健全市場化經(jīng)營機制 推動郵政高質(zhì)量發(fā)展
近日，中國郵政集團有限公司以電視電話會議形式面向全系統(tǒng)舉辦專題講座，進一步深入學習領會習近平總書記關于國企改革的重要論述，全面貫徹落實中央關于實施國企改革三年行動方案的決策部署，統(tǒng)一安排部署中國郵政推行任期制和契約化管理改革。集團公司黨組書記、董事長劉愛力在專題講座中強調(diào)，要按照國企改革三年行動方案要求的改革任務書、時間表、路線圖，以實施任期制和契約化管理為契機，深化勞動、人事、分配三項制度改革，健全市場化經(jīng)營機制，進一步釋放企業(yè)活力、增強發(fā)展動力，打造干事創(chuàng)業(yè)、生機勃發(fā)的活力郵政，推動中國郵政高質(zhì)量發(fā)展。專題講座還安排部署了寄遞業(yè)務“優(yōu)勢郵路強營銷，夠量郵路提時限”工作。劉愛力強調(diào)要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦關鍵問題，靶向解決問題，以關鍵問題突破實現(xiàn)寄遞業(yè)務可持續(xù)發(fā)展。
國務院國資委秘書長彭華崗應邀就實施任期制與契約化管理改革的相關內(nèi)容進行了專題講授。彭華崗重點介紹了任期制與契約化管理改革政策出臺的背景與實施情況，詳細講解了推行改革的操作要點和路徑方法，分享了中國一汽、中國一重等5家企業(yè)的經(jīng)驗做法，并強調(diào)指出，任期制和契約化管理在企業(yè)改革發(fā)展中具有“牛鼻子”作用，抓住“牛鼻子”就會產(chǎn)生“牽一發(fā)而動全身”的巨大效應。
集團公司人力資源部就實施任期制與契約化管理改革的推進工作及下一步安排進行了說明，廣東省郵政分公司、郵儲銀行寧波分行介紹了開展任期制和契約化管理的試點情況及具體做法。劉愛力在講話中對試點單位所做的工作和取得的成效給予肯定，并對下一步做好任期制與契約化管理改革提出了明確要求。一要充分認識到推行任期制和契約化管理是黨中央、國務院的決策部署，堅決做到不折不扣貫徹落實。習近平總書記強調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。“要按市場規(guī)律對經(jīng)理層進行管理，立下軍令狀，明確責任制，干得好就激勵，干不好就調(diào)整”。針對推進國有企業(yè)市場化人事制度改革，黨中央、國務院進行了一系列重大部署，2020年8月，黨中央下發(fā)《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》，提出要健全市場化經(jīng)營機制，深化勞動、人事、分配三項制度改革，實現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減。2020年10月，在黨的十九屆五中全會上，習近平總書記提出要建設高標準市場體系，推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。今年4月30日，習近平總書記在中央政治局會議上關于一季度經(jīng)濟形勢的重要講話中強調(diào)，要深入實施國企改革三年行動方案。中國郵政作為中央企業(yè)，一定要提高政治站位，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做，全面準確把握黨中央、國務院關于實施國企改革三年行動的部署要求，按照改革的任務書、時間表、路線圖，以釘釘子精神一項一項落實，確保國企改革三年行動各項目標任務在郵政企業(yè)高質(zhì)量如期完成。特別要深入學習領會中央和國家關于推行任期制和契約化管理改革的要求，把準改革方向，借鑒成功經(jīng)驗，確保在郵政企業(yè)全面準確落地實施。
二要把準改革的關鍵點，深入研究、創(chuàng)新實踐，真正達成改革的初衷和目的。推行任期制和契約化管理就是要實現(xiàn)管理人員能上能下、收入能增能減的目標，強化“干好干壞不一樣”的導向，充分激發(fā)領導人員的活力和創(chuàng)造力，提升企業(yè)市場化、現(xiàn)代化經(jīng)營水平。同時，任期制和契約化管理在企業(yè)三項制度改革中起到“牛鼻子”作用，能夠以上率下，帶動企業(yè)在中層及全體員工中推行市場化用工制度和全員績效考核，全面激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力動力。在推進領導人員任期制和契約化管理上，必須把握好市場化聘任、契約化管理、差異化薪酬和剛性約束退出四個關鍵點。在市場化聘任方面，要加強任期管理、實施崗位管理、加大競爭性選聘力度，特別是要做好崗位描述，明確并細化崗位職責，做到崗位要求與員工素質(zhì)、能力相匹配，破除看身份、看級別的傳統(tǒng)觀念，樹立看崗位、看貢獻的市場導向，打破領導人員“鐵交椅”。在契約化管理方面，關鍵是業(yè)績目標設置的科學性和挑戰(zhàn)性，注重建立“摸高”機制，要讓領導人員跳一跳摘桃子。要在傳導集團公司戰(zhàn)略目標的基礎上，運行好行業(yè)的標尺、歷史的標尺、先進省份的標尺，制定富有挑戰(zhàn)性的考核目標，打破領導人員“鐵飯碗”。在差異化薪酬方面，要堅持價值導向和業(yè)績導向，樹立“要薪酬就得要業(yè)績”理念，嚴格按照契約約定，根據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬，真正體現(xiàn)“業(yè)績是干出來的，薪酬也是干出來的”價值導向，打破領導人員“鐵工資”。在剛性約束退出方面，要明確退出條件，規(guī)范退出管理，研究完善轉(zhuǎn)崗、待崗及市場化退出的機制，實行“老人老辦法、新人新辦法”，做到因地制宜、因人而異、因崗而異，打破領導人員“鐵帽子”。
三要加強統(tǒng)籌，把好工作節(jié)奏，蹄疾步穩(wěn)推進改革工作。加強組織領導和政策把關，各單位主要負責同志要親自掛帥，履行第一責任，把此項工作作為“一把手工程”。要做到系統(tǒng)謀劃，運用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進。要加強政策宣貫，一把手要首先做到心中有數(shù)，當好改革的宣言書、宣傳隊和播種機，既要有實事求是的精神、實事求是的能力，也要有實事求是的勇氣和實事求是的管理藝術(shù)。要分步有序推進，制訂周密計劃，做足各項準備，總結(jié)試點經(jīng)驗，有序推進改革。
專題講座上，集團公司寄遞事業(yè)部對“優(yōu)勢郵路強營銷，夠量郵路提時限”工作進行了專題部署，提出要以“三個視角”看郵路提速，采用分類施策的思路，對優(yōu)勢郵路和夠量郵路采取兩種時限管控策略，優(yōu)勢郵路要鞏固優(yōu)勢、確保穩(wěn)定，夠量郵路要有標必達、提升時限、建立優(yōu)勢、支撐發(fā)展。要把時限優(yōu)勢變成營銷優(yōu)勢，用營銷優(yōu)勢鞏固時限優(yōu)勢，最終形成優(yōu)勢市場。
劉愛力指出，寄遞業(yè)務是中國郵政的主責主業(yè)，是中國郵政作為行業(yè)“國家隊”的象征，要將寄遞業(yè)務改革發(fā)展工作作為中國郵政的“重中之重”，下大氣力抓好。剛剛召開的2021年全國郵政寄遞業(yè)務工作會議，對寄遞業(yè)務改革發(fā)展作出了部署安排，必須落實落實再落實、抓細抓細再抓細、結(jié)果結(jié)果再結(jié)果。要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅持高標準市場化機制，對標對表行業(yè)最佳實踐，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，對經(jīng)營發(fā)展各項工作做到重點抓、抓重點。
劉愛力分析了一季度行業(yè)總業(yè)務量排名前10省份郵政與競品的業(yè)務量占比情況。他指出，競品10省合計市場份額超20%，而郵政不到10%。對市場規(guī)模大、但目前郵政市場份額低于10%的6個省，要全面發(fā)力，力爭做到跟競爭對手旗鼓相當。對其他目前已有較高市場份額、具有競爭優(yōu)勢的省份，要加速鞏固并擴大優(yōu)勢。一方面在市場容量大的6個省份，牽住“牛鼻子”，加快搶占市場份額，另一方面在優(yōu)勢區(qū)域鞏固并形成新的競爭力，兩者相輔相成，形成“微笑曲線”，構(gòu)建全網(wǎng)的競爭優(yōu)勢。劉愛力強調(diào)，郵政全網(wǎng)郵路有15萬條之多，靠人工一條郵路一條郵路地捋、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地掰是不現(xiàn)實的，要在操作上善用科技手段，在管理上善用目標管理。要科學運用好“四象限”分析法，按照時限、線路業(yè)務量占比兩個維度，將我們目前的郵路劃分為優(yōu)勢郵路和夠量郵路，重點抓好“優(yōu)勢郵路強營銷，夠量郵路提時限”工作，做到優(yōu)勢郵路找到客戶、展現(xiàn)優(yōu)勢、質(zhì)價同優(yōu)、志在必得，夠量郵路找到客戶、提速先行、質(zhì)價同優(yōu)、批量獲客，推動寄遞業(yè)務提質(zhì)增收。
第一，優(yōu)勢郵路要強營銷。什么是優(yōu)勢郵路？就是“四象限”分析法中處于一、二象限，時限水平高于競品的特快和快遞包裹郵路?？爝f市場，時限就是產(chǎn)品、就是服務。4月份，我們的寄遞網(wǎng)時限水平持續(xù)向好，特快時限水平已超過去年最佳值，特快全程時限與競品相當，快包與競品的時限差距進一步縮小。我們優(yōu)勢郵路的時限水平已經(jīng)與競品旗鼓相當，甚至個別線路還強于競品，可是我們的市場份額卻遠遠低于競品，這是為什么？是因為我們的營銷能力遠遠不夠，是因為客戶對我們的優(yōu)勢根本就不清楚。我們要真正進入角色，具體問題具體分析，切實提出解決辦法?！熬葡阋才孪镒由睢?。對于時限已經(jīng)快于競品的優(yōu)勢郵路，尤其對第二象限中時限優(yōu)于競品、但量不如競品的郵路，我們必須變“坐商”為“行商”，進一步加大營銷力度。
對優(yōu)勢郵路，要找到客戶、展現(xiàn)優(yōu)勢、質(zhì)價同優(yōu)、志在必得。一是要強營銷、找客戶。我們的郵路已經(jīng)具備了一定優(yōu)勢，但這條郵路上的客戶是誰？我們要找到客戶，告知客戶我們的時限優(yōu)勢、價格優(yōu)勢、服務優(yōu)勢，客戶怎么會不選擇我們？所以，要以競爭視角尋找客戶，展現(xiàn)優(yōu)勢、志在必得。寄遞事業(yè)部要按“八大市場”梳理客戶清單、匹配目標客戶，各省（區(qū)、市）分公司要推進“走訪、走訪、再走訪，獲客、獲客、再獲客”。二是要分層開發(fā)、分級管戶。優(yōu)勢郵路營銷要分層開發(fā)，萬件以上郵路實行地市分公司總經(jīng)理負責制，5000件以上郵路實行地市分公司分管副總負責制，1000件以上郵路實行經(jīng)營部門負責制。要做到重要客戶重點“管”、所有客戶分級“管”，做到“四個到人”。三是要批量獲客、效益發(fā)展。做到批量進駐、批量獲客、成片開發(fā)、降低成本，對足夠整車發(fā)運的大賣家，在客戶源頭直發(fā)；要能力前移，把處理中心建在客戶密集區(qū)域，以大客戶促進上量、提升郵路規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模效益發(fā)展。
第二，夠量郵路要提時限。什么是夠量郵路？就是三、四象限中時限水平低于競品，但有市場規(guī)模、并對業(yè)務發(fā)展有重要影響的郵路。規(guī)模就是效率，就是效益，這是寄遞行業(yè)的規(guī)律，更是企業(yè)的價值和利潤所在。對于夠量郵路，要“聚焦、聚焦、再聚焦”，抓住時限差的主要矛盾，形成主要矛盾的突破，將解決時限提升問題作為主要任務，提升時限、獲得市場。針對一、二象限時限已經(jīng)超過競品的郵路，要在“鞏固、鞏固、再鞏固”的基礎上，繼續(xù)優(yōu)化時限標準。對于三、四象限中有市場需求，有產(chǎn)出回報，有巨大業(yè)務量的郵路，要重點突破、分類施策、提質(zhì)提速，對于業(yè)務量大于5000件的特快郵路、業(yè)務量大于1萬件的快包郵路優(yōu)先提速。對時限標準慢于競品的郵路，要采取“六項措施”提標準、建優(yōu)勢，即：提早發(fā)車、加快出口，擴大范圍、全量提速，尾量集散、減少逾限，開通直達、減少經(jīng)轉(zhuǎn)，增用民航、快速發(fā)運，調(diào)整頻次、加快下行。對時限標準不慢但執(zhí)行不到位的郵路，要采取“兩項措施”強管控、必達標：一是優(yōu)化標準、建立優(yōu)勢。依據(jù)時限四庫分析，對于現(xiàn)實庫時限長期穩(wěn)定并快于標準庫時限的，要調(diào)整提升標準，鞏固郵路優(yōu)勢。二是強化管控、有標必達。寄遞事業(yè)部要充分用好時限四庫，瞄準問題定向管控，加強指揮調(diào)度。各省（區(qū)、市）分公司務必保持高度的事業(yè)心和責任感，因地制宜落實好本省提速任務，確保時限標準質(zhì)量，確保有標必達，確?？傮w時限與競爭對手旗鼓相當。
集團公司領導班子參加了專題講座，集團公司各部門三級及以上人員，各省（區(qū)、市）及地市郵政企業(yè)領導班子成員和人力資源部、寄遞事業(yè)部等相關人員在各會場參加學習。此次專題講座既有中央要求和宏觀政策的解讀輔導，又有實踐分享、推進思路和工作安排，集團公司要求對講座內(nèi)容領會領會再領會、抓細抓細再抓細、落實落實再落實，推動中國郵政實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。