近日，由中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主辦、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)承辦的“銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)論壇”在京舉行。論壇發(fā)布了全國(guó)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)的典型案例，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行報(bào)送的案例《中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行：“盧氏模式”推動(dòng)香菇產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展》及《幫文星鎮(zhèn)復(fù)興村走上“復(fù)興”之路——中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行駐村干部吳鵬坤的扶貧故事》分別獲得組織、個(gè)人典型案例獎(jiǎng)。
中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行：“盧氏模式”推動(dòng)香菇產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展
盧氏縣地處河南省西部，是河南省縣域面積最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山區(qū)縣，2016年年初有建檔立卡貧困戶1.97萬戶、6.31萬人，貧困發(fā)生率高達(dá)18.9%，有深度貧困村118個(gè)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)異常艱巨而緊迫。盧氏縣是全國(guó)五大優(yōu)質(zhì)香菇生產(chǎn)基地之一豫西南片區(qū)的核心區(qū)域，有著發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。全縣農(nóng)民人均純收入的三分之一來自香菇種植業(yè)，而許多農(nóng)戶種植香菇的啟動(dòng)資金來自于銀行貸款。
郵儲(chǔ)銀行盧氏縣支行信貸客戶經(jīng)理向農(nóng)戶介紹貸款政策
2017年初，得知河南省政府啟動(dòng)盧氏金融扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)后，郵儲(chǔ)銀行快速對(duì)接、做好政銀融合、三級(jí)聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間參與“盧氏模式”貸款模式設(shè)計(jì)、政策梳理、業(yè)務(wù)試點(diǎn)，不斷優(yōu)化合作流程，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，于2017年3月31日，落地河南省首筆“盧氏模式”扶貧小額信貸，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶香菇種植的積極性，推動(dòng)香菇產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。雙槐村等地香菇種植規(guī)模從3000袋/戶增長(zhǎng)到2萬袋/戶，收入從每年2萬元提升到8萬-9萬元。就這樣，郵儲(chǔ)銀行把找準(zhǔn)“特色產(chǎn)業(yè)”作為推進(jìn)金融扶貧的根本依托，通過構(gòu)建“金融服務(wù)、信用評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)支撐、風(fēng)險(xiǎn)防控”四大體系，持續(xù)傾斜政策資源，強(qiáng)化產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，有效發(fā)揮金融對(duì)脫貧攻堅(jiān)的支持作用。
創(chuàng)新三類貸款主體金融服務(wù)模式，提高貸款獲得率。對(duì)有發(fā)展生產(chǎn)意愿、但缺少項(xiàng)目資金的貧困戶，堅(jiān)持“戶貸戶用”的原則，支持其自行發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；對(duì)難以獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的貧困戶，銀政共同篩選一批有帶貧意向的合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶就業(yè)”貸款模式，在對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款的同時(shí)，為貧困戶搭建就業(yè)平臺(tái)；對(duì)有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、具備還款能力，和縣扶貧辦簽署帶貧協(xié)議能夠履行帶貧責(zé)任的農(nóng)業(yè)企業(yè)，向其發(fā)放農(nóng)業(yè)企業(yè)金融扶貧貸款，助推企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)貧困戶脫貧作用。
構(gòu)建“四大體系”作為支撐保障，確保金融扶貧有效落地。一是積極構(gòu)建“金融服務(wù)體系”機(jī)制。由縣支行行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)、三農(nóng)金融事業(yè)部經(jīng)理分別對(duì)接縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及金融辦、扶貧辦、省農(nóng)信擔(dān)保公司等單位，實(shí)現(xiàn)與政府無縫對(duì)接。二是建設(shè)“信用評(píng)價(jià)體系”。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、人行推動(dòng)、多方參與、信息共享”的方式，開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，完成農(nóng)戶信息采集及信用評(píng)定1.9萬戶，采集率91%，其中建檔立卡貧困戶4552戶，采集率95%。三是完善“產(chǎn)業(yè)支撐”體系。郵儲(chǔ)銀行圍繞盧氏縣“果、牧、煙、菌、藥”五大產(chǎn)業(yè)，對(duì)發(fā)展各產(chǎn)業(yè)的特色村鎮(zhèn)開展金融扶貧貸款批量投放，推動(dòng)一部分貧困戶實(shí)現(xiàn)自主脫貧以及參與合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行帶動(dòng)脫貧。四是加強(qiáng)“風(fēng)險(xiǎn)防控體系”建設(shè)。該行加強(qiáng)貸前審查、貸中調(diào)查和貸后管理，根據(jù)借款主體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目情況發(fā)放貸款，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體50萬元以上貸款，嚴(yán)格執(zhí)行受托支付等規(guī)定，確保?？顚Ｓ?。同時(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)緩釋機(jī)制，對(duì)貧困戶、新型農(nóng)業(yè)主體貸款，由政、銀、擔(dān)按比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
2017年以來，郵儲(chǔ)銀行累計(jì)向盧氏縣發(fā)放貸款13.81億元，發(fā)放“盧氏模式”貸款1.72億元，助力6.31萬建檔立卡貧困戶脫貧，盧氏縣貧困發(fā)生率2019年底下降到0.98%。2020年2月26日，盧氏縣正式脫貧摘帽。
幫文星鎮(zhèn)復(fù)興村走上“復(fù)興”之路——中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行駐村干部吳鵬坤的扶貧故事
2020年夏天，四川省達(dá)州市大竹縣文星鎮(zhèn)的貧困村復(fù)興村的村民聽到了好消息，復(fù)興村87戶、209名貧困戶如期脫貧。這兩年來，復(fù)興村面貌有了很大改觀，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、多個(gè)富民產(chǎn)業(yè)正在興起，保守陳舊的落后思想漸漸改變，村風(fēng)、村貌以及村民的精神面貌煥然一新，到處都是一片欣欣向榮的樣子。
文星鎮(zhèn)是郵儲(chǔ)銀行四川省分行的定點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)，該分行派駐的幫扶干部吳鵬坤擔(dān)任文星鎮(zhèn)黨委副書記。走進(jìn)吳鵬坤的辦公室，可以看到桌上放滿了扶貧的資料和文件，墻上掛著推進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的“施工圖”。他專抓脫貧攻堅(jiān)工作，將扶貧工作與金融“活水”注入有效結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)扶貧，激發(fā)貧困村內(nèi)生動(dòng)力，為文星鎮(zhèn)走出一條寬闊的致富奔康路傾盡全力。
聚主責(zé) 抓黨建 打造脫貧攻堅(jiān)“主心骨”
2018年到任之初，吳鵬坤主動(dòng)融入當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)大局，提出提升村黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力的思路，考察增補(bǔ)了2名政治素質(zhì)高、干群認(rèn)可、有發(fā)展示范作用的黨員進(jìn)入“兩委”，夯實(shí)了班子基礎(chǔ)。從抓“兩委”經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)入手，和村干部一起樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。工作中，帶著群眾干、給群眾做榜樣，讓群眾逐步認(rèn)識(shí)、認(rèn)可并接受，實(shí)現(xiàn)了工作隊(duì)和村“兩委”“1+1>2”的效應(yīng)。2019年，復(fù)興村被評(píng)為市級(jí)“四好村”。
郵儲(chǔ)銀行四川省分行駐村幫扶干部吳鵬坤（左二）與種植戶溝通香椿種植
農(nóng)村黨員既是脫貧攻堅(jiān)第一線的生力軍，也是帶領(lǐng)群眾脫貧致富的先鋒隊(duì)。為此，吳鵬坤帶頭開展黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動(dòng)，將黨員分成政策宣講隊(duì)、致富幫扶隊(duì)，讓黨員發(fā)揮帶頭作用。兩年來，全村培養(yǎng)入黨積極分子4人，打造黨員示范戶6戶，黨員帶領(lǐng)貧困戶養(yǎng)雞2000只、養(yǎng)豬420頭，帶頭發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)增收致富。
吳鵬坤與工作隊(duì)還一起帶頭引進(jìn)業(yè)主成立福源堂農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，通過“村集體+黨支部+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，種植香椿630畝、青脆李200余畝，村集體經(jīng)濟(jì)收入逐步增長(zhǎng)。
查癥結(jié) 創(chuàng)新路 打通扶貧路上的“中梗阻”
貧困戶如何“扶”，扶貧產(chǎn)業(yè)怎樣“育”？為確保貧困群眾有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，真正實(shí)現(xiàn)脫貧增收，從入村第一天起，吳鵬坤就和村干部一同逐戶走訪，嘮家常、講政策、查癥結(jié)。在了解清楚村民的具體情況之后，吳鵬坤與駐村工作隊(duì)隊(duì)員、村“兩委”干部一道積極謀劃，采取“四個(gè)四分之一”的幫扶模式，發(fā)展生豬和土雞養(yǎng)殖，農(nóng)戶、企業(yè)、幫扶單位和政府分別承擔(dān)種苗購(gòu)買的四分之一費(fèi)用。2018年，發(fā)展生豬養(yǎng)殖戶22戶，飼養(yǎng)生豬120頭，土雞養(yǎng)殖戶60戶，養(yǎng)殖土雞2000只，戶均增收2000元以上。2019年，帶隊(duì)赴重慶、成都等地考察，組織村民引進(jìn)優(yōu)質(zhì)柑橘品種種植，并利用郵儲(chǔ)銀行幫扶資金對(duì)種苗和建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，農(nóng)戶自己承擔(dān)部分費(fèi)用，種植柑橘200畝。2020年以來，持續(xù)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，新發(fā)展食用菜苔種植150畝，中藥材種植120畝，種植糯稻900畝。
系民生 促發(fā)展 不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)
農(nóng)民缺乏資金開展生產(chǎn)，啟動(dòng)資金是致富的源頭“活水”，金融是扶貧重要一環(huán)。身為銀行人的吳鵬坤深知金融的杠桿撬動(dòng)作用，積極牽線搭橋，通過產(chǎn)業(yè)扶貧來解決內(nèi)生循環(huán)動(dòng)力，通過“村集體+黨支部+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式做大產(chǎn)業(yè)，引入資金，并積極給當(dāng)?shù)卮迕衿占敖鹑谥R(shí)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧貸款有效落地，增加政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金及省農(nóng)擔(dān)擔(dān)保等增信措施，切實(shí)解決村民貸款難的問題。近年來，郵儲(chǔ)銀行四川省達(dá)州市大竹縣支行累計(jì)投放金融精準(zhǔn)扶貧貸款超過19.8億元，帶動(dòng)未脫貧和已脫貧貧困戶1690人。
“要想富，先修路”，面對(duì)復(fù)興村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)的落后現(xiàn)狀，吳鵬坤利用休息時(shí)間到處跑項(xiàng)目、找資金。為打通致富路，2019年?duì)幦〉巾?xiàng)目資金60萬元，硬化村組道路3公里，新建生產(chǎn)便民路4.38公里。2020年?duì)幦№?xiàng)目資金170萬元，新建4.5米寬道路3公里，整合資金50萬元，用于生產(chǎn)便道、灌溉管網(wǎng)、山坪塘整治等項(xiàng)目，目前各項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
在走訪群眾時(shí)了解到貧困戶孩子上學(xué)存在困難后，吳鵬坤積極匯報(bào)，通過郵儲(chǔ)銀行開展公益扶貧。2018年，對(duì)全村29名建檔立卡貧困在校中小學(xué)生開展“五個(gè)一”幫扶活動(dòng)（一個(gè)書包、一個(gè)文具盒、一盒筆、一本字典、一本名著），補(bǔ)助生活費(fèi)，中學(xué)生每人每年880元，小學(xué)生每人每年608元，在校本科及以上大學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)助2000元/人/年，免費(fèi)提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。2019年，對(duì)全村132名留守學(xué)生和建檔立卡貧困生進(jìn)行了慰問，捐贈(zèng)了書包、文具盒和書籍等學(xué)習(xí)用品，對(duì)建檔立卡中小學(xué)生、大學(xué)本科及以上學(xué)生（含非建檔立卡）共計(jì)37名學(xué)生進(jìn)行了學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)貼，讓村民感受到了溫暖。通過強(qiáng)教育的扶貧思路，村里越來越多的孩子考上了大學(xué)，成功改變了命運(yùn)。
新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，吳鵬坤積極響應(yīng)號(hào)召，及時(shí)奔赴文星鎮(zhèn)復(fù)興村一線，同村支“兩委”商議防疫事宜，并積極配合全鎮(zhèn)防疫工作。走村入戶，廣泛宣傳，普及防疫知識(shí)，確保防控措施通知到位。排查外來車輛70余輛、人員200余人，對(duì)不符合出行標(biāo)準(zhǔn)的車輛及時(shí)勸返，對(duì)湖北和武漢返回人員，每天進(jìn)行體溫測(cè)量和政策宣講，不遺一戶，不漏一人。防疫關(guān)鍵時(shí)期，正是春耕的農(nóng)忙時(shí)節(jié)，與駐村人員一道，在做好防疫的同時(shí)，積極幫助和督促做好春耕生產(chǎn)，全村900畝水稻種植按時(shí)節(jié)順利栽種。