做好集中采購的文章
——河北省內(nèi)二干郵路運輸降本增效側(cè)記“在不考慮運費絕對值每年增長的前提下，經(jīng)測算，我們2020年運輸成本壓降金額超過5000萬元，總體壓降比例超過45%，噸公里（貨物運輸?shù)挠嬃繂挝唬﹩蝺r由0.74元降至0.4元?！比涨埃颖笔∴]政分公司采購中心總經(jīng)理李峰向記者介紹了河北省內(nèi)二級干線郵路運輸外包集中采購的情況。2020年，河北省分公司持續(xù)加大省級集中采購力度，累計完成省級集中采購項目246個，預(yù)算金額為15.89億元，合同金額為14.24億元，節(jié)約資金1.65億元。
摸清底數(shù) 穩(wěn)扎穩(wěn)打
河北郵政二干郵路存在單程多、成本高、各單位運能差異大等問題，一直束縛著全省網(wǎng)運的優(yōu)化和效能的提高。河北省分公司根據(jù)2020年寄遞業(yè)務(wù)降本增效工作安排，主要是圍繞加強重點環(huán)節(jié)的成本壓降、以市場為導(dǎo)向優(yōu)化網(wǎng)運資源配置和寄遞網(wǎng)絡(luò)布局、加快“兩集中”進程等內(nèi)容推進。2020年以來，各單位二干郵路合同陸續(xù)到期，這為全省二干郵路運能集中采購工作的開展帶來了契機。
“先摸清底數(shù)！”2020年8月，由河北省分公司財務(wù)部、寄遞運管部、采購中心以及石家莊、廊坊郵區(qū)中心局相關(guān)人員組成的集中采購工作小組，開始收集整理全省各單位簽訂的省內(nèi)二干郵路承運商合同。
工作小組不分晝夜，將相關(guān)合同逐一審核，在確保沒有遺漏的前提下，摸清了全省二干郵路的單價水平、運行車型、發(fā)運頻次、承運公司、合同期限、解約條件等關(guān)鍵要素，為制定集中采購方案打下堅實基礎(chǔ)。
隨后，工作小組著手測算運輸費用。河北省分公司采購中心的王曉玲說：“我們從運管系統(tǒng)調(diào)取了一個整月的實際車輛發(fā)運頻次情況，根據(jù)各條郵路合同價格、月度頻次和該月頻次占全年預(yù)估比重，逐條郵路測算全年預(yù)計費用。經(jīng)過匯總，初步得出全省省內(nèi)二干郵路年費用預(yù)估值，并與財務(wù)ERP系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行對比，最終確定了省內(nèi)二干郵路全年費用預(yù)算。”
優(yōu)化網(wǎng)絡(luò) 多管齊下
“結(jié)合7天的平均情況來看，因從內(nèi)蒙古呼和浩特返程的郵件量并不大，可以嘗試更換車型。”在石家莊中心局，現(xiàn)場調(diào)度人員結(jié)合生產(chǎn)作業(yè)實時監(jiān)控統(tǒng)計系統(tǒng)里的相關(guān)數(shù)據(jù)，將呼和浩特返程郵車由一輛半掛車和一輛9.6米長的郵車，調(diào)整為兩輛半掛車。半掛車的采購費用要低于9.6米長的郵車，因此每天可節(jié)省運費2490元。這一方法便是河北省分公司集中進行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的“七日派車法”，即合理安排各郵路車型、輛數(shù)，提前通報承運單位，并在系統(tǒng)中做好預(yù)派車工作。
據(jù)河北省郵政寄遞事業(yè)部運營管理部總經(jīng)理封勝輝介紹，除“七日派車法”外，河北省分公司在優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)方面還采用了多項舉措：“單邊改雙邊”，將全省7條雙方業(yè)務(wù)量都較高的單程對開頻次改為往返運行；“小車換大車”，合并相鄰時間段小噸位加車，將17個班次的12噸車改為30噸車；“串行直達”，組開3條串行郵路實現(xiàn)直達，減少郵件倒流；“規(guī)范裝車”，在裝車環(huán)節(jié)狠抓垛碼規(guī)范，最大化利用車輛容間，并采用現(xiàn)場檢查及電子監(jiān)控相結(jié)合的方式，加強對裝車垛碼的管控……通過以上優(yōu)化措施，全省郵政日均壓減了31個郵車班次，2020年減少運費支出約1000萬元，比年度預(yù)算壓降8.89%。
為了確保在有效壓降采購價格的前提下，盡可能減輕投標過程中的數(shù)據(jù)計算工作量，河北省分公司圍繞主力車型、各車型折算系數(shù)、限價標準、報價權(quán)重四項關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行測算確定?！氨热?，在測算確定主力車型方面，根據(jù)各標段線路車型匯總，我們發(fā)現(xiàn)，12噸車型頻次占比為53.92%，最終將其確定為本次招標主力車型?！崩罘褰榻B道。這一舉措使得集中采購招標更加具有針對性，對業(yè)務(wù)的支撐作用也更加有力。
降低運價 保障運能
在前期所做的扎實工作基礎(chǔ)之上，河北省分公司以石家莊、廊坊為核心節(jié)點，選定全省二級干線郵路21條，劃分為9個標段。從之前的情況看，這些郵路年費用支出約1.12億元，且呈快速增長趨勢。通過對標先進設(shè)定預(yù)算限價，最終，確定二干郵路招標限價為每年7497萬元，總降幅（含優(yōu)化）為33.49%。
采購方式主要采取公開競爭性磋商，面向社會公開發(fā)布招標公告，同時引入充分競爭，向入圍集團公司的20家一干郵路承運商均發(fā)出了邀請?！敖拥窖垼覀儽陡袠s幸，這是河北郵政對我們的信任，我們也會以質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)參與此次競標！”河北快運集團有限公司項目負責人韓俊優(yōu)表示。
在評審過程中，按照之前設(shè)定的參評單位7項資格條件，經(jīng)評標委員會審核符合條件的方可進入評標環(huán)節(jié)。在總分100分里，價格分占到95分，采用合理低價優(yōu)先法。同時，實行“多輪報價+談判”方式，最大程度壓降采購價格?！拔覀冋J真分析每輪報價情況，從商務(wù)、技術(shù)條件要求對投標企業(yè)進行逐一磋商談判，充分壓降采購價格?！崩罘褰榻B，最終，歷經(jīng)12個小時4輪談判，確定了各標段的中標單位及備選單位。
為保證車輛運能儲備充足，集中采購工作小組還會同相關(guān)部門按規(guī)定流程為每個標段再補充兩家備選單位，專門明確旺季期間省內(nèi)干線臨時郵路啟用機制相關(guān)要求，進一步細化承運商快速篩選機制的后續(xù)操作流程，提高旺季期間儲備運能切換效率。李峰以某個標段的招標舉例說，前期確定任丘某家公司為中標單位，石家莊、北京兩家單位為備選單位，隨后又將河北、內(nèi)蒙古兩家公司作為備選單位，備選單位增至4家。運營過程中，假如出現(xiàn)問題，可以在流程簡化的前提下，直接遞補備選單位，確保運營正常。
“招標完成只是工作的開始，后續(xù)旺季價格上浮、油價聯(lián)動、壓車費、運費清算等各項機制能否有效運行，尤為關(guān)鍵，不僅影響降本成效，而且事關(guān)全省運輸網(wǎng)絡(luò)運營秩序?！焙颖笔》止靖笨偨?jīng)理蔡江東表示，下一步，河北郵政將緊緊圍繞集團公司降本增效工作部署，運用好實際成本、行業(yè)成本、同類省份成本“三把尺子”，在業(yè)務(wù)外包、區(qū)內(nèi)郵路等項目集中采購方面積極探索，全力壓降成本費用，努力實現(xiàn)寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展提質(zhì)增效。
目前，全省各標段所有中標承運商合同已簽訂完畢，新舊承運商切換工作已全部完成。2020年“雙11”期間，全省包裹快遞日均收寄量同比增長19.6%，全省干線郵路運輸量日均642輛次，同比增長42.59%。在業(yè)務(wù)量持續(xù)攀升的形勢下，承運商車輛保障總體達到要求，省內(nèi)二干郵路運輸組織基本保持平穩(wěn)。