《中國郵政集團有限公司改革三年行動實施方案》發(fā)布
2020年12月31日，《中國郵政集團有限公司改革三年行動實施方案（2020-2022年）》（以下簡稱《方案》）發(fā)布。《方案》根據(jù)《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》精神，結合中國郵政實際制定?！斗桨浮访鞔_了中國郵政實施改革三年行動的總體要求、首要任務以及37項改革任務、173項主要措施，對各單位、各部門狠抓《方案》落實提出了具體要求，是中國郵政深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述、關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的有關重要講話精神，貫徹落實《國企改革三年行動方案》，全面推進中國郵政深化改革的綱領性文件。
《方案》強調，中國郵政要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持質量第一、效益優(yōu)先，抓重點、補短板、強弱項，突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，以“三個視角”找差距，以“三大規(guī)律”促改革，通過實施改革三年行動，使中國郵政在建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推動管理體系和管理能力現(xiàn)代化上取得明顯成效；在順應國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，提升行業(yè)地位上取得明顯成效；在提高企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，切實增強競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，將中國郵政打造成為黨執(zhí)政興國的重要物質基礎和政治基礎，成為代表國家最高水平參與充分市場化競爭的“國家隊”，成為關鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關頭沖得上、打得贏的基本隊伍，實現(xiàn)中國郵政的二次崛起。
《方案》指出，要把深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述作為中國郵政落實三年改革行動方案的首要任務，繼續(xù)在學懂弄通做實上下功夫，明確改革方向，領會核心要義，掌握實踐要求，并用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。每年制定學習計劃，安排集中培訓，并采取專題講座、在線學習等多種方式，推動學習宣傳貫徹工作進企業(yè)，確保統(tǒng)一思想、學以致用、上下貫通、全面覆蓋。
《方案》指出，要完善公司治理，推動治理能力現(xiàn)代化，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，加強董事會建設，保障經理層依法行權履職，加快建立各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。
《方案》指出，要聚焦主責主業(yè)，優(yōu)化戰(zhàn)略布局，圍繞服務國家戰(zhàn)略，構筑中國郵政高質量發(fā)展的“四梁八柱”。推動普遍服務能力提升，要將普遍服務打造成為所有業(yè)務板塊發(fā)展的“根”，成為形成網(wǎng)點優(yōu)勢、客戶優(yōu)勢、協(xié)同優(yōu)勢的“源泉”，成為郵政共享經濟和平臺經濟的“基石”。推動寄遞業(yè)務核心競爭力提升，要以打造綜合物流服務商為目標，提升競爭能力和盈利能力，打造行業(yè)“國家隊”，成為黨執(zhí)政安邦的重要保障。推動代理金融轉型發(fā)展，要成為反哺普遍服務的“源泉”，構建多元、穩(wěn)定、均衡的收入格局，構建獨具特色的“金融+非金融”生態(tài)圈，為城市和農村客群提供差異化的“個人+家庭+企業(yè)”“個人+家庭+農業(yè)”的綜合金融服務解決方案。推動郵儲銀行高質量發(fā)展，要堅持服務“三農”、城鄉(xiāng)居民和中小企業(yè)定位，打造一流大型零售銀行。推動中郵保險價值發(fā)展，打造中國郵政的新增長極。推動農村電商生態(tài)圈建設，要立足打造生態(tài)圈，成為協(xié)同金融、物流業(yè)務發(fā)展的黏合劑、催化劑，成為落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要渠道。推動惠農合作項目協(xié)同發(fā)展，要聚焦新型農業(yè)經營主體，專注解決融資難、銷售難、物流難等痛點問題。
《方案》指出，要積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，把握好混合所有制改革方向，務求改革實效。按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，探索混合所有制企業(yè)深度轉化經營機制，穩(wěn)慎開展混合所有制企業(yè)骨干員工持股，加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督。
《方案》指出，要健全市場化經營機制，遵循市場經濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞激發(fā)活力、提高效率，強化市場主體責任，強化對子分公司的財務剛性約束，開展“總部機關化”專項治理。切實深化勞動、人事、分配三項制度改革，破除利益固化的藩籬，推行經理層成員任期制和契約化管理，簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績目標責任書；全面推進用工市場化，健全市場化招聘制度，建立崗位責任制和崗位工作定額標準，制定管理人員競爭上崗辦法，加大員工履崗考核力度，實現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進能出；完善市場化薪酬分配機制，優(yōu)化工資總額管理方式，建立全員績效管控機制，實現(xiàn)收入能增能減；穩(wěn)慎開展控股子公司中長期激勵，強化業(yè)績考核和激勵水平“雙對標”，實現(xiàn)激勵與約束相統(tǒng)一。
《方案》指出，要優(yōu)化考核評價體系，完善監(jiān)督機制，完善戰(zhàn)略績效考核評價體系，發(fā)揮戰(zhàn)略績效評價體系在企業(yè)經營發(fā)展中的全面評價和對標引導作用，健全協(xié)同高效的監(jiān)督機制，推動落實中國郵政經濟責任、政治責任和社會責任，完善考核目標調整機制，更加突出行業(yè)對標、更加突出創(chuàng)新驅動、更加突出高質量發(fā)展。
《方案》指出，要推進普遍服務業(yè)務與競爭性業(yè)務分業(yè)經營，認真貫徹落實《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》要求，穩(wěn)慎推進普遍服務業(yè)務與競爭性業(yè)務分業(yè)經營，實行分賬核算、分類考核。落實“三年盈利，理清資產，引戰(zhàn)上市”三步走戰(zhàn)略，按照“四個有利于”原則，堅持“十個必須”，推進快遞物流業(yè)務按照行業(yè)規(guī)律進行重組，建立靈活高效的市場化經營機制，重塑競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)高質量、跨越式發(fā)展。
《方案》指出,要加強黨的領導和黨的建設，牢牢把握新時代黨的建設總要求，推動中國郵政黨建工作與生產經營深度融合，充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，以高質量黨建引領高質量發(fā)展，加強領導班子建設和人才隊伍建設，激勵領導人員擔當作為，持續(xù)深入推進全面從嚴治黨，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效。
在組織實施和政策保障方面，《方案》強調，各單位、各部門要把落實《集團公司改革三年行動實施方案》作為重大政治責任，加強組織領導，完善機制，動真碰硬，狠抓落實，確保各項改革措施落實落地，各項改革任務按期完成。要建立第一責任人制度，逐項對照《方案》，逐條分解任務，逐項細化舉措，制定本單位、本部門落實《集團公司改革三年行動實施方案》的細化方案、改革措施，明確任務清單、階段目標、完成標志和責任單位（部門），確保落實到位。要充分利用集團公司現(xiàn)有的督辦系統(tǒng)，建立督辦機制，組織開展專項督查。將方案落實情況、改革是否符合已出臺的政策規(guī)定納入巡視巡察范圍，并將其作為績效考核的重要內容。