服務(wù)鄉(xiāng)村振興年度觀察：流通 物流順暢無阻
——“快遞進村”的中國郵政探索中國郵政集團有限公司黨組書記、董事長劉愛力走出寧夏回族自治區(qū)銀川市閩寧鎮(zhèn)“中郵驛站”的大門，轉(zhuǎn)過身，不假思索地說：“我們要集中全部力量，加快布局，迅速構(gòu)建郵政縣鄉(xiāng)村三級快遞物流體系?！?nbsp;
這一天是2021年4月1日，從這天開始，中國郵政三級物流體系建設(shè)駛?cè)肓丝燔嚨馈?nbsp;
中國郵政為什么要在農(nóng)村構(gòu)建三級物流體系？劉愛力董事長為何如此焦急？
這一系列問題的答案都源于35天前的那個歷史性時刻的到來。2月25日，中國政府莊嚴地向全世界宣告：中國的脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利！
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。
現(xiàn)今的中國，廣大農(nóng)村百姓不再為吃穿發(fā)愁。荷包越來越鼓的他們正憧憬著和城市居民一樣享受時代發(fā)展和社會進步給生活帶來的驚喜和便利。比如，網(wǎng)購。
但現(xiàn)實……
“我加50塊錢行不行？”65歲的甘肅省平?jīng)鍪徐`臺縣中臺鎮(zhèn)胡家店村留守老人史喜科掛了電話，滿臉愁容地望向在一邊玩耍的外孫女。女兒給孩子網(wǎng)購的奶粉到了，某民營快遞公司快遞員打電話讓他到9公里外的縣城去取。無論他怎么哀求，對方都以村里沒有合作站點為由拒絕把快遞送上門。
這就是民生痛點！
因為公共服務(wù)發(fā)展的不均衡，逐漸富裕起來的中國農(nóng)村百姓無法均等化地享受國家高速發(fā)展帶來的紅利。盡管早在2014年國家郵政局就啟動了“快遞下鄉(xiāng)”工程，盡管截至2020年底，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率超過98%，但“快遞進村”依然很難！
即將過去的2021年，以“國之大者”為己任的中國郵政以“兩中心一站點”（縣級中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心+村級站點）為主要模式，完成了718個縣（市）的三級物流體系建設(shè)工作，推動快遞由下鄉(xiāng)延伸為進村，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的中國廣大農(nóng)民過上更加幸福美好的生活。
“新基建” 郵政農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)滿足百姓更高需求
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，簡稱“新基建”，是面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。相比于傳統(tǒng)基建，“新基建”強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)型升級。2021年，中國郵政圍繞三級物流體系，針對農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)啟動了自己的“新基建”建設(shè)。
“十三五”以來，中國郵政對農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)不斷進行優(yōu)化、調(diào)整和加強。早在2019年，中國郵政就已完成全國55.6萬個建制村全部通郵的任務(wù)，滿足了廣大農(nóng)村百姓基本的用郵需求。目前，中國郵政5.4萬個營業(yè)網(wǎng)點、40多萬個郵樂購站點、20萬個村郵站的實體渠道也大多分布在農(nóng)村地區(qū)，擁有其他快遞公司無法比擬的農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)和渠道優(yōu)勢。順豐創(chuàng)始人王衛(wèi)、京東創(chuàng)始人劉強東都多次表達了對中國郵政農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)的羨慕之情。
中國郵政的農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)看上去很美了，為何還要繼續(xù)“大興土木”？
中國郵政集團有限公司副總經(jīng)理康寧指出，中國郵政農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)雖然具有覆蓋廣而深的優(yōu)勢，也實現(xiàn)了建制村100%通郵，但缺乏迭代升級。面對鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村百姓有著更旺盛的電商、快遞服務(wù)需求，中國郵政還要在寄遞服務(wù)的廣度和深度上下功夫。
小到投遞器具、車輛的更替，大到網(wǎng)絡(luò)的布局、終端站點的遞增以及投遞頻次的增加……經(jīng)過一年的提質(zhì)增效，中國郵政不僅推出了快遞包裹“村郵達”服務(wù)產(chǎn)品，確保投遞到村，并拒絕二次收費，還改造建設(shè)了382個縣級中心、4100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、9.9萬個村級站點、315個各類倉儲，并調(diào)整、加密了投遞頻次，讓周三班及以上頻次的農(nóng)村道段占比超過97%，周五班及以上頻次的占比也達到73%。
不斷完善的郵政網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)帶給偏遠地區(qū)農(nóng)村群眾的感受更為強烈。
在山大溝深的貴州，貴州郵政針對鄉(xiāng)村百姓尤其是少數(shù)民族地區(qū)“最后一公里”取件難的問題，充分發(fā)揮郵政資源優(yōu)勢，已完成建制村站點建設(shè)11838個，建制村覆蓋率為89.01%，預(yù)計年底前完成建制村站點全覆蓋。這也讓貴州省黔東南苗族侗族自治州臺江縣南宮鄉(xiāng)交宮村村民歐振琴在家門口就能收到包裹。而以前，她要在村頭，等待一小時一班的鄉(xiāng)間巴士，花上16元，在群山之間環(huán)繞近一個小時到縣城買東西。今年“雙11”，僅有1000余人的西藏自治區(qū)墨脫縣達日鄉(xiāng)每天收到的郵政電商包裹就有100多件。郵車飛馳在鄉(xiāng)間小路上，墨脫郵政鄉(xiāng)郵駕駛員桑杰巴登自豪地說：“再這樣下去，我就要換一輛大的郵車了?！痹谡憬x烏，赤岸鎮(zhèn)鄉(xiāng)郵員朱均生將山區(qū)郵路延展到最遠的魚曹頭村。原來村民取件要開40分鐘的汽車，而現(xiàn)在，鄉(xiāng)親們到郵政新打造的綜合便民服務(wù)站就能享受取件“足不出村”的便利。
歲末年初，在廣袤的農(nóng)村，中國郵政仍然在加快農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)“新基建”的步伐。未來可期！
12月1日，中國郵政召開全國三級物流體系建設(shè)推進工作電視電話會議，就整體性、系統(tǒng)性推進三級物流體系建設(shè)作出部署。從2022年開始，中國郵政將對“兩中心一站點”給予建設(shè)資金補貼，對縣鄉(xiāng)村郵路及農(nóng)村投遞道段等給予運營成本補貼；同時，積極爭取國家政策，將三級物流體系建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃重點項目，投入資金支持建設(shè)，全力推動和支撐相關(guān)工作有效落實。
“郵快合作” 企業(yè)百姓雙方共贏
2021年以來，中國的包裹業(yè)務(wù)量已達到3億件/天，其中近1億件產(chǎn)生于農(nóng)村地區(qū)。如此大的市場，為什么快遞公司不能像在城市一樣做好“最后一公里”服務(wù)，將快遞投遞入村呢？
在高度市場化的中國快遞物流行業(yè)，一厘一毫的成本都會讓各大快遞公司傷筋動骨，所以，上門投遞、自助柜、代收點……在城市居民正在享受越來越便利取件方式的當(dāng)下，派件費用居高不下導(dǎo)致的農(nóng)村快遞市場“進退兩難”，讓5億多農(nóng)村居民取快遞也成了一件難事。
如何破題？中國郵政的三級物流體系建設(shè)給出了自己的解決方案：通過郵政自建、郵快合建或承辦政府快遞服務(wù)中心等方式，打造郵政主導(dǎo)的縣級共配平臺，將各快遞企業(yè)的快件匯集至縣級中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，全方位提升縣鄉(xiāng)村三級民營快遞代收、代投和處理能力，擴大合作范圍。
“開放共享”這看上去像中國郵政的一廂情愿，但實際上卻是大多數(shù)快遞公司的市場化選擇。
在四川，2021年，德陽市羅江區(qū)民營快遞企業(yè)快件投遞到鎮(zhèn)的件均費用為0.6～0.7元，而如果讓他們投遞到村，件均成本將增加至3元甚至更多。
和全國絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)一樣，與日俱增的快遞量并沒有給羅江區(qū)的快遞企業(yè)加盟商帶來紅利，過高的投遞成本甚至讓他們出現(xiàn)了生存危機。記者從羅江區(qū)郵政管理部門了解到，自年初開始，羅江區(qū)、鎮(zhèn)兩級的民營快遞企業(yè)出現(xiàn)了前所未有的“大逃亡”。據(jù)了解，某民營快遞鎮(zhèn)級網(wǎng)點從9個驟減到3個。
“郵政代投費相對劃算，我們沒有理由不將快件交由他們。‘郵快合作’就是快遞企業(yè)的市場化選擇。”
今年4月，羅江區(qū)快郵共配中心在羅江區(qū)郵政分公司郵件處理中心建成。目前，已有7家快遞企業(yè)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下市場的快遞交由郵政企業(yè)代投。在羅江區(qū)快郵共配中心，各家快遞企業(yè)的車輛絡(luò)繹不絕地將快件送過來。郵政工作人員分揀后，統(tǒng)一配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點或直接拉到由村郵站、郵樂購店改造而來的“郵家鋪子”。
目前，四川郵政已與22家快遞公司合作，累計代投快件2800萬件；疊加“郵快合作”的網(wǎng)點達到3471個，日均代投快件16.5萬件。而在安徽，全省“郵快合作”范圍達103個縣（區(qū)）、1209個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11726個建制村，累計代投快件3424.03萬件，代收快件85.96萬件。
中國郵政最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2021年11月底，“郵快合作”“快遞進村”范圍已覆蓋全國31個?。▍^(qū)、市）的27.7萬個建制村，目前已代投快件4.25億件。
從年初到歲末，中國郵政一直在向外界傳遞一個聲音：無論是現(xiàn)在還是未來，中國郵政都會在政府的主導(dǎo)下，與民營快遞企業(yè)開展廣泛合作，開放自己的網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)點，大家一起將快遞成本降下來，最終讓農(nóng)村老百姓受益。
“交郵聯(lián)運” 農(nóng)村終端物流資源的優(yōu)化配置
初冬的陽光下，一輛嶄新的公交客車沿著蜿蜒的農(nóng)村公路行駛到寧夏區(qū)吳忠市扁擔(dān)溝鎮(zhèn)黃沙窩村客貨郵商綜合便民服務(wù)點門口，服務(wù)點負責(zé)人蘭治國接收完公交車代運的郵件、快件后，將一批裝有當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)的包裹放到公交車上的專用位置。這批包裹搭載公交車被送到扁擔(dān)溝鎮(zhèn)客貨郵商綜合便民服務(wù)站，當(dāng)天就能寄往全國各地。目前，在扁擔(dān)溝鎮(zhèn)通過客運班車每天代運郵件、快件量超過1500件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)40%的進村郵件、快件都提前了12個小時以上到達村里。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的重大抓手，將貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的全過程。所以，各行各業(yè)都加快在廣大農(nóng)村地區(qū)布局、建設(shè)。在物流行業(yè)，除郵政、快遞企業(yè)外，運輸、客運企業(yè)也不斷在農(nóng)村地區(qū)完善網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化終端網(wǎng)點。
業(yè)內(nèi)人士指出，從目前農(nóng)村各類資源的整合情況看，農(nóng)村地區(qū)郵政、交通、供銷等資源不少，但沒有形成共享共建機制。如果能實現(xiàn)資源的整合優(yōu)化，形成覆蓋全國農(nóng)村市場的倉儲網(wǎng)點，將有利于提高物流效率。從客觀條件出發(fā)，農(nóng)村地區(qū)客貨運班車搭載運輸，具有頻次多、成本低的優(yōu)勢。在郵政自辦、委辦整車運輸成本高、組網(wǎng)難的線路上，利用客貨運班車搭載郵件，可以起到提升普服水平、解決用工問題、增加投遞和運輸頻次、補充郵政運能、降低運輸成本的作用。
在行業(yè)內(nèi)通過資源共享，最終實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的優(yōu)化配置，降低各企業(yè)的運營成本，讓農(nóng)村居民的幸福感、獲得感更強——在這一背景下，“交郵聯(lián)運”出現(xiàn)在各地郵政企業(yè)三級物流體系建設(shè)的方案設(shè)計中。
在山東，郵政企業(yè)深化交郵合作，利用交運車輛代運郵件，并在交通運輸服務(wù)站疊加代投、代收等郵政綜合服務(wù)，進一步滿足客戶的用郵需求。德州、濟南、棗莊等9個地市交郵合作工作效果明顯。目前，該省郵政已開展合作的交通運輸服務(wù)站有120個。
2020年4月，作為全國15個“快遞進村”試點市之一，四川省資陽市郵政分公司與交通運輸局合作，在樂至縣童家鎮(zhèn)創(chuàng)新實施“交郵融合”模式，利用農(nóng)村客運班車將沿線村子的信件、快遞包裹等運送到村級快郵驛站和村民家門口，實現(xiàn)村村通客車、戶戶通快遞。從那時開始，王興德經(jīng)營的郵樂購店就搖身一變，成為客運站。目前，在天府大地的美麗鄉(xiāng)村中，一條條郵路綿延萬里、一個個節(jié)點連線鋪開，就像人體中的毛細血管，構(gòu)成了相交互通共融的脈絡(luò)，逐漸成為千萬百姓的幸福線。四川郵政與交通合作的縣、鄉(xiāng)客運場地面積已達到1.9萬平方米，有16個縣、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成綜合運輸服務(wù)站；16個市（州）、164個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展交商郵合作，累計代運、代投郵件126萬件。
浪成于微瀾之間。經(jīng)過一年的試點、探索，開通客貨郵合作線路、共享網(wǎng)絡(luò)運力資源已經(jīng)成為中國郵政三級物流體系建設(shè)的重要內(nèi)容。2021年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》，系統(tǒng)性加快“快遞進村”的步伐。牢記“國之大者”的中國郵政必將勇挑重擔(dān)，無論是“郵快合作”還是“交郵聯(lián)運”，郵政企業(yè)打造的三級物流體系定會讓農(nóng)村居民取件不再難，助力國家在2022年底基本實現(xiàn)“村村通快遞”的目標(biāo)。
未來，撲面而來！對中國郵政而言，三級物流體系不僅僅是物流體系，正如劉愛力董事長所說，依托金融、電商等其他業(yè)務(wù)，在鄉(xiāng)村振興階段，中國郵政所打造的三級物流體系是一個綜合服務(wù)體系，它還可以助力農(nóng)產(chǎn)品上行，做大做強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，增加農(nóng)民的收入，最終暢通農(nóng)產(chǎn)品和消費品雙向流通渠道，達到上下行雙向互通的狀態(tài)。
