“國(guó)有資產(chǎn)保值增值乏力，房屋資產(chǎn)閑置問(wèn)題突出。”這是四川省郵政分公司黨委2020年對(duì)宜賓市和達(dá)州市分公司黨委巡察反饋指出的問(wèn)題。巡察意見反饋以來(lái)，兩市分公司黨委深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，積極盤活閑置房屋資產(chǎn)。截至2021年6月底，兩市分公司共盤活城市房屋43處、農(nóng)村房屋26處，分別實(shí)現(xiàn)收益73.45萬(wàn)元和24.24萬(wàn)元。
由點(diǎn)及面，在全省郵政推進(jìn)盤活閑置資產(chǎn)，有效提升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，這是四川省分公司黨委通過(guò)開展巡察促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和改革發(fā)展的縮影。黨的十九大以來(lái)，四川省分公司黨委準(zhǔn)確把握政治巡察本質(zhì)，先后對(duì)189家單位（部門）黨組織開展了巡察；同時(shí)，強(qiáng)化整改落實(shí)管控，以巡促改，有效推動(dòng)四川郵政高質(zhì)量發(fā)展。
把準(zhǔn)“政治性” 堅(jiān)決落實(shí)政治監(jiān)督
“巡察是巡視工作的延伸，要處理好政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系，緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)，督促推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以落實(shí)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)踐行‘兩個(gè)維護(hù)’?！?月6日，四川省分公司黨委書記、總經(jīng)理廖濤在2021年巡察工作動(dòng)員部署會(huì)上強(qiáng)調(diào)巡察工作的政治性，要求巡察組提高政治站位，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。
黨的十九大以來(lái)，四川省分公司黨委始終堅(jiān)守政治巡察定位，深入貫徹黨中央、集團(tuán)公司黨組有關(guān)巡視巡察工作的部署要求，圍繞“四個(gè)落實(shí)”總體要求，緊扣“三個(gè)聚焦”監(jiān)督重點(diǎn)，細(xì)化“29看”監(jiān)督內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)部巡察。在每批次巡察前，四川省分公司紀(jì)委書記與巡察組交流思想認(rèn)識(shí)，傳授巡察方法，引導(dǎo)巡察組領(lǐng)會(huì)“政治巡察”內(nèi)涵，從政治上理解和看待問(wèn)題，圍繞中心、服務(wù)大局，對(duì)下級(jí)黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任開展政治監(jiān)督。
工作中，巡察組結(jié)合企業(yè)實(shí)際，從經(jīng)營(yíng)管理細(xì)節(jié)入手查找政治偏差，使政治監(jiān)督具體化。如從經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、市場(chǎng)占有率等指標(biāo)看落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力情況，從一聯(lián)面單的推廣使用看落實(shí)綠色郵政建設(shè)情況，從是否存在硬性攤派營(yíng)銷任務(wù)、二次分配、打卡返現(xiàn)等看落實(shí)全面從嚴(yán)治黨情況，從對(duì)接融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略的舉措看落實(shí)立足新發(fā)展階段、堅(jiān)持新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局情況等。
謹(jǐn)遵“流程圖” 工作程序規(guī)范運(yùn)行
“我沒有巡察工作經(jīng)驗(yàn)，這次被抽調(diào)來(lái)有些擔(dān)心自己能否勝任工作。”第一次參加巡察的某郵政分公司黨建干事小李談到這項(xiàng)工作時(shí)，話里透出些許焦慮。針對(duì)類似問(wèn)題，四川省分公司不斷規(guī)范巡察工作程序，明確每一項(xiàng)工作具體的流程、方法和要求，為新參加巡察的同志開展工作提供指引。
巡察準(zhǔn)備有章可循。針對(duì)不同的巡察對(duì)象、內(nèi)容和方式，巡前組織巡察組成員進(jìn)行集中培訓(xùn)；收集被巡察單位有關(guān)情況，了解被巡察單位及領(lǐng)導(dǎo)班子成員問(wèn)題線索，奔著問(wèn)題梳理檢查清單；提前5個(gè)工作日在市、縣郵政企業(yè)發(fā)布巡察公告，并通過(guò)OA系統(tǒng)發(fā)至支局網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)巡察監(jiān)督。同時(shí)，巡察組內(nèi)制定日程安排表和職責(zé)分工表，明確工作任務(wù)、方法步驟、時(shí)間安排、責(zé)任分工等要求。
巡察過(guò)程有規(guī)可依。四川省分公司黨委編制巡察工作手冊(cè)，繪制流程圖表，細(xì)化巡察辦、巡察組和被巡察單位在準(zhǔn)備、了解、報(bào)告、反饋、移交和整改環(huán)節(jié)的工作任務(wù)和要求，梳理出41個(gè)任務(wù)節(jié)點(diǎn)，明確每一個(gè)節(jié)點(diǎn)的具體操作步驟和要求，明晰巡察工作開展路徑，增強(qiáng)針對(duì)性和操作性，做到一目了然、清晰可依。
巡察結(jié)果有理有據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)巡察結(jié)束后，巡察辦對(duì)巡察組形成的報(bào)告材料審核把關(guān)，分別向四川省分公司巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨委匯報(bào)，黨委書記態(tài)度鮮明點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問(wèn)題，明確整改要求和處置意見。按照巡察反饋方案，四川省分公司黨委委員參加反饋，約談被巡察單位黨委書記和紀(jì)委書記，直擊問(wèn)題、不留情面，要求問(wèn)題整改從反饋開始，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。
牢握“生命線” 提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力
某市分公司違規(guī)購(gòu)買使用香煙、違規(guī)組織聚餐、違規(guī)飲酒；某區(qū)分公司組織公款旅游，組織工會(huì)會(huì)員分4批赴景區(qū)過(guò)集體生日，違規(guī)報(bào)銷工會(huì)活動(dòng)費(fèi)。2019年12月、2021年1月，駐集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察組先后對(duì)四川郵政所屬單位兩起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例進(jìn)行全國(guó)通報(bào)。這兩起案例正是四川省分公司黨委2019年第1批和第4批巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是巡察工作的生命線。巡察組成員每批次均選派有巡察經(jīng)歷的人員，且比例不低于50%，結(jié)合工作經(jīng)歷、能力素質(zhì)、專業(yè)屬性、年齡性別結(jié)構(gòu)等因素合理搭配人員，并根據(jù)監(jiān)督重點(diǎn)增加專業(yè)骨干人員，優(yōu)化隊(duì)伍配置。巡察組綜合靈活運(yùn)用巡察方法，盯住重點(diǎn)人重點(diǎn)事，逐步總結(jié)出“篩、找、聽、察、理、搜、辨、定”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的8個(gè)妙招，即做足準(zhǔn)備“篩”出問(wèn)題，查閱資料“找”出問(wèn)題，個(gè)別談話“聽”出問(wèn)題，走訪調(diào)研“察”出問(wèn)題，調(diào)查問(wèn)卷“理”出問(wèn)題，拓寬途徑“搜”出問(wèn)題，綜合印證“辨”出問(wèn)題，政治思維“定”準(zhǔn)問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)收集問(wèn)題清單、列席會(huì)議等方式，積極拓寬發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的途徑，巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力不斷提升。2020年11月，專項(xiàng)巡察四川省分公司本部黨組織時(shí)，廖濤點(diǎn)名由巡察組長(zhǎng)列席省分公司總經(jīng)理專題辦公會(huì)，聽取部門重點(diǎn)工作匯報(bào)，把省分公司重要工作安排落實(shí)情況貫穿于巡察全過(guò)程，靶向更精準(zhǔn)。黨的十九大以來(lái)，四川省分公司歷次巡察共發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題2112個(gè)，有效發(fā)揮了巡察震懾作用。
寫好“后半篇” 切實(shí)督促真改實(shí)改
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不解決，比不巡視效果還壞。四川省分公司在管控巡察“后半篇文章”上下足了功夫，系統(tǒng)梳理巡察整改環(huán)節(jié)流程，創(chuàng)建了“盯方案、督過(guò)程、審結(jié)果、追責(zé)任、推整治、抓統(tǒng)籌、立制度”的工作方法。
嚴(yán)把整改質(zhì)量審核關(guān)。四川省分公司黨委認(rèn)真審核被巡察單位整改方案和整改報(bào)告材料，9批次共書面反饋審核意見建議217條，督促被巡察單位真改實(shí)改，切實(shí)解決問(wèn)題。在對(duì)省分公司本部黨組織專項(xiàng)巡察的整改工作中，巡察辦面對(duì)面與16個(gè)部門整改聯(lián)系人溝通反饋審核意見建議，確保整改效果。
嚴(yán)肅開展問(wèn)責(zé)處理。四川省分公司黨委對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，共追責(zé)問(wèn)責(zé)三級(jí)人員34人（其中黨政紀(jì)處分10人），給予四級(jí)人員黨政紀(jì)處分26人；對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)款項(xiàng)堅(jiān)決要求清退，2020年共清退5.87萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)處罰20.91萬(wàn)元，不斷強(qiáng)化巡察利劍作用。
建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。四川省分公司黨委注重巡察成果運(yùn)用，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，先后開展了基層黨建不規(guī)范、寄遞業(yè)務(wù)欠費(fèi)管控不力、公文辦結(jié)率低等突出問(wèn)題的專項(xiàng)整治，梳理巡察發(fā)現(xiàn)“表象在基層，根子在省分公司”的29個(gè)問(wèn)題，以上帶下推動(dòng)根源性問(wèn)題治理；制定修訂基層黨支部黨建日常檢查辦法、房屋土地資產(chǎn)租賃管理實(shí)施細(xì)則等10余項(xiàng)制度，堵塞管理漏洞，建立定期報(bào)送深化整改報(bào)告制度，推動(dòng)巡察整改常態(tài)化。
站穩(wěn)“落腳點(diǎn)” 全力助推高質(zhì)量發(fā)展
巡察工作的落腳點(diǎn)是“推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展”。四川省分公司黨委將落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展情況納入巡察內(nèi)容，制定巡察監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)和重點(diǎn)工作檢查指南，緊盯“四梁八柱”、30項(xiàng)綜合效益和15項(xiàng)寄遞業(yè)務(wù)管控指標(biāo)，以高標(biāo)準(zhǔn)巡察工作推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”已成為全省郵政企業(yè)共識(shí)。
巡察帶來(lái)的變化既體現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，也真真切切體現(xiàn)在業(yè)務(wù)發(fā)展成效上。2020年，四川郵政業(yè)務(wù)收入突破百億元，增幅達(dá)8.7%，高于四川經(jīng)濟(jì)增速和全國(guó)郵政平均水平，企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)顯著增加。被巡察單位更加重視發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效率，業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)也不同程度提升。如資陽(yáng)市分公司針對(duì)“代理金融重點(diǎn)效益指標(biāo)連年下降”問(wèn)題，采取加快商戶收單業(yè)務(wù)發(fā)展和快捷綁卡聯(lián)動(dòng)發(fā)展等措施，2020年底，扭轉(zhuǎn)了儲(chǔ)蓄余額市場(chǎng)占有率下降的趨勢(shì)，活期余額占比明顯提升。雅安市分公司針對(duì)“普遍服務(wù)工作貫標(biāo)有差距”問(wèn)題，加強(qiáng)普遍服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查指導(dǎo)，推進(jìn)建制村打卡工作，實(shí)現(xiàn)建制村直接通郵率達(dá)100%。攀枝花市分公司針對(duì)“寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展乏力”問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，深耕細(xì)作特快業(yè)務(wù)散戶市場(chǎng)，2021年上半年，特快專遞業(yè)務(wù)收入增幅達(dá)41.5%。
2021年，四川省分公司黨委將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)所屬郵政單位履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的監(jiān)督，推進(jìn)巡察有形有效全覆蓋，為四川郵政高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。