通經絡 挖潛能 構新局 促共享
鐵力市郵快合作站點正在交接郵件。
2021年12月25日，黑龍江省大慶市林甸縣四合鄉(xiāng)合勝村合興順食雜店前停著一輛郵政的配送車，一袋袋郵件和前一日店里團購的貨品已被及時配送到位。
“自從我的倉買設為郵快合作站后，村里人都可高興了，再也不用跑到鎮(zhèn)上取民營快遞的郵件了。郵政還和我合作建起了團購站點，每天為倉買配送貨品，解決了我這里貨品單一、配送不及時的問題。郵政這個三級物流體系建得好??！”合興順食雜店店主不僅說出了自己的心里話，也道出了村民的心聲。
“通政、通商、通民”，如何疏通經絡，真正達到“通”，切實做好“通”？黑龍江省郵政分公司在幾年來的縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設中不斷地探索實踐，充分發(fā)揮郵政縣域農村網絡渠道資源的競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，積極銜接各級政府鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，強化縣以下普服網絡架構體系，致力于支撐郵政普遍服務、寄遞業(yè)務、金融業(yè)務、農村電商“四梁”協(xié)同發(fā)展，加快健全和優(yōu)化體系，在構建郵政縣域新發(fā)展格局上邁出了堅實步伐。
頂層設計 統(tǒng)籌再優(yōu)化
為快速統(tǒng)一思想，提高認識，加快推進三級物流體系建設各項工作，黑龍江省分公司成立了由總經理任組長的專項工作組。各地市郵政分公司也成立專項工作組。2021年，在《黑龍江省分公司縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設方案》的基礎上，制定出臺了《進一步加強縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設的指導意見》，并拿出2310萬元專項資金用于各地市三級物流體系建設成本補貼。
為了進一步優(yōu)化網絡組織模式，提高物流服務能力，2020年以來，黑龍江省分公司根據(jù)各縣域人口外流、地廣人稀的實際情況，突破了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，確定了以“縣級中心+村級站點”模式為主，以“縣級中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)支局所+村級站點”模式為輔，以“交郵合作”為補充的網絡體系構架，在確保郵路準班、準點的前提下，對全省71個縣、6961個建制村（不含城中村和鎮(zhèn)中村）的農村投遞線路進一步優(yōu)化，力求達到效率最高、費用最低。目前，全省郵政優(yōu)化后的農村投遞線路共計758條，實現(xiàn)建制村全覆蓋。
同時，在提升農村物流服務能力上，黑龍江省分公司采取“私車公助”等方式，實現(xiàn)農村投遞汽車化，已配備載重1.5噸以上廂式投遞汽車566輛，日物流配送能力提升245%，達到1133噸；建制村觸達率為100%，服務人口1863.19萬人。雙鴨山市寶清縣郵政分公司投遞員開心地說：“原來下鄉(xiāng)下村送件都是使用摩托車，一旦遇到郵件多或者下雨、下雪，郵件送達的時限就不能保障，而且也不安全。自從三級物流體系優(yōu)化后，我們開上了廂式貨車，郵商合作也逐步展開。比如我們青山線路，和一些米面糧油店、蔬菜店合作，用優(yōu)化后的廂式貨車幫助店主往下面商店配送，既減輕了店主的送貨壓力和減少了費用，投遞員還能得到些業(yè)務配送酬金，也讓老百姓更加認可郵政的投遞配送服務。”
感受到郵政的大變化，村鎮(zhèn)里的百姓也高興了?！耙郧跋朐诩亦]些大件，可投遞員的摩托車根本放不下，現(xiàn)在的投遞員換上了大貨車真帶勁兒。以后我們再有大件也能不出門就郵寄，再也不用自己到鎮(zhèn)里郵寄了。”
基層員工的聲音最真實，百姓的評價最有價值。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，因地制宜、務求實效，整合資源、協(xié)同推進，平臺思維、開放共贏，統(tǒng)一標準、規(guī)范運營”的整體原則，黑龍江省分公司上下齊心，繼續(xù)以“建制村投遞網絡優(yōu)化100%，農村投遞汽車化（廂式貨車）改造100%，建制村郵樂購站點激活100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網點代收代投和自提業(yè)務疊加率100%，建制村郵樂購站點代收代投和自提業(yè)務疊加率100%，建制村通郵頻次達標率100%，建制村郵樂購站點郵支付安裝率100%”7個100%為目標，既立足當下，又放眼長遠，不斷加快推進縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設和優(yōu)化工作，使體系供給能力及服務能力扎實穩(wěn)步地持續(xù)提升。
疏通經絡 激活能量要素
黑龍江省分公司不斷加強三級節(jié)點建設，完善節(jié)點服務功能。在縣級中心，采取“建租結合”的方式，通過新建、現(xiàn)有場地改造擴建、租賃、整合社會資源等方式開展三級物流體系的縣級樞紐節(jié)點建設，主要承擔郵件處理、配送，批銷配貨，對接民營快遞公司代收代投和處理交接點以及郵商合作倉儲、分揀、配送等功能。目前，全省郵政已建成縣級中心71處，倉儲面積達49408平方米，較建設前增長51.5%。2021年，鐵力、木蘭、尚志、通河等8個縣（市）郵政分公司完成8222平方米倉儲場地升級建設工作。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)支局所），黑龍江省分公司選擇周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯比較密集的區(qū)域中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)支局以及二級干線郵路上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)支局設置中途轉接點，作為三級物流體系中縣鄉(xiāng)郵路與投遞線路的聯(lián)結點，主要承擔郵件收寄、處理、投遞下鄉(xiāng)進村暢銷工業(yè)品、分銷商品周轉、郵快合作對接民營快遞公司代收代投交接點、郵商合作配送等功能。
在村級站點，黑龍江省分公司在已建成建制村郵樂購店、村郵站的基礎上，對空白建制村選取商超、村委會進行新建補充，建設三級物流體系的末端節(jié)點，主要承擔郵件接收、代收代投自提、郵樂購、代辦郵政業(yè)務、普惠金融、惠農項目等功能。目前，全省郵政累計建設建制村“綜合便民服務站”6961處，其中商超型站點5261個，全省非城、非鎮(zhèn)建制村覆蓋率100%，實現(xiàn)“一村一站”。
在三級物流體系建設中，各縣分公司積極響應并以體系為載體為各節(jié)點疊加越來越多的功能，各項業(yè)務做得風生水起，紅紅火火。林甸縣郵政分公司三級物流體系建設做得實，與7家社會快遞公司實現(xiàn)郵快合作，2021年1至10月，代投民營快遞包裹12.24萬件，業(yè)務覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，在全地區(qū)起到示范作用。企業(yè)發(fā)展面貌煥然一新，干部員工動力強、干勁足，企業(yè)發(fā)展駛入“十二強、十二快”又強又快的“雙軌道”。該分公司負責人說：“小超市商品暢銷量檢驗著分銷產品是否‘接地氣’，是否經受住市場考驗，是否被大眾認可。”當?shù)氐乃暮相l(xiāng)合勝村合興順食雜店是林甸縣分公司發(fā)展的村郵站，服務范圍覆蓋10個屯的1000多戶村民?！班]掌柜”榮繼亮應用郵掌柜系統(tǒng)管理商超越用越得心應手，“郵掌柜系統(tǒng)不僅幫助我加強了對商品進銷存的管理，而且提升了管理效率和經營效益?！?nbsp;
為了豐富末端節(jié)點的功能，推動對外開放共享，兩年間，黑龍江省分公司持續(xù)加強自營網點、加盟站點等末端節(jié)點建設，共計對337個自營網點進行改造，增設包裹柜、貨架、煙草柜臺等設備設施，全面開放代收代投自提、美團優(yōu)選自提、煙草零售等便民服務，進一步開放共享寄遞，延伸服務觸角，提升服務能力，改造升級網點形象。全省郵政共投入1210萬元資金用于統(tǒng)一規(guī)范村級站點建設，對5332個村級站點統(tǒng)一配置了標識銘牌，并為1700個站點統(tǒng)一配置了電腦、包裹柜等設備設施，品牌形象進一步統(tǒng)一，便民服務能力進一步增強。
全省郵政三級物流體系經絡的梳理優(yōu)化，激活了全網快速成長的能量素。省分公司趁熱打鐵進一步活化網點經營機制，提升普遍服務水平，通過眾創(chuàng)眾享、內部承包、外部承包、社會加盟等模式，確保人員配備2人以上，全省營投合一單人網點數(shù)量減少67處，普服網點服務能力和水平顯著提升；通過網絡優(yōu)化、升級廂式車輛等方式，實現(xiàn)投遞頻次周五班以上郵路達669條，占88.25%；同時，以信息化手段為抓手，加強建制村通郵質量管控，通過手機端APP，使普郵實時反饋投遞信息率達100%。
輸能補氧 實現(xiàn)“三滿意”
黑龍江省分公司三級物流體系采取建設與運營同步、運營反饋建設的方式，以“農民滿意、合作商家滿意、政府滿意”為建設運營終極目標，不斷調整、修正資源配置，提升運營能力，經過實踐驗證，基本實現(xiàn)了“三滿意”的目標。
全省郵政“郵快合作”覆蓋率達100%，農民滿意了。
“以前，那些民營快遞公司送件只送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村民們取件費時又費力。現(xiàn)在，幾乎所有件郵政都給我們送到家，可真要感謝郵政??！”虎林市寶東鎮(zhèn)涼水村農民手里拿著郵政投遞員送來的申通電商包裹，高興地說。自全省郵政開展“郵快合作”以來，全省郵政13個地市、71個縣（市）已全部與順豐、中通、韻達等8個民營快遞公司開展“郵快合作”，實現(xiàn)了快遞“村村通”，“郵快合作”覆蓋率達100%。2021年，全省郵政累計通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)支局網點及村級站點代投快遞包裹1285.57萬件，其中建制村站點累計代投1125.64萬件，為農民節(jié)省大量的取件時間成本和交通費用，進一步加強了農村公共服務供給，穩(wěn)步提高了城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平。此外，“郵快合作”加快了原面包車向廂式貨車改造的速度，一方面提高了工業(yè)品下鄉(xiāng)能力，另一方面大幅提升了農產品進城的能力。郵政企業(yè)為種植養(yǎng)殖戶提供源頭發(fā)寄服務，助力農民通過電（微）商銷售、發(fā)寄農產品，使農產品出村進城的步伐走得越來越穩(wěn)健、高效。2021年，全省郵政累計實現(xiàn)農產品發(fā)寄1632.68萬件，助力農民銷售農產品3.26億元，實現(xiàn)農產品寄遞收入7400萬元。其中，通過郵樂網、郵樂優(yōu)鮮助銷省內特色農品百余款，打造萬單農品26個，形成分銷收入1000余萬元。
倉配一體化服務能力大幅提升，合作商家滿意了。
三級物流體系建成后，不但提升了普遍服務整體能力，同時，具備了與社會商家合作的能力。2021年3月，黑龍江省分公司開始與美團優(yōu)選合作，從最初的一個縣開始倉儲、庫房分揀作業(yè)、配送合作，在確保郵路準班、準點的前提下，對倉儲、人員、車輛、時限進行優(yōu)化調整，將“郵美、郵快合作”與普服有機結合，兼顧普服時限與增收創(chuàng)效，并以此為模板進行復制推廣。截至目前，“郵美合作”達到10個縣，新拓團點4790個，復合使用倉儲分揀場地4000平方米、配送車輛84臺，配送美團商品488萬件，累計配送額2619萬元，助力企業(yè)增收406.12萬元。同時，黑龍江省分公司還承接各地區(qū)域商家配送服務。
“不錯不錯，經?；刭?，物流配送超快。”“買買買，根本停不下來，包裝好基本沒有損壞?！痹卩]樂網上的林口特色農品專營店里，購買了“河興百順”多油鴨蛋的用戶一致給予好評。這樣一款超受好評的“河興百順”多油鴨蛋正是林口縣郵政分公司在2021年“919電商節(jié)”里推出的萬單農品。有了全省郵政三級物流體系做后盾，林口縣分公司將多項服務有機整合，充分發(fā)揮線上線下相結合的資源優(yōu)勢，為合作商戶提供最大的便利和實惠，有力推動了林口本地特色農產品外銷。郵政工作人員根據(jù)農產品特點、規(guī)格制定專屬寄遞包裝、提供優(yōu)惠的收寄價格體系，并采取上門收寄的形式，給合作商戶帶來了極大便利。自雙方合作以來，林口縣分公司為該企業(yè)寄遞包裹已達7萬件。
目前，全省各縣（市）郵政分公司因地制宜，在三級物流體系中靈活疊加各種項目。林口、湯原等縣分公司利用廂式車輛運能優(yōu)勢，通過車輛富余空間為縣域糧油、果蔬、日用品、農資、藥品等經銷商提供縣、鄉(xiāng)、村的商品配送物流服務，不但為商家節(jié)省了專車配送的成本，還縮短了商品配送的時間，深受各商家及其客戶的贊許。
“開放共享”體系，搭載多業(yè)協(xié)同共進，助力地方經濟發(fā)展，政府滿意了。
黑龍江省分公司積極與省內交通、商務、農業(yè)、郵政管理等政府主管部門及地方政府進行對接，開展政郵合作，爭取政策支持。該分公司在全國率先與省商務廳簽署了合作框架協(xié)議，合作范圍涉及縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設、直播電商共享基地建設、跨境電商通道、郵政金融服務等11項重點合作事項。同時，該分公司組織和支持各地市分公司積極參與國家電商進農村示范項目，林口、呼瑪、龍江、依安等縣分公司先后中標，獲得了中央財政支持資金共計2715.85萬元，儲備資金1650萬元。其中，林口縣分公司與縣政府簽訂了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議；大興安嶺地區(qū)郵政分公司整體承接政府電商進農村項目運營并承接政府消費券發(fā)放等工作。黑龍江省分公司還先后參與起草制定了《黑龍江省推進縣域商業(yè)體系建設促進農村消費實施方案》《黑龍江省加快推進快遞村村通工作方案》等文件，并被納入文件主辦或參與單位，確定了郵政企業(yè)作為實現(xiàn)快遞村村通和農村商業(yè)體系的運營主體，推廣“郵政+快遞”“郵政+商貿”的業(yè)務模式。
抗疫情，郵政沖鋒在前，為一線運輸抗疫物資；在人民需要時，為民運送生活物資；備春耕，郵政提前為農民聯(lián)系化肥廠家鎖住低價格，送肥到農家……黑龍江省分公司通過三級物流體系建設，在暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城、快遞包裹進村”通道的同時，在危急時刻挺身而出，保暢通、護民生。疫情防控以來，全省80個市縣分公司僅在2021年春節(jié)前后就派人300余次深入疫情嚴重地區(qū)運送應急蔬菜、米面糧油等抗疫物資共計600余噸。2020~2021年春耕期間，為農戶緊急配送化肥5.489萬余噸，保證了農民的春耕種植。行業(yè)“國家隊”的正能量和高能力都得到了社會的一致認可與好評，更得到了各級政府的支持和點贊。
黑龍江省分公司三級物流體系的不斷優(yōu)化、不斷提升，使整個物流大網形成良性循環(huán)，愈加煥發(fā)活力。該分公司在自營網點全面疊加美團團點、充電寶等便民合作項目，基于雙方資源，繼續(xù)探索農產品供應鏈、縣鄉(xiāng)商貿中心建設、村級站點產品供應、金融、寄遞等全方位合作。
同時，黑龍江省分公司以“郵美合作”為樣板，不斷擴大郵商合作的廣度及深度，以縣域商業(yè)體系建設為契機，吸引更多的全國及區(qū)域大型零售企業(yè)、社區(qū)團購企業(yè)、商超型連鎖企業(yè)、區(qū)域快消品生產批發(fā)企業(yè)與郵政開展合作，以物流倉儲配送為起始，逐步開展集物流配送、渠道共建、金融合作為一體的全面戰(zhàn)略性合作，并不斷積累合作經驗，夯實能力，成為鄉(xiāng)村綜合物流服務的主導者，在不斷提升能力中更好地惠民利民，為地方經濟的快速發(fā)展再添動力。