堅守政治定位 激發(fā)前進動力
——四川省分公司黨委開展巡察推動高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實“國有資產(chǎn)保值增值乏力，房屋資產(chǎn)閑置問題突出?！边@是四川省郵政分公司黨委2020年對宜賓市和達州市分公司黨委巡察反饋指出的問題。巡察意見反饋以來，兩市分公司黨委深刻領(lǐng)會全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，積極盤活閑置房屋資產(chǎn)。截至2021年6月底，兩市分公司共盤活城市房屋43處、農(nóng)村房屋26處，分別實現(xiàn)收益73.45萬元和24.24萬元。
由點及面，在全省郵政推進盤活閑置資產(chǎn)，有效提升國有資產(chǎn)運營效益，這是四川省分公司黨委通過開展巡察促進企業(yè)經(jīng)營管理和改革發(fā)展的縮影。黨的十九大以來，四川省分公司黨委準(zhǔn)確把握政治巡察本質(zhì)，先后對189家單位（部門）黨組織開展了巡察；同時，強化整改落實管控，以巡促改，有效推動四川郵政高質(zhì)量發(fā)展。
把準(zhǔn)“政治性” 堅決落實政治監(jiān)督
“巡察是巡視工作的延伸，要處理好政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系，緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)，督促推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以落實企業(yè)改革發(fā)展的實際行動踐行‘兩個維護’?！?月6日，四川省分公司黨委書記、總經(jīng)理廖濤在2021年巡察工作動員部署會上強調(diào)巡察工作的政治性，要求巡察組提高政治站位，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。
黨的十九大以來，四川省分公司黨委始終堅守政治巡察定位，深入貫徹黨中央、集團公司黨組有關(guān)巡視巡察工作的部署要求，圍繞“四個落實”總體要求，緊扣“三個聚焦”監(jiān)督重點，細化“29看”監(jiān)督內(nèi)容，扎實推進內(nèi)部巡察。在每批次巡察前，四川省分公司紀(jì)委書記與巡察組交流思想認(rèn)識，傳授巡察方法，引導(dǎo)巡察組領(lǐng)會“政治巡察”內(nèi)涵，從政治上理解和看待問題，圍繞中心、服務(wù)大局，對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任開展政治監(jiān)督。
工作中，巡察組結(jié)合企業(yè)實際，從經(jīng)營管理細節(jié)入手查找政治偏差，使政治監(jiān)督具體化。如從經(jīng)營利潤、市場占有率等指標(biāo)看落實國有資產(chǎn)保值增值、增強國有企業(yè)競爭力情況，從一聯(lián)面單的推廣使用看落實綠色郵政建設(shè)情況，從是否存在硬性攤派營銷任務(wù)、二次分配、打卡返現(xiàn)等看落實全面從嚴(yán)治黨情況，從對接融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)國家戰(zhàn)略的舉措看落實立足新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局情況等。
謹(jǐn)遵“流程圖” 工作程序規(guī)范運行
“我沒有巡察工作經(jīng)驗，這次被抽調(diào)來有些擔(dān)心自己能否勝任工作。”第一次參加巡察的某郵政分公司黨建干事小李談到這項工作時，話里透出些許焦慮。針對類似問題，四川省分公司不斷規(guī)范巡察工作程序，明確每一項工作具體的流程、方法和要求，為新參加巡察的同志開展工作提供指引。
巡察準(zhǔn)備有章可循。針對不同的巡察對象、內(nèi)容和方式，巡前組織巡察組成員進行集中培訓(xùn)；收集被巡察單位有關(guān)情況，了解被巡察單位及領(lǐng)導(dǎo)班子成員問題線索，奔著問題梳理檢查清單；提前5個工作日在市、縣郵政企業(yè)發(fā)布巡察公告，并通過OA系統(tǒng)發(fā)至支局網(wǎng)點，加強巡察監(jiān)督。同時，巡察組內(nèi)制定日程安排表和職責(zé)分工表，明確工作任務(wù)、方法步驟、時間安排、責(zé)任分工等要求。
巡察過程有規(guī)可依。四川省分公司黨委編制巡察工作手冊，繪制流程圖表，細化巡察辦、巡察組和被巡察單位在準(zhǔn)備、了解、報告、反饋、移交和整改環(huán)節(jié)的工作任務(wù)和要求，梳理出41個任務(wù)節(jié)點，明確每一個節(jié)點的具體操作步驟和要求，明晰巡察工作開展路徑，增強針對性和操作性，做到一目了然、清晰可依。
巡察結(jié)果有理有據(jù)。現(xiàn)場巡察結(jié)束后，巡察辦對巡察組形成的報告材料審核把關(guān)，分別向四川省分公司巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨委匯報，黨委書記態(tài)度鮮明點人點事點問題，明確整改要求和處置意見。按照巡察反饋方案，四川省分公司黨委委員參加反饋，約談被巡察單位黨委書記和紀(jì)委書記，直擊問題、不留情面，要求問題整改從反饋開始，壓緊壓實整改責(zé)任。
牢握“生命線” 提升發(fā)現(xiàn)問題能力
某市分公司違規(guī)購買使用香煙、違規(guī)組織聚餐、違規(guī)飲酒；某區(qū)分公司組織公款旅游，組織工會會員分4批赴景區(qū)過集體生日，違規(guī)報銷工會活動費。2019年12月、2021年1月，駐集團公司紀(jì)檢監(jiān)察組先后對四川郵政所屬單位兩起違反中央八項規(guī)定精神的典型案例進行全國通報。這兩起案例正是四川省分公司黨委2019年第1批和第4批巡察發(fā)現(xiàn)的問題。
發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線。巡察組成員每批次均選派有巡察經(jīng)歷的人員，且比例不低于50%，結(jié)合工作經(jīng)歷、能力素質(zhì)、專業(yè)屬性、年齡性別結(jié)構(gòu)等因素合理搭配人員，并根據(jù)監(jiān)督重點增加專業(yè)骨干人員，優(yōu)化隊伍配置。巡察組綜合靈活運用巡察方法，盯住重點人重點事，逐步總結(jié)出“篩、找、聽、察、理、搜、辨、定”發(fā)現(xiàn)問題的8個妙招，即做足準(zhǔn)備“篩”出問題，查閱資料“找”出問題，個別談話“聽”出問題，走訪調(diào)研“察”出問題，調(diào)查問卷“理”出問題，拓寬途徑“搜”出問題，綜合印證“辨”出問題，政治思維“定”準(zhǔn)問題。同時，通過收集問題清單、列席會議等方式，積極拓寬發(fā)現(xiàn)問題的途徑，巡察發(fā)現(xiàn)問題的能力不斷提升。2020年11月，專項巡察四川省分公司本部黨組織時，廖濤點名由巡察組長列席省分公司總經(jīng)理專題辦公會，聽取部門重點工作匯報，把省分公司重要工作安排落實情況貫穿于巡察全過程，靶向更精準(zhǔn)。黨的十九大以來，四川省分公司歷次巡察共發(fā)現(xiàn)主要問題2112個，有效發(fā)揮了巡察震懾作用。
寫好“后半篇” 切實督促真改實改
習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視效果還壞。四川省分公司在管控巡察“后半篇文章”上下足了功夫，系統(tǒng)梳理巡察整改環(huán)節(jié)流程，創(chuàng)建了“盯方案、督過程、審結(jié)果、追責(zé)任、推整治、抓統(tǒng)籌、立制度”的工作方法。
嚴(yán)把整改質(zhì)量審核關(guān)。四川省分公司黨委認(rèn)真審核被巡察單位整改方案和整改報告材料，9批次共書面反饋審核意見建議217條，督促被巡察單位真改實改，切實解決問題。在對省分公司本部黨組織專項巡察的整改工作中，巡察辦面對面與16個部門整改聯(lián)系人溝通反饋審核意見建議，確保整改效果。
嚴(yán)肅開展問責(zé)處理。四川省分公司黨委對巡察發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，共追責(zé)問責(zé)三級人員34人（其中黨政紀(jì)處分10人），給予四級人員黨政紀(jì)處分26人；對巡察發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)款項堅決要求清退，2020年共清退5.87萬元，經(jīng)濟處罰20.91萬元，不斷強化巡察利劍作用。
建立健全長效機制。四川省分公司黨委注重巡察成果運用，對巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，先后開展了基層黨建不規(guī)范、寄遞業(yè)務(wù)欠費管控不力、公文辦結(jié)率低等突出問題的專項整治，梳理巡察發(fā)現(xiàn)“表象在基層，根子在省分公司”的29個問題，以上帶下推動根源性問題治理；制定修訂基層黨支部黨建日常檢查辦法、房屋土地資產(chǎn)租賃管理實施細則等10余項制度，堵塞管理漏洞，建立定期報送深化整改報告制度，推動巡察整改常態(tài)化。
站穩(wěn)“落腳點” 全力助推高質(zhì)量發(fā)展
巡察工作的落腳點是“推動改革，促進發(fā)展”。四川省分公司黨委將落實高質(zhì)量發(fā)展情況納入巡察內(nèi)容，制定巡察監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)和重點工作檢查指南，緊盯“四梁八柱”、30項綜合效益和15項寄遞業(yè)務(wù)管控指標(biāo)，以高標(biāo)準(zhǔn)巡察工作推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！百|(zhì)量第一、效益優(yōu)先”已成為全省郵政企業(yè)共識。
巡察帶來的變化既體現(xiàn)在思想認(rèn)識的轉(zhuǎn)變，也真真切切體現(xiàn)在業(yè)務(wù)發(fā)展成效上。2020年，四川郵政業(yè)務(wù)收入突破百億元，增幅達8.7%，高于四川經(jīng)濟增速和全國郵政平均水平，企業(yè)經(jīng)營利潤顯著增加。被巡察單位更加重視發(fā)展動力、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效率，業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)也不同程度提升。如資陽市分公司針對“代理金融重點效益指標(biāo)連年下降”問題，采取加快商戶收單業(yè)務(wù)發(fā)展和快捷綁卡聯(lián)動發(fā)展等措施，2020年底，扭轉(zhuǎn)了儲蓄余額市場占有率下降的趨勢，活期余額占比明顯提升。雅安市分公司針對“普遍服務(wù)工作貫標(biāo)有差距”問題，加強普遍服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查指導(dǎo)，推進建制村打卡工作，實現(xiàn)建制村直接通郵率達100%。攀枝花市分公司針對“寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展乏力”問題，及時調(diào)整發(fā)展思路，深耕細作特快業(yè)務(wù)散戶市場，2021年上半年，特快專遞業(yè)務(wù)收入增幅達41.5%。
2021年，四川省分公司黨委將持續(xù)加強對所屬郵政單位履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的監(jiān)督，推進巡察有形有效全覆蓋，為四川郵政高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。