司法服務(wù)“郵”精彩
——福建郵政司法集約送達(dá)“185”服務(wù)模式透析走進(jìn)位于福建省高級人民法院綜合審判大樓9樓的福建法院集約送達(dá)中心，寬敞明亮的大廳、實(shí)時閃動各式數(shù)據(jù)圖表的LED大屏和40余名郵政派駐人員有序執(zhí)行司法送達(dá)任務(wù)的忙碌場景映入記者眼簾。
“在省高級人民法院和省郵政分公司的大力支持下，福建司法集約送達(dá)中心實(shí)現(xiàn)全新升級，中心場地面積由60平方米擴(kuò)展到330平方米，人員由16人充實(shí)到40人。新投入的LED大屏顯示設(shè)備，可實(shí)時呈現(xiàn)全省法院送達(dá)成功情況、成功送達(dá)方式統(tǒng)計(jì)、送達(dá)方式使用率、送達(dá)時效及成功率等，實(shí)現(xiàn)對全省法院任何一項(xiàng)送達(dá)任務(wù)的全流程實(shí)時可視監(jiān)督、溯源追控和一鍵呈現(xiàn)，可實(shí)現(xiàn)對送達(dá)人員、送達(dá)質(zhì)效的有效監(jiān)管?！备＝ㄋ痉s送達(dá)中心負(fù)責(zé)人俞晟告訴記者。
以科技賦“智” 打造一個“調(diào)度中樞”
“您好，請問您是林××嗎？這里是福建省法院集約送達(dá)中心。按照程序，現(xiàn)在我們要向您送達(dá)訴訟文書舉證通知書、傳票。請問您同意電子送達(dá)嗎？”
11月22日下午2點(diǎn)，福建法院集約送達(dá)中心郵政工作人員接到法院送達(dá)任務(wù)，立即通過12368熱線向該案當(dāng)事人發(fā)起電話送達(dá)，當(dāng)事人同意電子送達(dá)方式。1分鐘后，附帶電子文書鏈接的短信發(fā)送到當(dāng)事人手機(jī)上，當(dāng)事人在手機(jī)上簽收并查閱電子送達(dá)文書，送達(dá)工作當(dāng)天完成。
與傳統(tǒng)的送達(dá)方式不同，電子送達(dá)通過福建法院統(tǒng)一司法送達(dá)平臺，法官或書記員只需將案號輸入福建法院審判信息系統(tǒng)，勾選傳票、舉證材料、應(yīng)訴通知等需要送達(dá)的法律文書項(xiàng)目，確認(rèn)當(dāng)事人信息，通過系統(tǒng)平臺向位于省法院的集約送達(dá)中心發(fā)起送達(dá)任務(wù)，并對最終送達(dá)結(jié)果進(jìn)行效力確認(rèn)，送達(dá)任務(wù)由進(jìn)駐郵政工作人員統(tǒng)一分派執(zhí)行，此舉有效實(shí)現(xiàn)了“審送分離”，極大提高了司法送達(dá)效率。
送達(dá)方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于一個集中辦理全省電子送達(dá)、跨域調(diào)度等事務(wù)的“調(diào)度中樞”的打造。2020年4月，福建法院集約送達(dá)中心正式啟用，通過全省法院一體化的司法集約送達(dá)信息化平臺，開展送達(dá)任務(wù)、電子送達(dá)、協(xié)查找號、文書打印“四集約”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省法院送達(dá)任務(wù)集中受理、送達(dá)電話集中呼叫、送達(dá)方式按需調(diào)配、送達(dá)結(jié)果自動反饋。
當(dāng)前，福建省法院均開展了郵政進(jìn)駐集約送達(dá)服務(wù)，已形成“省集約送達(dá)中心+市、區(qū)、縣送達(dá)分中心+郵政鄉(xiāng)村基層網(wǎng)絡(luò)”的“1+N”司法送達(dá)集約化服務(wù)組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了全省法院一個中心、一體部署、一體調(diào)度和一體監(jiān)管。
以綠色賦“能” 集約八種送達(dá)方式
不僅在服務(wù)層級上實(shí)現(xiàn)了集約，福建司法送達(dá)服務(wù)還實(shí)現(xiàn)了“八種送達(dá)方式+輔助性事務(wù)”的全功能集約。
去年以來，福建省分公司主動跳出傳統(tǒng)郵寄送達(dá)范疇，搭建了集約送達(dá)呼叫平臺，在全國率先運(yùn)用“12368”法院訴訟服務(wù)熱線開展全省法院送達(dá)事務(wù)集中外呼，系統(tǒng)推進(jìn)電話送達(dá)、電子送達(dá)、郵寄送達(dá)、直接送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、公告送達(dá)等八種送達(dá)服務(wù)。所有送達(dá)過程和結(jié)果信息全程留痕保存，一鍵生成送達(dá)報告，實(shí)現(xiàn)全程全息的送達(dá)流程管控。
“郵政具有服務(wù)體系規(guī)范健全、服務(wù)觸角深入基層的便利條件，送達(dá)服務(wù)覆蓋面遠(yuǎn)高于一般社會組織和公證單位，在開展留置送達(dá)、取證送達(dá)等外勤直接送達(dá)服務(wù)工作上具有獨(dú)特網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。”福建省分公司副總經(jīng)理王全江表示。
為保障司法送達(dá)過程的規(guī)范有效，福建省分公司精心挑選一線骨干人員，配置專門車輛，配備統(tǒng)一制服、統(tǒng)一工作證，組建專業(yè)化司法外勤送達(dá)隊(duì)伍，進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，專人專車進(jìn)行外勤直接送達(dá)服務(wù)。
此外，福建省分公司項(xiàng)目組還專門為司法送達(dá)工作研發(fā)了“郵我來”送達(dá)APP，可根據(jù)“取證送達(dá)”文書投遞狀態(tài)，自動提示需拍攝取證的場景照片，系統(tǒng)加蓋經(jīng)緯度、時間水印后，回傳綜合送達(dá)平臺，實(shí)現(xiàn)自動歸檔，并實(shí)現(xiàn)送達(dá)文書的主動客服跟蹤、送達(dá)情況多維度查詢監(jiān)控統(tǒng)計(jì)，形成投遞反饋報告，確保送達(dá)質(zhì)量。
截至2021年11月，全省郵政共受理送達(dá)任務(wù)90余萬個，涉案量有20余萬件，是2020年全年的近7倍；實(shí)現(xiàn)綠色送達(dá)，減少碳排放量46738千克。
以創(chuàng)新賦“力” 塑造“五個全面”生態(tài)
10月12日，廈門市郵政分公司與廈門法院試點(diǎn)開展“訴前事務(wù)+集約送達(dá)+輔助事務(wù)”綜合服務(wù)，將送達(dá)工作融入訴前調(diào)解，提前送達(dá)起訴狀與地址確認(rèn)書，進(jìn)一步壓縮調(diào)解周期與送達(dá)周期，提供立案登記、排庭排期、立案文書掃描、案件材料收轉(zhuǎn)、電子閱卷編目等相關(guān)輔助性事務(wù)，助力法院實(shí)現(xiàn)“審送分離”。
“按照‘全領(lǐng)域合作、全網(wǎng)絡(luò)貫通、全模式送達(dá)、全流程管控、全地域覆蓋’新格局構(gòu)建思路，福建省分公司在集約送達(dá)基礎(chǔ)上，積極試點(diǎn)運(yùn)行訴前事務(wù)（前端）、輔助事務(wù)（后端）服務(wù)模式，貫通司法送達(dá)服務(wù)全鏈條，助力法院打造全功能‘一站式’司法送達(dá)服務(wù)?！备＝ㄊ》止舅龠f部副總經(jīng)理陳華維表示。
“本來以為還要去法院辦理，沒想到在家門口就能完成立案，讓我少跑了好幾趟，真是太方便了?！奔易「＝ㄊ∪魇杏认h西濱鎮(zhèn)郵政所附近的居民潘云面露喜色。得知法律訴訟業(yè)務(wù)在家門口就可以辦理后，他第一時間就趕了過來。在郵政工作人員的指導(dǎo)下，短短幾分鐘就完成了網(wǎng)上立案申請。他口中的“家門口”正是西濱鎮(zhèn)郵政所，這里剛剛掛牌成立了福建首個駐郵政網(wǎng)點(diǎn)便民訴訟服務(wù)站。當(dāng)?shù)厝罕娍删徒洁]政網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)上立案、材料收寄、送達(dá)、聯(lián)系法官等部分訴訟事項(xiàng)。便民訴訟服務(wù)站打通了立案訴訟服務(wù)的“最后一公里”。
據(jù)悉，福建法郵雙方還將推出“12368”訴服熱線話務(wù)服務(wù)，成立“12368”客服團(tuán)隊(duì)，整合“12368”訴服熱線與福建法院集約送達(dá)服務(wù)中心資源，加快打造“一號通辦”。
“福建司法送達(dá)服務(wù)項(xiàng)目是貫徹中央‘?dāng)?shù)字中國’戰(zhàn)略決策，融入省委省政府‘?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)’工作部署，落實(shí)集團(tuán)公司‘三個視角’‘三大規(guī)律’打造競爭新優(yōu)勢、做大政務(wù)服務(wù)市場規(guī)模要求的重要舉措，體現(xiàn)了省高級人民法院對郵政企業(yè)的信任，充分彰顯了郵政作為央企的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和良好形象，福建郵政一定全力做好。我們將總結(jié)推廣司法送達(dá)的經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真落實(shí)好仲裁文書集約送達(dá)服務(wù)等工作，更好地對接‘放管服’改革，創(chuàng)新服務(wù)方式，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量，為助力福建加快政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、大力發(fā)展‘?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)’貢獻(xiàn)郵政力量?！备＝ㄊ》止究偨?jīng)理裴英杰如是說。