體保底分紅50萬元,每銷售一瓶還會有一分錢進入扶貧基金。

  堅持生產(chǎn)與生態(tài)相結(jié)合。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”。事實表明,生態(tài)質(zhì)量如何,直接影響脫貧攻堅和全面小康的成色。實踐中,湖南堅持保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,針對貧困人口中的絕大多數(shù)生活在山區(qū)、林區(qū)、湖區(qū)的實際,充分發(fā)揮山清水秀的生態(tài)資源優(yōu)勢,著力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)補償扶貧,讓綠水青山變金山銀山。近年來,湖南在貧困地區(qū)大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),油茶種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均居全國第一,正向千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)起沖刺。

  堅持文化與文明相結(jié)合。在習(xí)近平總書記“不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少,更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣”的指示下,我們以鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)為載體,大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),推動貧困群眾形成崇文尚德、文明健康的生活方式,厚實飽滿馥郁、鄰里守望的精神世界。

  堅持數(shù)量與質(zhì)量相結(jié)合。脫貧既要看數(shù)量,更要看質(zhì)量。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)扶真貧、真扶貧,要求“實事求是,求真務(wù)實,踏踏實實做這個事,不能搞數(shù)字游戲”。落實總書記重要指示要求,我們堅持以“兩個確?!蹦繕恕ⅰ皟刹怀钊U稀睒藴蕿槎攘亢?,實事求是把握脫貧節(jié)奏,做到脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實,堅決防止“算賬式”、“指標式”、“突擊式”脫貧。在中央2018年和2019年省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核中,湖南均得到了“好”的綜合評價。

三、打贏攻堅之戰(zhàn) 

  習(xí)近平總書記在湘西十八洞村首倡“精準扶貧”以來,始終把脫貧攻堅擺上治國理政突出位置,帶領(lǐng)全黨全國人民全面打響脫貧攻堅戰(zhàn),連續(xù)6年召開7個脫貧攻堅專題會。今年以來,總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上,在陜西、山西、寧夏等省份考察時,在全國兩會期間等多個場合,對打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)又提出了一系列新論述新要求,強調(diào)到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期實現(xiàn),沒有任何退路和彈性。在脫貧攻堅的壯麗征程中,習(xí)近平總書記統(tǒng)攬全局、運籌帷幄,這種深厚的為民情懷、強烈的歷史擔(dān)當、勇毅的攻堅精神,給我們以巨大教育、指導(dǎo)、激勵和鞭策。

  盡銳出戰(zhàn)、全力攻堅。打贏脫貧攻堅這場硬仗,必須付出百倍的努力,必須盡銳出戰(zhàn)、迎難而上。湖南始終堅持黨對脫貧攻堅工作的全面領(lǐng)導(dǎo),始終堅持以上率下,明確省委是“總前委”、市委書記是“縱隊司令”、縣委書記是“一線總指揮”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是“主攻隊長”、村支部書記是“尖刀排長”,組織2.1萬支工作隊、5.6萬名駐村干部參與駐村幫扶,動員60萬余名黨員干部與170萬貧困戶開展結(jié)對幫扶,形成“五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅”的局面。

  連續(xù)作戰(zhàn)、持續(xù)攻堅。社會主義是干出來的,脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。只有發(fā)揚“滴水穿石”精神,一年接著一年打,一個堡壘接著一個堡壘攻,脫貧攻堅才能步步深入、捷報頻傳。2012年至2019年,湖南減少農(nóng)村貧困人口747萬,年均減貧超100萬,6920個貧困村全部脫貧出列,貧困發(fā)生率從13.43%下降到0.36%。新冠肺炎疫情防控取得階段性重要成果之后,動員全省特別是“一線指揮部”開足馬力沖刺、全力以赴攻堅,心無旁騖打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。

  聚焦短板、精準攻堅。習(xí)近平總書記強調(diào),打好脫貧攻堅戰(zhàn)“不能眉毛胡子一把抓,而要下好‘精準’這盤棋”。把握了脫貧短板,就把握了脫貧全局;補齊了脫貧短板,就穩(wěn)住了脫貧大局。實踐中,湖南把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補齊全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板結(jié)合起來,著力解決制約脫貧摘帽的突出問題,深入推進脫貧攻堅督查考核發(fā)現(xiàn)問題整改,下足“繡花功夫”,確保各項工作抓到點子上、落在關(guān)鍵處。

  把準打法、應(yīng)勢攻堅。“明者因時而變,知者隨事而制”,攻堅戰(zhàn)有攻堅戰(zhàn)的打法。脫貧攻堅進入決勝關(guān)鍵階段,加上疫情影響,“打法”必然要同初期的全面部署、中期的全面推進有所區(qū)別。針對疫情沖擊,湖南出臺脫貧攻堅工作十條措施,打好疫情防控“阻擊戰(zhàn)”;針對全省剩余19.9萬農(nóng)村貧困人口,不折不扣落實好綜合保障措施,打好剩余貧困人口脫貧“強攻戰(zhàn)”;針對可能出現(xiàn)的返貧人口,及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、幫扶,健全穩(wěn)定脫貧長效機制,打好已脫貧成果鞏固提升“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

  嚴實作風(fēng)、保障攻堅。脫貧攻堅的戰(zhàn)場,也是檢驗干部作風(fēng)的考場。湖南高度重視對扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義突出問題的整治,連續(xù)出臺相關(guān)意見和20條措施,堅決防止“松勁懈怠”、“急躁搶跑”、“坐等過關(guān)”、“只督不戰(zhàn)”、“層層加碼”等不正之風(fēng)。在近期開展的“決戰(zhàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理行動”中,全省近萬名紀檢監(jiān)察干部自帶鋪蓋,入村蹲點督查,以嚴實作風(fēng)護航脫貧攻堅。

四、走向振興之路

  習(xí)近平總書記指出,“脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點”。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興,是一場接力賽。沒有脫貧攻堅,就沒有鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村不振興,脫貧攻堅就不可能鞏固。把鄉(xiāng)村振興作為脫貧攻堅的升級版打造好,作為民族復(fù)興的“三農(nóng)”篇章繪制好,關(guān)系社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的成敗。

  湖南是農(nóng)業(yè)大省,自古就有“湖廣熟,天下足”的美譽。習(xí)近平總書記對湖南做好“三農(nóng)”工作要求明確、寄予厚望。遵循總書記指引的方向,我們要確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務(wù),進而乘勢而上把鄉(xiāng)村振興這件大事辦好。

  突出根本,切實加強黨對鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng),這個傳統(tǒng)不能丟。必須把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿鄉(xiāng)村振興全過程,不斷提高新時代黨全面領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的能力和水平。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處,在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在資金投入上優(yōu)先保障,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。建立健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門具體推進落實的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機制,建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,形成五級書記一起抓、黨政一把手親自抓的工作格局,共譜“田園交響曲”。

  找準切口,確保脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧攻堅任務(wù)完成后,扶貧工作重心將轉(zhuǎn)向解決相對貧困,扶貧工作方式將由集中作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向常態(tài)推進。要適應(yīng)農(nóng)村工作的階段性新特征,加強制度和政策供給,增強政策舉措的針對性、科學(xué)性、有效性。積極謀劃打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后各項工作,科學(xué)編制“十四五”扶貧規(guī)劃,積極開展工作試點,探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體舉措。至關(guān)重要的是,要留下一支永不走的工作隊,從基層基礎(chǔ)上保障脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興無縫對接,讓人們站在田埂上就能望見未來。

  把握要義,堅定不移走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以產(chǎn)業(yè)興旺為重點,持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走出一條質(zhì)量興農(nóng)之路;以生態(tài)宜居為關(guān)鍵,深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”,走出一條鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路;以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障,發(fā)揮湖南農(nóng)耕文明歷史悠久、紅色文化資源富集優(yōu)勢,持續(xù)加大農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè),走出一條鄉(xiāng)村文化興盛之路;以治理有效為基礎(chǔ),加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系,走出一條鄉(xiāng)村善治之路;以生活富裕為根本,著眼鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,繼續(xù)推進農(nóng)村改革,走出一條共同富裕之路,讓瀟湘版“富春山居圖”在新時代的田野上華美鋪展。

  千年夢想,百年奮斗,今朝圓夢。能夠參與和見證這一具有世界歷史意義的里程碑事件,是我們這一代人、這一代共產(chǎn)黨人的幸運和榮光。有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引方向,有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo),我們的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。