構(gòu)筑縣域金融服務“五度體系”
——福建政和縣支行探索“黨建+金融”新路徑奏響鄉(xiāng)村振興主旋律
政和縣支行行長吳小琴（中）走訪客戶。
客戶經(jīng)理與客戶（左）現(xiàn)場交流竹筍種植經(jīng)營情況。
在政和縣支行的資金扶持下，星溪鄉(xiāng)地平村村民余恒生種植的百香果連年豐收。
客戶經(jīng)理在政和縣東澗村“黨建文化園”開展普及金融知識活動。
福建省南平市政和縣，是中央蘇區(qū)縣和革命老區(qū)，因為貧困人口居多，曾被列入福建省23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣之一。經(jīng)過多年的努力發(fā)展，2020年4月，政和縣成功摘掉省級貧困重點縣的“帽子”。
6年間，這個小縣城煥然一新。為了解決農(nóng)村、農(nóng)戶、農(nóng)民貸款缺少抵押物和擔保人的難題，郵儲銀行福建省政和縣支行7年前在全國首創(chuàng)推出了扶貧攻堅的“利器”——“三農(nóng)”小額擔保貸款，破解了困擾政和縣多年的扶貧金融困境，被評價為“為農(nóng)戶解決了大難事，為政府做了件大好事，也展現(xiàn)了郵儲銀行的本事”。作為服務縣域經(jīng)濟的金融主力軍，政和縣支行以“黨建+金融”為主線，結(jié)合地方特色，構(gòu)筑金融服務“五度體系”，打造脫貧攻堅“政和模式”，探索出一條多元化“黨建+金融”的新路徑。
高度引領：把黨組織建在脫貧攻堅金融服務鏈上
帶著切實解決貧困戶生活問題的思考，政和縣支行在“三農(nóng)”小額擔保貸款的基礎上，創(chuàng)新提出了“支部聯(lián)動”機制和聯(lián)絡員幫扶機制，打造“支部聯(lián)動”模式，破解信息不對稱困境。銀行負責金融扶貧政策宣傳、信貸產(chǎn)品開發(fā)設計；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責協(xié)調(diào)銀村對接，建立扶貧對象貸款意向檔案；村黨支部負責建檔立卡，做好貧困戶的組織聯(lián)系、信息收集、情況反饋。三者明確分工又密切協(xié)作，較好地解決了銀行與貧困戶信息不對稱問題，以做到精準扶貧，助力精準脫貧。通過“支部聯(lián)動”這一模式，政和縣支行累計發(fā)放扶貧類小額貸款1.1億元，惠及1200多戶貧困戶。
“支部聯(lián)動”模式成功后，一大批貧困戶因此受益。政和縣支行又開始思考，加大金融服務在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面。2018年，為破解農(nóng)村黨員“創(chuàng)業(yè)無資金、貸款無抵押”等困境，政和縣支行聯(lián)合縣委組織部、石屯鎮(zhèn)黨委、政和縣農(nóng)業(yè)信貸融資擔保有限公司首創(chuàng)“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)貸”，為農(nóng)村黨員提供創(chuàng)業(yè)資金，鼓勵農(nóng)村黨員帶頭脫貧致富，壯大村集體經(jīng)濟。如今，“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)貸”已形成示范帶頭效應，覆蓋石屯、星溪、鐵山三個相連的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計投放貸款1853萬元。
深度融合：讓金融創(chuàng)新全方位支持區(qū)域發(fā)展
如何通過金融力量守住脫貧攻堅成果，與鄉(xiāng)村振興有效銜接？帶著這個課題，政和縣支行積極踐行“俊波精神”，“思路領先一招，動作快人一步”，從全國首創(chuàng)“‘三農(nóng)’小額擔保貸款”到發(fā)揮黨建優(yōu)勢提出“支部聯(lián)動”模式，再聚焦農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展推出“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)貸”，該支行將金融創(chuàng)新從服務貧困戶這個“點”出發(fā)，延伸到合作社等各類產(chǎn)業(yè)主體這條“線”，創(chuàng)建“銀村共建”模式，激活合作社等產(chǎn)業(yè)主體 ，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)業(yè)示范帶這條“帶”，讓合作社等脫貧攻堅的經(jīng)濟主體帶動脫貧個體，最終融入政和縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“面”。6年的歷程中，政和縣支行通過“點線面”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，星火傳揚，點燃了政和縣經(jīng)濟發(fā)展的“燎原之火”。目前，政和縣支行已在全縣建成信用村43個，幫扶農(nóng)戶貸款結(jié)余436筆、近億元。
鄉(xiāng)村振興，關鍵在人、關鍵在干。2020年1月，該支行聯(lián)合當?shù)厥玩?zhèn)黨委及縣農(nóng)業(yè)信貸融資擔保有限公司首創(chuàng)了“鄉(xiāng)村振興貸”，針對黨代表、人大代表、勞模、“村八大員”、農(nóng)村網(wǎng)格員等優(yōu)秀人才開展信用評級，提供融資支持和貼息服務，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)各階層優(yōu)秀人才投身鄉(xiāng)村振興的資金難題，這一創(chuàng)新產(chǎn)品已累計為43名石屯鎮(zhèn)農(nóng)村優(yōu)秀人才提供資金超700萬元。
精度提升：讓金融服務直擊脫貧攻堅“痛點”
在石屯鎮(zhèn)，5名貧困村民在郵儲銀行開展的金融扶貧“進百村”活動中，了解到了自己原來還可以向銀行“借錢”，并在1天之內(nèi)辦理完手續(xù)，獲得了每戶2萬元的貸款資金。
“能在現(xiàn)場不在會場”，秉承著這樣的“俊波精神”，政和縣支行積極深入精準扶貧重點行政村、自然村開展金融扶貧“進百村”活動，宣講金融精準扶貧政策、產(chǎn)品，精準滿足扶貧領域的金融需求。此外，該支行還與政和縣扶貧小額信貸助推協(xié)會聯(lián)合制定了《建檔立卡貧困戶評級授信管理辦法》和《建檔立卡貧困戶擔保貸款管理制度》。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村評級授信評定工作小組和政和縣支行一起對貧困戶進行信用等級評定。
精準施策之后，政和縣支行秉持“資金跟著扶貧對象走、扶貧對象跟著能人走、能人跟著項目走、項目跟著市場走”的思路，精準供給金融產(chǎn)品與金融服務，先后精準推出“三農(nóng)”小額擔保貸款、農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)貸、鄉(xiāng)村振興貸、科特貸、先模人物創(chuàng)業(yè)貸等金融產(chǎn)品，以覆蓋不同的脫貧攻堅主體，保證精準發(fā)力。幾年來，政和縣支行的建檔立卡貧困戶評級授信工作已在政和縣124個行政村全面展開，已累計發(fā)放扶貧類小額擔保貸款1.1億元，累計扶持貧困戶1200戶，帶動貧困農(nóng)戶增收近百萬元。
廣度拓展：讓各方資源匯聚成攻堅合力
在政和縣支行，懸掛著一個牌匾——“紅色驛站”。2019年，在縣委組織部大力支持和幫助下，雙方共同打造建設了政和縣“黨建+金融 紅色驛站”黨建展廳。這個匯集黨建力量的“紅色驛站”，不僅是進城務工創(chuàng)業(yè)農(nóng)村黨員的創(chuàng)業(yè)交流空間、黨建的互動空間，也成為“黨建+金融”的創(chuàng)新空間。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動黨員，不僅可以到這個固定地點參加黨建活動，還可以從這里了解到最新的金融產(chǎn)品和服務。
同樣，從上?；氐叫窍l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的毛富枝，也是通過設于政和縣支行的“金融科特派工作服務站”，獲得了發(fā)展新轉(zhuǎn)機。2018年，毛富枝從上?；氐叫窍l(xiāng)創(chuàng)辦東燕果業(yè)。去年7月，果園進入產(chǎn)果關鍵期——疏果階段，需要人工、交通等費用近20萬元。毛富枝通過政和縣支行金融“科特派”與企業(yè)“科特派”的對接，獲得了“科特貸”資金50萬元，順利請來了高水平疏果技工，使得水果暢銷上海。去年該企業(yè)又擴大了種植面積，達到200多畝。
南平是“全國科技特派員制度”的發(fā)源地，郵儲銀行南平市分行立足于此創(chuàng)新推出“金融科特派”，并與南平市科技局聯(lián)合推出“科特貸”。2020年7月，該分行與政和縣政府簽訂“金融科特派戰(zhàn)略合作協(xié)議”，在政和縣支行建成了全國首家“金融科特派工作服務站”，與全縣來自省、市、縣不同層面200多個“科特派”建立互動關系，定期收集這些“科特派”服務對象的資金需求。目前，已收集15戶科技特派員和33戶農(nóng)村經(jīng)營主體貸款需求2000萬元，發(fā)放“科特貸”900多萬元。
從“鄉(xiāng)村振興貸”到“科特貸”，從“紅色驛站”到“金融科特派工作服務站”，持續(xù)創(chuàng)新的動能來源于哪里？據(jù)悉，政和縣支行有縣及縣以上勞模8名，占該支行員工人數(shù)的30%。2020年10月，該支行與縣總工會簽訂框架協(xié)議，打造了全市首個勞模群體為主體的“勞模創(chuàng)新工作室”。
溫度情懷：勇?lián)鐣熑握蔑@大行擔當
如今，在政和縣支行的辦公場所，有一面“不忘初心 服務三農(nóng)”的錦旗懸掛在墻面。做一家有溫度的金融機構(gòu)，不僅接地氣，還要接地溫；不僅錦上添花，還需雪中送炭。
做好金融精準扶貧和鄉(xiāng)村振興有效銜接，行動是最有力的帶動。為充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用，政和縣支行的黨員們組成“金融先鋒隊”，帶著移動展業(yè)IPAD、復印機下鄉(xiāng)上門，通過“一站式”服務，做到信貸服務一站式、業(yè)務流程一體化，成為當?shù)刎毨艚蚪驑返赖摹吧磉叺你y行”，打造了一批精準金融帶動精準扶貧的樣板，也形成黨建“1+N”共建機制，樹立了黨建“金字招牌”。
“成為黨員，真是讓我受益良多?！秉S孫玉夫婦是“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)貸”眾多受益村民中的一個代表。2018年下半年，閩北拉響豬瘟疫情警報，孫玉生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社5000多頭生豬連續(xù)幾個月滯銷，合作社資金運轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，飼料采購資金緊張。從石屯鎮(zhèn)黨委獲悉該情況后，政和縣支行立即前往合作社進行實地調(diào)查，3天內(nèi)為該合作社發(fā)放“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)貸”30萬元，黃孫玉的豬場也順利渡過了豬瘟疫情的難關。
鄉(xiāng)村是一個大有作為的廣闊天地。有高度、有深度、有精度、有廣度、有溫度，這就是政和縣支行在助力政和縣脫貧攻堅中展示的不同維度和力度。在這一過程中，黨建力量在“五度體系”推向深化過程中彰顯著強大的引領作用。不論是充滿紅色力量的“紅色驛站”，還是閃爍科技之光的“金融科特派工作服務站”，以及弘揚工匠精神的“勞模創(chuàng)新工作室”，在福建政和這個小縣城里，都成為實現(xiàn)郵儲銀行鞏固脫貧攻堅、助推鄉(xiāng)村振興的重要力量。