強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為 明確責(zé)任主體 構(gòu)建管理體系 以更大決心更強(qiáng)力度更實(shí)舉措推動(dòng)市趟改革落地見(jiàn)效
3月22日，中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)劉愛(ài)力，副總經(jīng)理溫少祺，以“四不兩直”方式深入北京市郵政分公司東四支局，就市趟郵路的運(yùn)營(yíng)管理、網(wǎng)絡(luò)組織、運(yùn)行效率、成本核算及改革優(yōu)化等工作開(kāi)展調(diào)研，強(qiáng)調(diào)全網(wǎng)要把市趟改革列入“六大改革”之一，作為今年工作的重中之重加大推進(jìn)力度，進(jìn)一步明確市趟管理主體，加快建立全流程、端到端、各環(huán)節(jié)、全要素的市趟管理體系、成本體系、高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化體系，以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措推動(dòng)市趟改革落地見(jiàn)效，有效促進(jìn)寄遞業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
在東四支局營(yíng)業(yè)部，劉愛(ài)力詳細(xì)詢問(wèn)了報(bào)刊趟車駕駛員有關(guān)報(bào)刊拉運(yùn)量、郵車裝載率、日行駛里程、工作時(shí)長(zhǎng)和收入等情況，了解了東四支局的郵車數(shù)量，并查看了郵車改裝情況。他指出，要深化市趟改革，不斷加大內(nèi)部挖潛力度，采取有效措施提升市趟車輛日行駛里程、裝載率，在確保時(shí)限的同時(shí)，發(fā)揮好人員、車輛、設(shè)備的最大效能，實(shí)現(xiàn)人休車不休，推進(jìn)降本增效。同時(shí)，要大力推進(jìn)新能源汽車替代燃油車區(qū)域盤(pán)運(yùn)，在進(jìn)行郵車采購(gòu)時(shí)要力爭(zhēng)改裝到位，防止維修、改裝環(huán)節(jié)出現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象。
在攬投部作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，看到不少投遞員使用兩輪電動(dòng)投遞車，劉愛(ài)力認(rèn)真查看了其裝載包裹的情況，并詳細(xì)了解了投遞員數(shù)量、投遞頻次、出班時(shí)間、投遞時(shí)長(zhǎng)、攬收郵件、普郵投遞人員投遞快包、自提點(diǎn)建設(shè)等情況。他強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)，因地制宜推進(jìn)普郵投遞部和攬投部的整合，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地資源、網(wǎng)絡(luò)組織、投遞人員等方面的疊加復(fù)用，促進(jìn)資源配置效率最大化；要將自提點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓落地，切實(shí)解決當(dāng)前自提點(diǎn)建設(shè)“不上規(guī)模、有點(diǎn)無(wú)量、粘性不高、有建無(wú)管”等問(wèn)題。
調(diào)研期間，劉愛(ài)力聽(tīng)取了北京市分公司關(guān)于市趟運(yùn)輸成本寫(xiě)實(shí)優(yōu)化工作的匯報(bào)，仔細(xì)詢問(wèn)了北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)郵件處理中心建設(shè)、東西站轉(zhuǎn)運(yùn)功能及業(yè)務(wù)量、行郵火車運(yùn)郵、市趟郵車和駕駛員效能等情況，對(duì)外包駕駛員招標(biāo)計(jì)費(fèi)方式由按趟次調(diào)整為按行駛里程計(jì)費(fèi)及計(jì)費(fèi)價(jià)格的合理性進(jìn)行了深入研討。劉愛(ài)力對(duì)北京市分公司通過(guò)市趟運(yùn)輸成本寫(xiě)實(shí)優(yōu)化，去年壓降成本2000萬(wàn)元、今年預(yù)計(jì)壓降成本2200萬(wàn)元給予高度贊揚(yáng)，對(duì)其采取一、二頻進(jìn)口趟班套跑模式和推進(jìn)運(yùn)力池運(yùn)營(yíng)模式、市趟運(yùn)輸甩掛模式、區(qū)內(nèi)郵路精細(xì)化管理等11條優(yōu)化措施給予充分肯定，指出要進(jìn)一步加大“兩集中”管理力度，深化整合復(fù)用，通過(guò)提高機(jī)要車輛和駕駛員的綜合利用率等舉措，持續(xù)提升車輛、人員使用效能；要以終為始科學(xué)規(guī)劃處理中心的功能定位，加大場(chǎng)地資源整合力度，減少郵件盤(pán)駁，提升傳遞時(shí)限，降低市趟成本；要建立各地區(qū)運(yùn)輸外包單價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)，更好指導(dǎo)招標(biāo)工作；要強(qiáng)化科技賦能，開(kāi)發(fā)敏捷高效的智能應(yīng)用系統(tǒng)，提升車輛調(diào)度管理、生產(chǎn)作業(yè)指揮的信息化、智能化水平；要深入研究火車運(yùn)郵集裝箱甩掛模式的可行性，快進(jìn)快出提高運(yùn)輸效率。
劉愛(ài)力指出，要深刻認(rèn)識(shí)市趟改革的重要意義。市趟改革關(guān)乎成本和時(shí)限，市趟運(yùn)輸是否及時(shí)，直接關(guān)系著郵件能不能及時(shí)投遞、能不能及時(shí)出口，更關(guān)系著全網(wǎng)的寄遞時(shí)限、成本的壓降和業(yè)務(wù)的發(fā)展。實(shí)施市趟改革的目的，一是提時(shí)限，二是降成本。市趟管好了，就是發(fā)展加速器，就能提升時(shí)限、壓降成本；管不好，就像盲腸會(huì)出現(xiàn)“腸梗阻”，端到端、全流程體系就會(huì)出現(xiàn)斷點(diǎn)。同時(shí)，降成本不僅僅是效益的問(wèn)題，還標(biāo)志著一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和生存力，決定著企業(yè)能不能活下去。提時(shí)限也不僅僅是速度的問(wèn)題，時(shí)限慢，客戶就不選擇我們，也會(huì)影響企業(yè)生存。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)照總書(shū)記的要求，寄遞業(yè)務(wù)還存在明顯不足，如果成本降不下去，持續(xù)虧損，連活下去都成問(wèn)題，郵政企業(yè)要當(dāng)央企排頭兵、成為國(guó)際一流企業(yè)，就是一句空話。盈利是對(duì)企業(yè)的本質(zhì)要求，作為國(guó)有企業(yè)，我們只有取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，才能更好地承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，才能真正成為黨和國(guó)家的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，成為黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。
因此，市趟改革對(duì)中國(guó)郵政至關(guān)重要，它既是一個(gè)明顯的成本壓降點(diǎn)，也是一個(gè)重要的時(shí)限提升點(diǎn)，是提升寄遞網(wǎng)絡(luò)末梢服務(wù)時(shí)限的需要，是壓降寄遞成本的需要，是寄遞管理精細(xì)化、高質(zhì)量發(fā)展的需要。越是規(guī)?；髽I(yè)，越需要精細(xì)化的管理?？爝f行業(yè)是典型的規(guī)模效益型行業(yè)，任何一處“精”“益”“準(zhǔn)”乘以規(guī)模，都將是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、效益效率的極大提升。要秉持一絲不茍、精益求精的精神，于細(xì)微之處見(jiàn)精，于細(xì)微之處見(jiàn)益，于細(xì)微之處見(jiàn)水準(zhǔn)。市趟改革也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，又要摸著石頭過(guò)河，需要自上而下、自下而上不斷反復(fù)完善，需要各?。▍^(qū)、市）郵政落地實(shí)施和創(chuàng)新實(shí)踐。集團(tuán)公司要把市趟改革列入為“六大改革”之一，作為今年工作的重中之重，通過(guò)大量現(xiàn)場(chǎng)寫(xiě)實(shí)、深入研究論證、反復(fù)征求意見(jiàn)，加快制定市趟改革方案，完善改革優(yōu)化舉措，總結(jié)好、推廣好北京、河北、安徽等郵政分公司的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)全網(wǎng)市趟運(yùn)營(yíng)效率有效提升。各省郵政要高度重視市趟改革工作，盡早啟動(dòng)、不等不靠、迅速推廣，互相學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和做法，確保抓到實(shí)處、抓出成效。
針對(duì)下一步市趟改革工作，劉愛(ài)力提出了四點(diǎn)要求：
一要加快明確市趟管理的責(zé)任主體。沒(méi)有責(zé)任的明確，就沒(méi)有管理；不明確責(zé)任主體，就做不到“四個(gè)到人”。市趟運(yùn)輸之所以存在諸多問(wèn)題，就是因?yàn)槭刑肃]路存在“多頭管、多頭都不管”“看起來(lái)有人管，實(shí)際沒(méi)人管”的現(xiàn)象，就是因?yàn)楝F(xiàn)在的市趟管理僅僅是任務(wù)管理，缺少成本管理，缺乏統(tǒng)籌謀劃、整體管理。而真正的市趟管理應(yīng)該是“任務(wù)+成本”的管理。因此，明確市趟郵路的管理主體、責(zé)任主體是首要問(wèn)題。集團(tuán)總部要結(jié)合分業(yè)經(jīng)營(yíng)改革工作，認(rèn)真研究市趟管理的責(zé)任主體問(wèn)題，按照業(yè)務(wù)規(guī)模的大小，分成直轄市、省會(huì)城市、其他地市等不同類型深入分析論證，不搞一刀切；各?。▍^(qū)、市）郵政也要深入思考市趟歸誰(shuí)管更加合理，明確歸口管理部門(mén)，明確任務(wù)目標(biāo)，明確達(dá)成目標(biāo)與否的獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化績(jī)效考核。
二要加快建立全流程、端到端、各環(huán)節(jié)、全要素的市趟管理體系。任何一項(xiàng)管理工作，都要有一套完整的管理體系。市趟運(yùn)輸從中心局到支局再到攬投部，所有環(huán)節(jié)的時(shí)限和成本都應(yīng)管起來(lái)，但現(xiàn)在都像一段一段盲腸、腸梗阻，沒(méi)有真正形成管理，也沒(méi)有真正建立系統(tǒng)的管理體系。市趟運(yùn)輸?shù)挠绊懞椭萍s因素眾多，需要運(yùn)輸?shù)臉I(yè)務(wù)量每天、每個(gè)頻次、每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都不一樣，各郵路的運(yùn)行時(shí)限、成本也各不相同，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的需要。如北京市分公司市趟運(yùn)輸有1258輛車、1557名駕駛員，卻靠49個(gè)調(diào)度員人工調(diào)度，缺乏智能化的手段、可視化的全景展示。要基于大數(shù)據(jù)、GIS地圖的可視化、自動(dòng)化、智能化，加大對(duì)市趟管理的科技賦能和IT支撐力度，更好地指導(dǎo)和支撐網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，在提升時(shí)限的同時(shí)，降低運(yùn)營(yíng)成本。要建立起全流程、端到端、各環(huán)節(jié)、全要素的市趟管理體系，讓其變成暢通點(diǎn)、效益點(diǎn)，而不是堵點(diǎn)、成本管控盲點(diǎn)。
三要加快建立市趟成本體系。我們現(xiàn)在的市趟郵路是否建立健全了人員、車輛、效率等成本核算的相關(guān)管理制度？相關(guān)制度銜接是否順暢？制度執(zhí)行是否到位？檢查考核是否跟上？如果沒(méi)有，就存在管理上的漏洞。要建立一套完整的成本體系，明晰市趟各環(huán)節(jié)的運(yùn)行效率和成本水平，對(duì)標(biāo)行業(yè)找到我們的差距所在、問(wèn)題所在，以更好地明確各環(huán)節(jié)的最佳設(shè)置、各要素的最優(yōu)配置，發(fā)揮好人員、車輛、設(shè)備的最大效能。要把要素管理、成本管理納入整個(gè)市趟管理體系，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，建立起精細(xì)化的成本管控體系，消滅成本管理的空白點(diǎn)，推行計(jì)件薪酬、壓降外包單價(jià)、綜合利用市趟車輛和人員等資源，壓降運(yùn)行成本。
四要加快建立市趟管理的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化體系。建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化體系，其本質(zhì)是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，關(guān)鍵是強(qiáng)化對(duì)標(biāo)對(duì)表，目的是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展提供機(jī)制保障。要抓住市趟運(yùn)輸?shù)闹饕芎兔艿闹饕矫?，建立起市趟管理的高?biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化體系，通過(guò)在成本要素、定額定編、效率效益、薪酬福利等方面與快遞企業(yè)、落地配企業(yè)和同類型企業(yè)深入對(duì)標(biāo)對(duì)表，實(shí)現(xiàn)按行業(yè)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律優(yōu)化配置資源，進(jìn)一步提升市趟及相關(guān)環(huán)節(jié)的成本要素水平，進(jìn)一步提升車輛、人員的使用效能，推進(jìn)降本增效。