國(guó)家郵政局解讀《郵件快件包裝管理辦法》
4月6日，國(guó)家郵政局召開(kāi)二季度例行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《郵件快件包裝管理辦法》進(jìn)行解讀。國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)管愛(ài)光表示，該《辦法》是國(guó)內(nèi)首部關(guān)于快遞包裝治理的專項(xiàng)部門(mén)規(guī)章，圍繞郵件快件用什么包、怎么包、怎么管三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，明確了制度設(shè)計(jì)和條款內(nèi)容，必將對(duì)加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型和郵政快遞業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展起到有力的推動(dòng)作用。
黨的十八大以來(lái)，郵政快遞業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用更加突出，快遞業(yè)務(wù)量穩(wěn)居世界第一。在行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)一定壓力，尤其是快遞包裝問(wèn)題引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。管愛(ài)光指出，制定《辦法》，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記相關(guān)重要指示批示精神的重要舉措，也是規(guī)范郵件快件包裝管理和促進(jìn)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，還是依法行政和提升郵件快件包裝治理能力的重要保障?！掇k法》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦規(guī)范郵政快遞領(lǐng)域包裝管理，注重系統(tǒng)設(shè)計(jì)和多方協(xié)同，從包裝的采購(gòu)使用、包裝操作等環(huán)節(jié)，明確寄遞企業(yè)主體責(zé)任和法定義務(wù)，完善監(jiān)管治理措施，明確法律責(zé)任，立足管用實(shí)用，對(duì)實(shí)踐中行之有效的監(jiān)管方式予以固化，并實(shí)現(xiàn)了制度設(shè)計(jì)上的突破和創(chuàng)新。
管愛(ài)光表示，《辦法》明確了寄遞企業(yè)總部的統(tǒng)一管理責(zé)任，規(guī)定寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全包裝管理制度，使用統(tǒng)一的商標(biāo)、字號(hào)或者寄遞詳情單經(jīng)營(yíng)寄遞業(yè)務(wù)的，商標(biāo)、字號(hào)或者寄遞詳情單所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)郵件快件包裝實(shí)行統(tǒng)一管理。強(qiáng)化了郵件快件包裝源頭治理，針對(duì)“包裝選用”單設(shè)一章，明確了包裝選用要求和原則，規(guī)定寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行包裝物管理制度，采購(gòu)使用符合國(guó)家規(guī)定的包裝物，優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化郵件快件包裝，減少包裝物的使用，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)協(xié)議用戶的引導(dǎo)和管理，推動(dòng)共同落實(shí)綠色包裝要求。突出了包裝操作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，明確要求寄遞企業(yè)規(guī)范操作和文明作業(yè)，避免拋扔、踩踏、著地?cái)[放郵件快件等行為，防止包裝物破損；同時(shí)，按照環(huán)保、節(jié)約的原則，合理進(jìn)行包裝操作，不得過(guò)多纏繞膠帶，盡量減少包裝層數(shù)、空隙率和填充物；鼓勵(lì)寄遞企業(yè)建立健全工作機(jī)制和回收流程，對(duì)包裝物進(jìn)行回收再利用。
管愛(ài)光指出，快遞包裝綠色治理離不開(kāi)用戶的配合和支持，用戶除了應(yīng)當(dāng)遵守郵件快件包裝的基本原則和一般要求，自備包裝物也應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，同時(shí)還需要配合寄遞企業(yè)落實(shí)有關(guān)要求。她舉例說(shuō)，對(duì)快遞員依照規(guī)范進(jìn)行的包裝操作，用戶不宜提出過(guò)多纏繞膠帶等不合理的要求；自備包裝物不符合規(guī)定，快遞員要求更換或者代為更換的，用戶不得拒絕或阻礙；對(duì)寄遞企業(yè)投入使用的可循環(huán)包裝物，收件人應(yīng)當(dāng)在取出內(nèi)件后將可循環(huán)包裝物歸還快遞員?！氨憬菘爝f人人享有，綠色快遞人人有責(zé)，讓我們共同為構(gòu)建綠色快遞、建設(shè)美麗中國(guó)作出貢獻(xiàn)?！惫軔?ài)光呼吁。
下一步，郵政管理部門(mén)將重點(diǎn)抓好《辦法》宣貫實(shí)施，廣泛開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，完善配套制度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化支撐保障，營(yíng)造有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好氛圍，確?！掇k法》得到有效貫徹落實(shí)。管愛(ài)光強(qiáng)調(diào)，為了有效落實(shí)《辦法》規(guī)定做好過(guò)度包裝治理，郵政管理部門(mén)將推動(dòng)出臺(tái)《快遞業(yè)限制過(guò)度包裝要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化過(guò)度包裝的認(rèn)定依據(jù)；并將在加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管的同時(shí)，于4月份正式啟動(dòng)過(guò)度包裝專項(xiàng)治理，爭(zhēng)取利用一年的時(shí)間，有效遏制過(guò)度包裝等違法違規(guī)行為，初步構(gòu)建防止過(guò)度包裝的長(zhǎng)效工作機(jī)制。