樹高千百尺 根深在沃土
——寧夏郵政建設三級快遞物流體系拓展農(nóng)村市場在寧夏回族自治區(qū)吳忠市同心縣的河西鎮(zhèn)，有一家中郵驛站，門店不大，日進出口郵件卻達到1600件左右。2020年以來，該郵政代辦網(wǎng)點實行“加盟制”后，原郵政代辦所營業(yè)員馬淑花轉型為中郵驛站的“老板”，做起了“生意”。這里每天都有很多人取包裹、寄郵件，辦理郵政業(yè)務。河西鎮(zhèn)19個行政村的百姓因為家門口有了這家中郵驛站，都稱贊說“比以前真是方便多了”。
“我這個驛站還投遞其他快遞公司的郵件。驛站的人每天都用私家車把郵件送到19個村，既為鄉(xiāng)親們服務好，自己的收入也提高了?！碧崞疬@兩年的變化，馬淑花從心里感到高興。
除了河西鎮(zhèn)營業(yè)所，同心縣的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，還有7個郵政鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦所以加盟的形式服務百姓。
爭取政策強能力
同心縣農(nóng)村市場的變化是中國農(nóng)村巨變的一個縮影。隨著村村通公路通網(wǎng)絡，農(nóng)村經(jīng)濟活力不斷提升，尤其是農(nóng)村快遞物流體系建設的快馬加鞭，在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施上發(fā)揮著越來越重要的作用。中國郵政也由此迎來了拓展農(nóng)村市場的良機。
近年來，國家對農(nóng)村快遞物流體系建設空前重視。國家郵政局明確提出“到2022年底符合條件的建制村基本實現(xiàn)‘村村通快遞’”的要求。集團公司提出：“中國郵政的根在農(nóng)村。中國郵政的資源和基礎設施在農(nóng)村，農(nóng)村就是我們的‘根據(jù)地’；中國郵政絕大多數(shù)的收入和利潤在農(nóng)村，農(nóng)村就是我們的‘大糧倉’?！?nbsp;
寧夏區(qū)郵政分公司以“集團有要求、寧夏有行動、落實見成效”的堅決態(tài)度，通過建設縣級倉配處理中心、鎮(zhèn)級中轉運營中心（支局所）、村級收投服務站（郵樂購站），持續(xù)推進交郵聯(lián)運、郵快合作，強化板塊協(xié)同，加快建設農(nóng)村三級快遞物流體系，快速搶占市場，鞏固、提升郵政在農(nóng)村市場的主導地位。
寧夏郵政緊緊抓住“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”建設契機，積極對接各級政府部門，參與承辦電子商務進農(nóng)村示范物流體系、電商公共服務站等基礎設施建設項目，爭取獲得倉配中心用地、站點建設等方面的政策和資金支持。
在同心縣新區(qū)勞務移民扶貧園區(qū)，一個面積達4157.02平方米的車間被地方政府打造為縣級倉儲物流配送中心，由郵政主導規(guī)劃使用，并按照“快遞下鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略部署，引進其他快遞企業(yè)入駐。
“經(jīng)過我們與縣政府多次協(xié)商，縣政府不但將倉儲物流配送中心交郵政管理使用，每年還發(fā)放基礎設施建設補貼150萬元，連續(xù)補貼三年。利用這些補貼，我們配備了郵件安檢機、裝卸皮帶機和分揀機，購買了監(jiān)控設備、攬收車輛，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點和農(nóng)村郵樂購站點進行建設改造，極大地提升了郵件處理、運輸和攬投能力。政府相信郵政，我們也要把百姓服務好?！蓖目h郵政分公司總經(jīng)理丁曉波表示。
在同心縣分公司，生產(chǎn)現(xiàn)場實行大平面作業(yè)，實現(xiàn)了倉儲統(tǒng)一管理、車輛統(tǒng)一調(diào)度和郵件統(tǒng)一處理。同時，一級支線郵路通過自有車輛、加盟商自帶車輛或交郵聯(lián)運覆蓋全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，郵件從處理中心到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉運營中心實現(xiàn)一天2個頻次盤駁；二級支線郵路通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)加盟商轉運或交郵聯(lián)運，全部覆蓋142個建制村。
推廣“加盟”添活力
場地和設備有了，為開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場奠定了堅實的基礎。寧夏各級郵政部門迅速行動，以加盟制增強鎮(zhèn)級中轉運營中心（支局所）的市場滲透力。
寧夏郵政通過合理規(guī)劃資源，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點與鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務站點復用，配置設備設施，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點郵件處理及中轉倉儲功能；同時，引進浙江“中郵驛站”模式，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)關鍵人開展加盟合作，授權其代理加盟區(qū)域的寄遞、普服郵件攬投、運輸?shù)葮I(yè)務，代理各類郵政業(yè)務，量化收入、質量、安全等指標并納入加盟合同，完成情況與結算標準掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加盟商依托建制村商鋪等社會資源建設“中郵驛站”或“郵樂購”站點，并自帶車輛至縣級郵件處理場地轉運郵件，做好收投服務。
寧夏郵政配套資費收入及投遞結算指導標準，同時按照普遍服務投遞頻次、車輛行駛里程，給予加盟商油料補貼；核定普遍服務營業(yè)、投遞固定金額補貼，加盟商享有自主用工、自主考核、自控運營成本、自主分配利潤的權利。自有網(wǎng)點實施準加盟后，原有郵政員工撤出，補充到城市商圈攬投部，增加核心區(qū)攬投能力。
“我可以按照需求自己招聘營業(yè)員、投遞員，寧夏郵政按照收入利潤給我結算，還給我普遍服務的補貼費用。這里是政府建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸綜合服務站，他們與郵政合作在這里建設‘中郵驛站’，房屋使用費用都由政府承擔，我覺得這些政策特別好?，F(xiàn)在我這里每天進口包裹有400多件，除去盤駁到各村的10個自提點郵件，這個點還有140多件。通過取包裹，大家都熟悉‘中郵驛站’了，有寄包裹的都給我發(fā)微信。說起來，真的要感謝郵政，給了我這么好的平臺?！眳侵沂斜鈸鷾湘?zhèn)“中郵驛站”加盟人史曉敏原來在扁擔溝郵政普遍服務網(wǎng)點工作，今年1月加盟“中郵驛站”。她切身感受到郵政在農(nóng)村地區(qū)服務能力的顯著提升。扁擔溝鎮(zhèn)郵政所通過推行加盟制，實現(xiàn)社會化用工，搞活末端經(jīng)營機制，增強了市場滲透力，月均收入由加盟前的3600元提升至6.6萬元，月均出口郵件量由500件提升至5500件。
為縮短鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵件到村的傳遞時限，2020年以來，寧夏郵政與交通運輸部門聯(lián)合開展“交郵合作”，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸綜合服務站場地建設“中郵驛站”，并由服務站的公交車承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點至縣城的運郵工作，以此實現(xiàn)郵政與公交網(wǎng)絡的無縫銜接，既縮短了寄遞時限，又提高了普遍服務能力。目前，全區(qū)鎮(zhèn)區(qū)投遞已從原來每周3個頻次調(diào)整為7個頻次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄建制村、學校等從每周3個頻次調(diào)整為5個頻次，普遍服務營業(yè)時長延長2小時以上；取消原鄉(xiāng)郵串行郵路，由加盟網(wǎng)點自行轉運郵件，提高了郵件投送及攬收服務能力。
建設“郵樂購”站點提服務
在同心縣預旺鎮(zhèn)的集市街上，一家不起眼的小店不時傳出熱鬧的直播聲。令人想不到的是，在這樣偏遠的山村居然有多個“網(wǎng)紅”店。在該鎮(zhèn)當了36年鄉(xiāng)郵員的馬世貴也因此越來越忙，每天投遞的郵件越來越多，從村里“網(wǎng)紅”店收的郵件也越來越多。
“我每天發(fā)貨三四百件，都交給老馬和郵政。我的客戶也都說郵政快遞很快，很滿意。”問起郵政服務怎么樣，當?shù)亍熬W(wǎng)紅”店主馬永梅這樣告訴記者。
“同心縣預旺鎮(zhèn)雖說是革命老區(qū)，但這里的人都善于經(jīng)商，直播帶貨的非常多。他們都信郵政，也信我。”馬世貴說。
中國郵政的根在農(nóng)村，郵政的資源稟賦和優(yōu)勢也在農(nóng)村。徹底打通農(nóng)村物流“最后一公里”，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。
寧夏郵政以“疊加疊加再疊加”的思維，加快農(nóng)村郵政網(wǎng)點的轉型發(fā)展，大力發(fā)展“客戶寄件取件方便、有業(yè)務發(fā)展?jié)摿?、保證郵件安全、具備信息處理能力”的村“郵樂購”站點，并積極開展“郵快合作”，與15家民營快遞公司簽訂了《寧夏郵政“快遞合作下鄉(xiāng)進村”框架協(xié)議》。在充分發(fā)揮郵政資源優(yōu)勢的基礎上，各方以“平等自愿、互利共贏”為原則，推進農(nóng)村地區(qū)郵政服務與快遞服務協(xié)同發(fā)展，打造寄遞開放共享平臺。同時，通過優(yōu)化重組站點和營業(yè)網(wǎng)點，整合網(wǎng)絡資源，采用“農(nóng)村地區(qū)一攬子交郵政”的模式，切實解決農(nóng)村“最后一公里”包裹投遞難題。
“以前，村民到鎮(zhèn)上取包裹，路上時間長、花費多。自從有了郵政這個站點，大家在家門口就能取到網(wǎng)購的包裹，也能把東西寄給在外地務工的家長，很方便，還省了路費?！鳖A旺鎮(zhèn)趙家樹村黨支部書記趙永忠感慨地說。
通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村投遞實行周三班至周七班，郵件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)加盟商或交郵聯(lián)運盤駁到村級收投服務站，村民基本上每天都可以在家門口收取郵件。截至目前，寧夏全區(qū)已建成1388個“郵樂購”站點，每個站點利用“易郵自提”APP進行郵件代收代投工作；同時，根據(jù)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場寄發(fā)量提供進場駐點收寄、上門收寄、現(xiàn)場配貨、包裝等定制化服務。全區(qū)快遞進村將郵件及時送至村級代投站（“郵樂購”站點）共計180萬件。按村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均支付交通費6元計算，此舉為鄉(xiāng)村百姓減少支出近1080萬元。