半月談網(wǎng)：重慶：“政務(wù)+郵政”服務(wù)，從“少跑腿”到“不出門”
“以前我們辦事要從大石壩開車去海爾路江北區(qū)行政審批服務(wù)大廳，現(xiàn)在在觀音橋步行街就能辦理，距離近了很多不說，審批后的資料郵局可以直接快遞到公司，我們辦事不用再跑一趟，方便很多?！痹谥貞c市江北區(qū)觀音橋“智政務(wù)·新郵政”政務(wù)服務(wù)“通辦廳”，前來變更公司經(jīng)營(yíng)范圍的譚鳳開心地說道。
↑市民辦理政務(wù)服務(wù)（朱亞坤 攝）
隨著“放管服”改革的持續(xù)深化，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作向縱深推進(jìn)，如何實(shí)現(xiàn)線上線下同步辦理，并把政務(wù)服務(wù)延伸到“最后一公里”，讓群眾“少跑腿”甚至“不用跑”，“政務(wù)+郵政”服務(wù)模式給出了新答案。到郵政網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的“政務(wù)服務(wù)廳”辦理業(yè)務(wù)，已經(jīng)成為了廣大市民辦理政務(wù)事務(wù)的新選擇。
↑郵政代辦交管業(yè)務(wù)便民服務(wù)點(diǎn)（胡斌 攝）
“政務(wù)+郵政”服務(wù)模式，就是充分利用郵政企業(yè)“網(wǎng)點(diǎn)多、分布廣，全方位、全天候服務(wù)”的優(yōu)勢(shì)，通過在郵政網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立“政務(wù)服務(wù)廳”、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)點(diǎn)，代辦行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，有效彌補(bǔ)政務(wù)服務(wù)體系在布點(diǎn)上的不足，解決“放管服”改革進(jìn)一步下沉過程中所存在的面寬量大、人多點(diǎn)少，企業(yè)、群眾和基層組織就近辦不便、網(wǎng)上辦不會(huì)操作等困難，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、一次辦、網(wǎng)上辦、馬上辦”，提高人民群眾的滿意度。
到目前，重慶市33個(gè)區(qū)縣政府相關(guān)部門已經(jīng)與當(dāng)?shù)剜]政分公司簽訂了“政務(wù)+郵政”戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托郵政網(wǎng)點(diǎn)建成了369個(gè)政務(wù)服務(wù)廳。在這里，由郵政工作人員提供政府相關(guān)部門授權(quán)范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)代辦服務(wù)，幫助申請(qǐng)人在網(wǎng)上辦事大廳、“渝快辦”網(wǎng)審平臺(tái)上注冊(cè)、錄入、查詢等，并對(duì)申請(qǐng)材料和辦理結(jié)果提供雙程郵寄服務(wù)等。在江北區(qū)，157項(xiàng)政務(wù)服務(wù)可以在郵政政務(wù)服務(wù)廳辦理，在永川區(qū)，涉及16個(gè)區(qū)政府部門的113項(xiàng)政務(wù)服務(wù)都可以辦理，在長(zhǎng)壽、榮昌、豐都、秀山、城口等多個(gè)區(qū)縣，每個(gè)郵政服務(wù)觸角能夠延伸到的地方，都能夠通過“郵政幫跑腿”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“少跑腿”、“不跑腿”。
除了實(shí)現(xiàn)“就近辦”外，最受歡迎的還是“上門接”服務(wù)。也就是，企業(yè)、群眾可通過預(yù)約，由郵政工作人員采取進(jìn)企業(yè)、上家門的方式，幫助申請(qǐng)人在網(wǎng)上辦事大廳、重慶市移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)渝快辦注冊(cè)，進(jìn)行信息錄入，提交申請(qǐng)資料以及提供辦理結(jié)果寄遞服務(wù)等，讓政務(wù)服務(wù)成為“365天全天候，24小時(shí)不打烊”的服務(wù)。對(duì)此，享受過這項(xiàng)服務(wù)的一位市民非常形象地描述為“一鍵預(yù)約進(jìn)企業(yè)，審批辦件不出門?！?/p>
事實(shí)上，在全面推廣“政務(wù)+郵政”服務(wù)模式之前，在郵政網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的“家門口的辦稅大廳”、“家門口的車管所”辦理相關(guān)業(yè)務(wù)已經(jīng)成為常態(tài)。
自實(shí)施“稅務(wù)+郵政”合作以來，目前全市1654個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)都可以提供代開增值稅普通發(fā)票、代征稅款、發(fā)票寄遞等服務(wù)，覆蓋全市所有區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是實(shí)實(shí)在在的“家門口的辦稅大廳”，累計(jì)服務(wù)群眾502.77萬人次，代開金額654.71億元。在重慶市電子稅務(wù)局寄遞處理中心，自動(dòng)辦結(jié)每筆發(fā)票代開申請(qǐng)耗時(shí)僅45秒、每筆發(fā)票領(lǐng)用申請(qǐng)耗時(shí)僅2秒，與人工平均6-8分鐘相比，效率倍增。自2016年以來，已累計(jì)為379.84萬人次提供了“票易達(dá)”發(fā)票寄遞服務(wù)，通過專用郵袋、專人處理、專門通道7×24小時(shí)服務(wù)，即使在重慶最偏遠(yuǎn)的地方，也僅需2天就安全寄達(dá)。辦稅更便捷、資源運(yùn)用更高效，征納雙方實(shí)現(xiàn)“雙減負(fù)”成效顯著。重慶市南岸區(qū)枇杷園火鍋店的黎經(jīng)理稱贊辦稅變化：“再也不用從南山上開車1個(gè)多小時(shí)下山到辦稅服務(wù)廳領(lǐng)發(fā)票了，現(xiàn)在只需手機(jī)辦理，郵政即可送上門?！?/p>
同樣便捷的，還有設(shè)在郵政網(wǎng)點(diǎn)的502個(gè)“家門口的車管所”，在這里，繳納交通罰沒款、申領(lǐng)六年免檢標(biāo)志、更換機(jī)動(dòng)車行駛證和駕駛證、遺失補(bǔ)證、公交卡充值等都可以辦理。同時(shí)，在市車管所一分所、四分所和七分所都進(jìn)駐了郵政寄遞項(xiàng)目組，市民通過“交管12123”自主辦理的交管業(yè)務(wù)，可以通過郵政寄遞到家，不用出門。
不僅是企業(yè)和市民，在巴南區(qū)，還通過鄉(xiāng)郵開創(chuàng)了“減負(fù)型政務(wù)”全國先例，實(shí)現(xiàn)政務(wù)文件“沿路送”。通過覆蓋全區(qū)商街、鎮(zhèn)街、園區(qū)、村居的30輛投遞車輛、150輛投遞摩托車、111個(gè)投遞段道，以及具有大專以上學(xué)歷達(dá)80%的500余名郵政專業(yè)人員，對(duì)全區(qū)所有鎮(zhèn)街及區(qū)級(jí)部門必須報(bào)送（發(fā)送）又不便從網(wǎng)上傳報(bào)（傳發(fā)）給區(qū)級(jí)部門及鎮(zhèn)街的審批件、公務(wù)件等（保密件嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不在此范圍），由郵政每天開通的郵車沿路及時(shí)接件送件，幫助鎮(zhèn)街、村居節(jié)省送件、取件的人力、物力、時(shí)間成本，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。自巴南區(qū)“政務(wù)+郵政”合作以來，接遞公務(wù)件27161件，減少鎮(zhèn)街基層往返跑件5萬多趟次，節(jié)約成本290萬元以上。
《重慶市委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中要求：加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，加快服務(wù)型政府建設(shè)，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升“渝快辦”效能，最大限度精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，推行政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革，發(fā)布“零跑腿”事項(xiàng)清單，加快實(shí)現(xiàn)川渝兩地“一網(wǎng)通辦”。
“政務(wù)+郵政”，無疑是落實(shí)這一要求的實(shí)實(shí)在在的舉措。據(jù)了解，隨著“政務(wù)+郵政”合作的不斷深化，未來將有包括跨省通辦在內(nèi)的更多行政審批和公共服務(wù)在家門口的郵政網(wǎng)點(diǎn)落地，通過郵政渠道送服務(wù)上門。從“少跑腿”到“不出門”，更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)將為重慶“建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例”書寫出濃墨重彩的一筆。