服務(wù)鄉(xiāng)村振興年度觀察：服務(wù) 生活便利無難
——農(nóng)村公共服務(wù)均等化的中國郵政方案民生無小事，枝葉總關(guān)情。美麗鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)的新畫卷里，均等化的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)是最基本的民生需求，牽扯著人民群眾的“急難愁盼”問題。政務(wù)服務(wù)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共設(shè)施、交通通信等都是與農(nóng)村居民息息相關(guān)的基本公共服務(wù)。而在廣大農(nóng)村，基本公共服務(wù)資源有限，又沒有被集中利用，極大地影響了基本公共服務(wù)的質(zhì)量。
優(yōu)化配置城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展，不僅是加快城鄉(xiāng)融合的重要路徑，更是助推鄉(xiāng)村振興的必然要求。
2021年，中國郵政致力于提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，打造線上線下相結(jié)合的綜合服務(wù)平臺，培育開放共享、疊加賦能的網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)生態(tài)，傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，更好地滿足農(nóng)民精神文化生活需求，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)，織密了一張公共服務(wù)的“保障網(wǎng)”。
延伸基本公共服務(wù)觸點(diǎn)
2021年8月27日，山東省德州市行政審批服務(wù)局，一場全市政郵合作“居家辦”簽約儀式正在舉行。此時，德州市臨邑縣洛源街道東街村村民高玉鳳一直苦于照顧癱瘓在床的婆婆，無法去縣城辦理殘疾人證。
簽約達(dá)成，高玉鳳撥打了市民服務(wù)熱線，話務(wù)員一次性告知她所需申請材料后，立即將訂單分配給政郵服務(wù)專員。政郵服務(wù)專員5分鐘內(nèi)響應(yīng)，30分鐘內(nèi)上門進(jìn)行材料初審和收件，隨后，將受理材料送到政務(wù)服務(wù)中心窗口，殘疾人證直接免費(fèi)郵寄到高玉鳳家中。
“不用跑去城里，在家里就能辦成事，真是為我們村里人辦實(shí)事呀！”在廣大鄉(xiāng)村，高玉鳳和眾多村民一起體驗(yàn)到了在家門口就可以享受基本公共服務(wù)的便利。
“居家辦”項(xiàng)目的成功落地，讓農(nóng)民專業(yè)合作社登記、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、殘疾人證等82項(xiàng)高頻審批事項(xiàng)和便民服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)上門辦理。德州市郵政分公司利用下轄11個分公司、238處支局網(wǎng)點(diǎn)，每天近3000名攬件員和750輛郵運(yùn)車穿梭城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，讓郵遞員變身政郵服務(wù)專員，并對郵政網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行升級，賦予政務(wù)服務(wù)幫辦點(diǎn)功能，切實(shí)打通了服務(wù)農(nóng)村居民的“最后一米”。
2021年，中國郵政以保障國家公共服務(wù)均等化的制度性安排為主責(zé)，承接政府“放管服”改革事項(xiàng)，利用郵政網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)勢，疊加政務(wù)便民業(yè)務(wù)，深入推進(jìn)稅郵合作、警醫(yī)郵合作、社保合作等11個政務(wù)服務(wù)細(xì)項(xiàng)，讓“郵政多跑腿，群眾少走路”，有力推動了基本公共服務(wù)觸點(diǎn)向鄉(xiāng)村延伸。
截至11月底，全國累計疊加警郵服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)11919個，疊加警醫(yī)郵服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3142個，疊加稅郵服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)19549個，疊加電動車上牌業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)6071個，疊加政府公共服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)3619個，疊加社保服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)7556個，疊加醫(yī)保服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)6153個。
遼寧省郵政分公司100%進(jìn)駐全省131個政務(wù)服務(wù)中心；山東省郵政分公司100%派駐全省政務(wù)大廳，稅郵合作網(wǎng)點(diǎn)達(dá)2127個，警郵合作網(wǎng)點(diǎn)有500個，提供4大類23項(xiàng)便民警郵服務(wù)；貴州省郵政分公司在全省110個政務(wù)服務(wù)大廳均設(shè)立郵政服務(wù)窗口，累計寄遞量67萬件，并與貴州省最高人民法院推出線上線下一體化立案輔助方案，建立法院立案郵政便民服務(wù)平臺，目前，全省1683個網(wǎng)點(diǎn)均疊加了法郵項(xiàng)目；江蘇省郵政分公司累計寄遞社會保障卡30萬張，送達(dá)法律文書300余萬份，郵寄土地確權(quán)證60萬張；廣西區(qū)郵政分公司建成政務(wù)信息宣傳欄、LED電子宣傳大屏2.5萬個；湖南省郵政分公司在全省1665個網(wǎng)點(diǎn)疊加了社保醫(yī)保代收業(yè)務(wù)，代收城鄉(xiāng)居民社保和靈活就業(yè)人員社保醫(yī)保26.7萬筆；重慶市郵政分公司開辦警郵服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)有504個，建成郵政代辦稅務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1680個，500個稅郵網(wǎng)點(diǎn)安裝了人像識別儀，226個網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)實(shí)名制辦稅，累計開具普通發(fā)票超80萬筆……
依托100%的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率，中國郵政不斷促進(jìn)公共資源著力向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓全體人民有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。
打造多樣公共服務(wù)生態(tài)
“以創(chuàng)新驅(qū)動提高郵政普遍服務(wù)供給質(zhì)量，豐富郵政普遍服務(wù)內(nèi)涵，提升郵政普遍服務(wù)便利化、均等化、數(shù)字化和智能化水平。”2021年7月，一份歷經(jīng)反復(fù)醞釀、經(jīng)過九輪意見征求的重磅文件——《郵政普遍服務(wù)管理辦法（試行）》終于面世。
“這還是我認(rèn)識的郵政支局嗎？”廣西貴港市郵政分公司覃塘支局的員工常常聽到這樣的感慨。不同于以往只能提供傳統(tǒng)的郵政服務(wù)，覃塘支局在網(wǎng)點(diǎn)疊加了稅郵、代收代繳、簡易保險銷售、煙草銷售等多種多樣的便民業(yè)務(wù)。在線下，支局定期走訪家庭農(nóng)場及農(nóng)民合作社，深入開展惠農(nóng)合作項(xiàng)目，聯(lián)合開展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售活動；在線上，通過開通的郵樂小店進(jìn)行宣傳銷售推廣。同時，支局積極與當(dāng)?shù)卣?、村委會、派出所等共同組織鄉(xiāng)村振興文藝晚會、少兒才藝大賽，開展“黨旗領(lǐng)航閱讀進(jìn)校園”等鄉(xiāng)村公益活動。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的生態(tài)在進(jìn)化，郵政為鄉(xiāng)村提供公共服務(wù)的質(zhì)量也在提高。過去那個人流稀少、無事可做的覃塘支局，如今變成有特色、有生態(tài)、有活力的標(biāo)桿網(wǎng)點(diǎn)，這也是全國25000余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型網(wǎng)點(diǎn)的生動縮影。
2021年，在確?；竟卜?wù)沿著普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向提供有效供給的基礎(chǔ)上，中國郵政重點(diǎn)推進(jìn)公共服務(wù)提供方式創(chuàng)新，圍繞“開放共享、疊加賦能、建立生態(tài)”的理念,以多業(yè)務(wù)疊加為主線，建立“網(wǎng)點(diǎn)+站點(diǎn)”的服務(wù)生態(tài)，打造普服+“普惠金融”+“農(nóng)村電商”+“郵快合作”+“政務(wù)便民”+“惠農(nóng)合作”的“普服+5”轉(zhuǎn)型模式，推動各板塊協(xié)同打造綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級。
河南省郵政分公司推動“網(wǎng)點(diǎn)+站點(diǎn)”管理模式全面落地，全省1938個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)全部完成與轄區(qū)便民服務(wù)站的綁定管理，共輻射帶動4.18萬個站點(diǎn)疊加郵政業(yè)務(wù)，在便民服務(wù)站上線運(yùn)行金融業(yè)務(wù)、寄遞業(yè)務(wù)、電商業(yè)務(wù)等15種業(yè)務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了支局和站點(diǎn)之間的雙向引流，擴(kuò)大了便民服務(wù)的“同心圓”。
陜西省漢中市郵政分公司依托普服網(wǎng)點(diǎn)建成農(nóng)村電商服務(wù)中心22處，開展農(nóng)村電商倉儲配送、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等活動，共銷售農(nóng)產(chǎn)品108.76萬件，帶動產(chǎn)值2183萬元。標(biāo)桿網(wǎng)點(diǎn)崔家山郵政支局在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置分銷商品展示“優(yōu)惠購”功能分區(qū)，工作人員利用拼多多、微信等平臺，推廣銷售本地農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)，銷售初級農(nóng)產(chǎn)品2.44萬件，店鋪單日最高銷售農(nóng)產(chǎn)品500余件。
四川省雅安市漢源縣清溪郵政代辦所利用直達(dá)農(nóng)產(chǎn)品源頭的優(yōu)勢，以惠農(nóng)項(xiàng)目為契機(jī)，疊加農(nóng)資農(nóng)肥銷售、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城寄遞業(yè)務(wù)及代收交通違法罰款、電費(fèi)、話費(fèi)等便民繳費(fèi)業(yè)務(wù)和轉(zhuǎn)介業(yè)務(wù)，作為郵政服務(wù)“橋頭堡”，解決了農(nóng)民合作社“銷售難”和“寄遞難”問題，提升了村民用郵體驗(yàn)。
河北省秦皇島市盧龍縣雙望郵政支局對接當(dāng)?shù)攸S桃種植合作社，為社員提供郵政儲蓄、保險服務(wù)，上門銷售配送化肥20噸；衡水市阜城縣府前路郵政支局為14個村莊1350戶村民提供辦理燃?xì)怆U服務(wù)。
普遍服務(wù)的功能和內(nèi)涵持續(xù)延伸拓展，郵政網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)品質(zhì)、客戶體驗(yàn)、可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著提升，中國郵政在公共服務(wù)提供方式多樣化、滿足人民多層次需求上邁開了新的步伐。
滿足優(yōu)質(zhì)公共文化需求
方寸之間，一幅金燦燦的鄉(xiāng)村圖景映入眼簾：田地里的農(nóng)民品嘗著豐收的喜悅，無人機(jī)在空中“辛勤”地播撒，十八洞村、閩寧鎮(zhèn)、懸崖村散發(fā)著生機(jī)勃勃的鄉(xiāng)村新氣象，一輛綠色的郵車正駛向充滿希望的未來……
這是中國郵政于2021年7月1日發(fā)行的《中國共產(chǎn)黨成立一百周年》紀(jì)念郵票所展示的圖景之一。近年來，中國郵政發(fā)行過多枚展現(xiàn)鄉(xiāng)村美好生活的郵票，讓?shí)湫碌泥l(xiāng)村面貌登上“國家名片”，讓鄉(xiāng)村文化走進(jìn)公眾視野。
鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。優(yōu)質(zhì)的公共文化供給是提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量和精神文明的一個重要保障，為鞏固脫貧成果、建設(shè)幸福美好的新農(nóng)村提供了強(qiáng)大的精神動力，為鄉(xiāng)村振興提供了良好的人文環(huán)境。
中國郵政以郵為媒，創(chuàng)新發(fā)展集郵、文創(chuàng)等業(yè)務(wù)，通過發(fā)行郵資票品、合理布局建設(shè)主題郵局、提供集郵產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品銷售服務(wù)等，賦予鄉(xiāng)村文化新的表現(xiàn)形式，讓精神文化產(chǎn)品在鄉(xiāng)村遍地開花。
在“紅軍長征第一村”——福建省長汀縣中復(fù)村，中國郵政于2021年10月22日打造了長征出發(fā)地主題郵局。主題郵局深入挖掘長汀的紅色文化資源，展示中央蘇區(qū)革命歷史，開發(fā)《成功從這里開始——龍巖》郵票珍藏冊、長征出發(fā)地主題郵局開業(yè)紀(jì)念封、共和國郵政展覽館開館紀(jì)念封等集郵產(chǎn)品，傳承蘇區(qū)紅色精神，讓“紅軍長征第一村”在新時代煥發(fā)出嶄新的文化生機(jī)。
安徽黃山黟縣宏村有著“中國最美畫里鄉(xiāng)村”的美譽(yù)，徜徉在徽州的山水畫墨中，宏村主題郵局將郵政文化與徽州文化、旅游文化、情感文化有機(jī)融合，形成了“郵政服務(wù)+文創(chuàng)體驗(yàn)+休閑文旅”的特色服務(wù)，研發(fā)了多款立足徽州文化的特色文創(chuàng)產(chǎn)品，成為宏村的網(wǎng)紅打卡景點(diǎn)，為全國各地前來宏村旅游的游客搭建了一個傳承發(fā)展徽州文化的平臺。
利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，中國郵政深入做好政務(wù)圖書發(fā)行和報刊征訂工作，將優(yōu)質(zhì)的精神文化產(chǎn)品送到村民手中，滿足村民的精神文化生活需求。
在今年的黨史學(xué)習(xí)教育中，中國郵政突出做好縣及縣以下地區(qū)的黨史學(xué)習(xí)教育圖書發(fā)行工作，擴(kuò)大面向基層農(nóng)村黨員的發(fā)行覆蓋率，并廣泛深入走訪，主動上門征訂、配送，提供優(yōu)質(zhì)、暖心服務(wù)。浙江、廣東、江蘇、遼寧、上海、山東、河南、北京等8省（市）郵政發(fā)行量在100萬冊以上；河北、安徽、山西、江西、湖南、湖北、黑龍江等7省郵政發(fā)行量超50萬冊；部分市場規(guī)模小的省份，如新疆、內(nèi)蒙古、廣西等少數(shù)民族地區(qū)郵政，銷售量也達(dá)到40多萬冊。
未來的美麗鄉(xiāng)村，均等化的基本公共服務(wù)是農(nóng)民高品質(zhì)生活的保障，也是鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。中國郵政將堅持“政”字為先、普服為根，做鄉(xiāng)村公共服務(wù)的重要參與者，堅守“人民郵政為人民”的初心使命，讓人民群眾足不出村、在家門口就能享受到便捷周到的郵政服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)郵政普遍服務(wù)更高質(zhì)量的均等化，不斷滿足新時代人民群眾美好生活用郵需求，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕作出更大貢獻(xiàn)。
