湖南郵政：聚合+整合+融合 推進(jìn)市趟運(yùn)輸改革
“市趟涉及時(shí)限、成本，是一個(gè)明顯的成本壓降點(diǎn)，也是明顯的時(shí)限提升點(diǎn)。市趟運(yùn)輸改革的目的一個(gè)是降成本，一個(gè)是提時(shí)限，事關(guān)重大，必須作為今年改革的首要任務(wù)，是重中之重?！睘樯钊胴瀼芈鋵?shí)集團(tuán)公司董事長劉愛力關(guān)于市趟運(yùn)輸改革的要求，湖南省郵政分公司以“提時(shí)限、降成本”為目標(biāo)，制定了329項(xiàng)措施，推動(dòng)市趟網(wǎng)絡(luò)管理集中責(zé)任清晰、資源統(tǒng)籌貼近市場、網(wǎng)絡(luò)柔性復(fù)用高效、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行成本可控，從而提高市趟網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營雙效。截至6月30日，湖南省分公司通過推進(jìn)市趟運(yùn)輸改革，76個(gè)攬投部投遞出班時(shí)間平均提前30分鐘，57個(gè)攬收網(wǎng)點(diǎn)截郵時(shí)間平均延長23分鐘；日均行駛里程由87公里提升至111公里，市趟裝載率由25.5%提升至29%。在此基礎(chǔ)上，湖南省分公司將在8月底前完成全省市趟運(yùn)輸改革工作，預(yù)計(jì)年內(nèi)運(yùn)營指標(biāo)提升10%，全省進(jìn)口一頻時(shí)限縮短1小時(shí)，預(yù)計(jì)壓降成本超1410萬元。
聚合市趟主體 管理機(jī)制“新起來”
為統(tǒng)一全省市趟網(wǎng)絡(luò)管理模式，將市趟優(yōu)勢資源向市場傾斜，讓“聽得見炮聲”的人員支配戰(zhàn)略資源，湖南省分公司實(shí)行全省市趟運(yùn)輸集中管理，明確各市（州）分公司為唯一運(yùn)營主體。
6月16日，長沙當(dāng)?shù)厥刑速Y源由長沙郵區(qū)中心整體劃撥至長沙市郵政分公司統(tǒng)一管理，累計(jì)劃撥車輛55臺、駕駛?cè)藛T及輔助人員83人，目前，運(yùn)行平穩(wěn)有序。到6月底，湖南省分公司全面實(shí)現(xiàn)了一個(gè)市（州）分公司一個(gè)管理主體的目標(biāo)，各市（州）分公司運(yùn)營管理部為市趟管理主體，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營中心運(yùn)營市趟，實(shí)現(xiàn)市趟網(wǎng)絡(luò)用審分離。同時(shí)，全部車輛均納入車管平臺管理，司機(jī)幫APP注冊率達(dá)100%，使用率達(dá)91.09%。
整合網(wǎng)絡(luò)資源 市趟運(yùn)營“動(dòng)起來”
湖南省分公司整合攬投網(wǎng)和市趟網(wǎng)資源、普郵和快包攬投部資源，撤并調(diào)整159條郵路。通過統(tǒng)一調(diào)度、綜合復(fù)用、合理匯集和串行，提高車輛利用效率，日均行駛里程提升20%，裝載率提升10%。
綜合復(fù)用方面，采取“以快帶慢”策略，整合同頻次內(nèi)市趟運(yùn)輸未全面帶運(yùn)普郵、特快、快包的進(jìn)（出）口郵路，合理調(diào)整不同頻次上下行郵路套跑，實(shí)現(xiàn)運(yùn)能資源利用最大化。目前，湖南省分公司有市趟往返郵路291條，較改革前減少22條；單程郵路為288條，較改革前減少62條。如，常德市郵政分公司完成進(jìn)口（特快）頻次作業(yè)計(jì)劃調(diào)整，增加快包帶運(yùn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)復(fù)用；益陽市郵政分公司完成4條郵路套跑大宗收寄工作；岳陽市郵政分公司完成5條郵路的出口三頻次郵路合并撤銷工作。
合理匯集方面，統(tǒng)一調(diào)度攬投網(wǎng)與市趟網(wǎng)資源，推進(jìn)普郵網(wǎng)點(diǎn)郵件就近匯集到攬投部進(jìn)行發(fā)運(yùn)。如，長沙市分公司將90個(gè)普郵網(wǎng)點(diǎn)上行郵件匯集至23個(gè)普郵投遞班發(fā)運(yùn)，撤銷郵路9條，在確保普郵上行時(shí)限的同時(shí)，郵路里程減少1094公里，預(yù)計(jì)節(jié)約運(yùn)行成本103萬元/年。衡陽市郵政分公司將15個(gè)郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及1個(gè)城郊攬投部匯集入網(wǎng)，郵路里程壓縮80公里。
合理串行方面，對裝載率低的線路進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)行多點(diǎn)順向串行運(yùn)輸。長沙市分公司調(diào)整市趟特快上三頻串行，由43條郵路調(diào)減為23條。株洲市郵政分公司完成5條郵路撤銷工作；同時(shí)，通過優(yōu)化格口設(shè)置，對業(yè)務(wù)量較大的網(wǎng)格、自提點(diǎn)直分直送。常德市分公司完成處理中心西區(qū)直投等5條郵路擴(kuò)展運(yùn)送自提點(diǎn)郵件功能。永州市郵政分公司完成8條郵路擴(kuò)展運(yùn)送自提點(diǎn)郵件功能。全省累計(jì)延伸23條郵路擴(kuò)展運(yùn)送自提點(diǎn)郵件功能。
目前，湖南省分公司串行郵路有513條，較改革前增加39條，郵路串行網(wǎng)點(diǎn)330個(gè)，平均每條郵路串行2.5個(gè)網(wǎng)點(diǎn)；匯集郵路有47條，較之前增加29條，匯集網(wǎng)點(diǎn)147個(gè)，平均每條郵路匯集3個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，減少郵路里程1340公里。
融合管控標(biāo)準(zhǔn) 降本增效“活起來”
市趟既是當(dāng)前成本管控的盲點(diǎn)，更是成本主要壓降點(diǎn)。為此，湖南省分公司以定額管理為基礎(chǔ)，融合降本增效管控目標(biāo)，建立包含油耗、維修、工時(shí)、日均行駛里程、裝載率、人工成本、運(yùn)行成本等要素的市趟成本標(biāo)準(zhǔn)庫及考核機(jī)制。推進(jìn)集中采購，降低委辦成本。按照“三統(tǒng)一”原則，統(tǒng)一招標(biāo)限價(jià)測算模式、統(tǒng)一外包方案、統(tǒng)一合同模板，按照“一路一價(jià)、一車一價(jià)”的策略，預(yù)計(jì)每年壓降委辦運(yùn)輸成本1000萬元；推進(jìn)自辦車輛維修集中采購，預(yù)計(jì)壓降維修成本100萬元。
湖南省分公司在自有運(yùn)能充分利用的前提下，推進(jìn)市趟往返、環(huán)形市趟郵路自辦運(yùn)輸，單程郵路委辦運(yùn)輸，減少市趟車輛空駛里程。一是嚴(yán)格審核本年度全省委辦運(yùn)輸線路集中采購需求，自有車輛日均行駛里程不達(dá)標(biāo)的，及時(shí)調(diào)整外包需求，通過郵路委辦轉(zhuǎn)自辦，優(yōu)化自委辦結(jié)構(gòu)，其中，懷化市郵政分公司采取“租賃新能源車+駕駛員外包”的模式，完成市趟委辦改成自辦，減少委辦線路8條，預(yù)計(jì)年節(jié)約成本30萬元。二是推行市趟郵路自委辦審批管理，未經(jīng)省分公司審批同意的，嚴(yán)禁改變市趟郵路自委辦屬性。