從“指揮棒”到“助推器”——河南郵政高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系建設(shè)紀實
作者：中國郵政報通訊員 賈紅偉 張晶晶來源:中國郵政報發(fā)布時間：2022-05-26
高質(zhì)量發(fā)展是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。何為高質(zhì)量發(fā)展，如何衡量高質(zhì)量發(fā)展水平？河南省郵政分公司在近年的發(fā)展探索中，將“增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力”作為重要衡量標準，經(jīng)過大量調(diào)查研究、分析整理、反復(fù)推敲，在2021年正式建立包含綜合質(zhì)效、市場競爭力、管理控制力、創(chuàng)新驅(qū)動力、社會影響力、風(fēng)險防控力等6個維度、25個方面、118個指標的河南郵政高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，為縱深推進河南郵政“三次創(chuàng)業(yè)”、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了一把價值“標尺”。
找差距 “尺”從何來
“當前，全省郵政在運用‘三個視角’的認識論找差距、補短板方面，不同層級由于經(jīng)驗、閱歷、知識水平不同，認識的結(jié)果也多種多樣。其中的主要原因就在于我們?nèi)狈υ凇齻€視角’之下認識自身差距的管理工具?！焙幽鲜》止军h委書記、總經(jīng)理杜福一語道出建立高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系的重要性和必要性。
時間回溯至2021年4月，為了落實集團公司部署，推動全省郵政高質(zhì)量發(fā)展，河南省分公司專門成立“比學(xué)趕幫超”領(lǐng)導(dǎo)小組，在深入推進全省郵政“比學(xué)趕幫超”活動的同時，擔負起高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系的建立工作，旨在為全省各級郵政企業(yè)設(shè)定高質(zhì)量發(fā)展的“體檢標準”，以可操作、可衡量、可檢驗的評價結(jié)果，引導(dǎo)各級企業(yè)抓重點破難題、補短板強弱項。
河南郵政高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系在建立之初，就高點定位，由杜福擔任“比學(xué)趕幫超”領(lǐng)導(dǎo)小組組長，對評價指標體系的構(gòu)建邏輯、評價視角、信息化支撐等方面提出明確要求?！氨葘W(xué)趕幫超”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室廣泛收集江蘇、浙江、河南等多地政府出臺的相關(guān)文件與辦法，查閱多個行業(yè)及學(xué)術(shù)界的研究文獻，不斷豐富完善指標體系的框架結(jié)構(gòu)、模塊設(shè)置、權(quán)重分配、計分規(guī)則等；借鑒參考集團公司以及相關(guān)行業(yè)、企業(yè)發(fā)布的統(tǒng)計報表，集團公司制定的領(lǐng)導(dǎo)人員關(guān)鍵業(yè)績指標庫等，從中篩選出最能體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和重點工作績效的關(guān)鍵指標、標桿數(shù)據(jù)。
為了保證高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系的科學(xué)性、權(quán)威性與公允性，在指標體系完成初步搭建后，“比學(xué)趕幫超”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以調(diào)查問卷、現(xiàn)場座談、實地調(diào)研等方式，對體系框架設(shè)計、關(guān)鍵指標選取、標桿數(shù)據(jù)設(shè)置、評價權(quán)重分配等，廣泛征求、聽取各單位、各部門的意見和建議。通過多次溝通討論，反復(fù)沙盤推演、研討修正，以橫向關(guān)聯(lián)、縱向下探、聚焦關(guān)鍵、同類復(fù)合的方式，將最初的500多個指標優(yōu)化調(diào)整為25個二級指標、118個三級指標，涵蓋經(jīng)營、管理、績效等反映發(fā)展質(zhì)量的各個要素。
明坐標 有“據(jù)”可依
河南郵政高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系的建立，為各級郵政企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展繪出了“路線圖”和“施工圖”，讓“干什么、怎么干”更加清晰、更加精準。
評價指標體系成為全省各級郵政企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”。從各類指標的構(gòu)成看，評價指標體系突出戰(zhàn)略導(dǎo)向，緊緊圍繞集團公司和省分公司戰(zhàn)略方向，對戰(zhàn)略績效考核中體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指標，對年度重點工作指標，做到了最大程度的覆蓋。從各類指標的分值看，評價指標體系堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。如在二級指標中設(shè)置了“經(jīng)營質(zhì)量”“服務(wù)質(zhì)量”“盈利能力”等，其中“盈利能力”在25個二級指標中分值最高。
評價指標體系強化對標對表，加強了與自身的縱向?qū)Ρ?、與同業(yè)的橫向?qū)?。例如，對收入完成情況的評價，在引入預(yù)算目標的同時，還引入當?shù)谿DP數(shù)據(jù)進行對標，設(shè)置了“收入與當?shù)谿DP匹配度”指標，把收入占當?shù)谿DP的比值和收入規(guī)模、增幅排名與當?shù)谿DP規(guī)模、增幅排名的位次差作為衡量標準。對業(yè)務(wù)發(fā)展的評價，設(shè)置了主營業(yè)務(wù)規(guī)模增幅與行業(yè)市場規(guī)模增幅比、代理金融儲蓄余額市場占有率與農(nóng)信機構(gòu)比、寄遞產(chǎn)品時限與主要競品比等指標。評價指標體系還把企業(yè)自身發(fā)展變化納入評價范圍，設(shè)置了提升度、改善度、增長率等反映趨勢的指標，既重當前結(jié)果，也重主觀努力。
同時，評價指標體系將業(yè)務(wù)發(fā)展數(shù)據(jù)與人力、物力等資源進行關(guān)聯(lián)，橫向打通了市場、業(yè)務(wù)、財務(wù)等不同“豎井”中的數(shù)據(jù)，通過人均、點均等效率效能指標，讓數(shù)據(jù)通過加減乘除，產(chǎn)生關(guān)聯(lián)反應(yīng)，多維度、全景式評價企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的水平。這也讓評價標尺更為科學(xué)和精準。
對標桿 發(fā)展有方
推動高質(zhì)量發(fā)展，是河南郵政立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)“強起來”的必然選擇。
數(shù)據(jù)顯示，2021年河南郵政累計實現(xiàn)收入147.16億元，較2020年增長9.28％，收入規(guī)模居全國郵政第5位，實現(xiàn)利潤居第1位。但是，河南郵政也存在專業(yè)之間、市縣之間發(fā)展不平衡不充分，部分縣（市）分公司業(yè)務(wù)發(fā)展與當?shù)厥袌鋈萘?、行業(yè)發(fā)展趨勢不相匹配等問題，在經(jīng)營效益、投入產(chǎn)出率、成本控制等方面還有較大的提升空間。
“建立高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，其目的就在于引導(dǎo)經(jīng)營部門和基層單位找差距、明短板、知不足，更加辯證地看待經(jīng)營發(fā)展中的成績和問題，精準找到改進的方向和著力點?！倍鸥＝忉屨f。
降本增效是推動寄遞業(yè)務(wù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。對照高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系中“件均成本、邊際利潤率”等指標，河南省分公司市場、網(wǎng)運、采購、管理等部門多端共同發(fā)力，加強成本管控與損益核算。2021年，通過優(yōu)化薪酬分配、提高自提占比、提升作業(yè)效能等，投遞環(huán)節(jié)件均成本較上年下降16％，全年累計壓降成本1.66億元。在快遞包裹業(yè)務(wù)發(fā)展中，通過流程優(yōu)化，壓降營銷攬收成本3300余萬元；通過提升前置集包率，節(jié)約全網(wǎng)結(jié)算費用500余萬元；通過提升輕件郵件占比、大力發(fā)展電商退換件、增加散件攬收量等措施，有效拉動業(yè)務(wù)利潤率較上年增加5.36個百分點，新增效益1.3億元。
有了評價指標體系這根“指揮棒”，各級郵政企業(yè)追求高質(zhì)量發(fā)展的思路更清晰、措施更精準，效果也是立竿見影。2021年，南陽市郵政分公司代理金融業(yè)務(wù)新增總資產(chǎn)113.2億元，新增總資產(chǎn)、新增余額、余額規(guī)模3項指標均居全省郵政第1位。但對照評價指標體系，在“代理金融點均總資產(chǎn)”指標上，南陽郵政則落在了全省第9位，說明點均效能偏低是其發(fā)展中的短板。今年，南陽郵政厘清思路、精準發(fā)力，在點均效能上對標先進，通過擴大宣傳、積極走訪、服務(wù)挖潛等措施提高資金留存率，在鞏固余額規(guī)模的基礎(chǔ)上提升點均效能。到3月底，南陽郵政代理金融業(yè)務(wù)點均新增總資產(chǎn)3276萬元，同比增長37.8％，全省排名上升1位。
在高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系的引領(lǐng)下，今年一季度，河南省分公司累計實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入58.24億元，排在全國郵政第3位，同比增長20.14％，增幅排在全國第3位，較去年同期上升7位，實現(xiàn)了“大象快跑”。
“高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系不僅是要建起來，更要用起來?！倍鸥ο乱徊降墓ぷ饔忻鞔_的思路，“我們會根據(jù)企業(yè)不同年度的戰(zhàn)略任務(wù)和重點工作，對評價指標體系進行動態(tài)調(diào)整，采取過程評價與年度評價相結(jié)合的方式，準確評價各單位高質(zhì)量發(fā)展成效，同時也會對評價指標體系進行智能化升級，通過數(shù)據(jù)抓取、智能分析，自動生成各單位高質(zhì)量發(fā)展的‘診斷報告’，引導(dǎo)全省郵政明差距、補短板、強弱項，不斷提升企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平?！?/p>