提時限 降成本 加快推進(jìn)湖南郵政市趟運(yùn)輸改革
隨著寄遞改革深入推進(jìn)，解決時限和成本問題成為當(dāng)務(wù)之急，而市趟運(yùn)輸又是提升時限、降低成本的薄弱環(huán)節(jié)。今年以來，集團(tuán)公司審時度勢，將市趟運(yùn)輸改革作為寄遞業(yè)務(wù)“六大改革”的重點(diǎn)任務(wù)來全面推進(jìn)，并要求各省級郵政分公司主動作為、先行先試、不再猶豫、加快落實(shí)，積極探索方法路徑。集團(tuán)公司黨組書記、董事長劉愛力更是深刻指出：“市趟涉及時限、成本，是一個明顯的成本壓降點(diǎn)，也是明顯的時限提升點(diǎn)。市趟改革的目的一個是降成本，另一個是提時限，事關(guān)重大，必須作為今年改革的首要任務(wù)，是重中之重?！?nbsp;
湖南省郵政分公司認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司決策部署，組織多次跟班調(diào)研、專題研討。大家一致認(rèn)為，市趟運(yùn)輸作為郵政寄遞網(wǎng)的重要組成部分，是銜接處理中心和攬投部、大宗收寄中心及支局所的紐帶，承擔(dān)著本地郵件“運(yùn)得來、出得去”的重要任務(wù)。市趟管好了就是發(fā)展“加速器”，提升時限、壓降成本；管不好就會出現(xiàn)“腸梗阻”，“端到端、全流程”體系就會出現(xiàn)斷點(diǎn)，也會極大增加運(yùn)營成本，必須作為全年工作重中之重來抓。市趟運(yùn)輸改革涉及方方面面，是戰(zhàn)略工作、系統(tǒng)工程，各級一把手必須牽頭負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)、財務(wù)、運(yùn)管等各有關(guān)方面通力配合，統(tǒng)一指揮，集中力量，上下結(jié)合，才能有效推進(jìn)。市趟運(yùn)輸改革牽涉諸多環(huán)節(jié)，需要破解許多具體問題，必須深入調(diào)查、細(xì)致研究、全面摸排，找準(zhǔn)關(guān)鍵問題，對癥下藥，制定好工作方案。市趟運(yùn)輸改革對寄遞業(yè)務(wù)提高效能效率、深化降本增效至關(guān)重要、迫在眉睫，必須早抓快抓。
為此，湖南省分公司在省市兩級成立了一把手任組長、多部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組及專班，明確了專人負(fù)責(zé)，從深入調(diào)研入手，找出了問題，提出了329項(xiàng)措施，制定了實(shí)施方案，全面加快推進(jìn)。
結(jié)合前期調(diào)研，我們分析梳理出四個方面突出問題。一是運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，計(jì)劃執(zhí)行打折扣。比如，全省未集中審核市趟計(jì)劃，14個市（州）分公司中有8個未嚴(yán)格落實(shí)一頻運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，如長沙市郵政分公司晚于運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)1小時。全省超規(guī)定時限2小時以上的市趟郵路有51條。二是網(wǎng)絡(luò)組織不科學(xué)，資源利用不充分。比如，未集中規(guī)劃全省市趟運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)審未審、應(yīng)并未并，本地網(wǎng)與干線網(wǎng)、市趟網(wǎng)與攬投網(wǎng)之間銜接不緊，串行不足，全省市趟裝載率僅為25.5%、最低的市（州）分公司僅為12.7%，自辦郵車日均行駛里程最低的市（州）分公司僅為41公里，車輛利用率不高。長沙市分公司普郵出口兩個頻次21條郵路單獨(dú)組網(wǎng)，日均僅帶運(yùn)郵件35.8袋件/車次。三是成本管控不精細(xì)，主體責(zé)任不明確。比如，成本核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，未集中采購委辦運(yùn)能，價格偏高且結(jié)算不統(tǒng)一，存在按噸公里、按公里、按趟次、按件四種結(jié)算模式。成本核算無專人，單車核算不精細(xì)，定額管理不到位，審核責(zé)任也不明確。四是管理體制不順暢，用管職責(zé)不統(tǒng)一。比如，長沙市分公司市趟運(yùn)輸歸屬長沙郵區(qū)中心，主要從生產(chǎn)運(yùn)行角度來管理，按固定頻次和固定路線，對各網(wǎng)點(diǎn)和攬投部的郵件進(jìn)行上下行接轉(zhuǎn)，很難靈活根據(jù)各站點(diǎn)業(yè)務(wù)量大小、不同郵件對時限的不同需求和客戶的優(yōu)先順序來組織作業(yè)。另一方面，長沙市分公司作為經(jīng)營主體，對客戶的不同需求和不同郵件的緊迫程度有更直接的把握，但又不掌握市趟資源。因此造成“管的不用、用的不管”，職責(zé)不統(tǒng)一，資源難整合，市趟管理體制問題突出。
針對這些突出問題，我們認(rèn)為，市趟運(yùn)輸改革必須從四個方面入手。一是嚴(yán)格運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化時限管控。建立行業(yè)市趟運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)庫，確保時限標(biāo)準(zhǔn)完整率達(dá)到98%、準(zhǔn)確率達(dá)到95%，做到與競品“頻次相近，時限相當(dāng)”。集中編制全流程、端到端市趟運(yùn)行計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)市趟與處理中心、市趟與攬投環(huán)節(jié)作業(yè)緊密銜接。統(tǒng)一調(diào)整進(jìn)口一頻計(jì)劃，提早投遞出班時間，提升客戶體驗(yàn)，確保郵件6點(diǎn)30分到達(dá)攬投部。二是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)組織，綜合利用資源。整合攬投網(wǎng)和市趟網(wǎng)資源、普郵和快包攬投部資源，撤并調(diào)整159條郵路。通過統(tǒng)一調(diào)度、綜合復(fù)用、合理匯集和串行，提高車輛利用效率，確保日均行駛里程提升20%，裝載率提升10%。優(yōu)化格口設(shè)置，對業(yè)務(wù)量較大的網(wǎng)格、自提點(diǎn)直分直送；打破行政區(qū)劃，對攬收夠量網(wǎng)點(diǎn)就近入網(wǎng)；結(jié)合攬投部能力，優(yōu)化下行市趟到達(dá)時間，有效銜接投遞出班卡口時間。三是確立成本標(biāo)桿，明確管控責(zé)任。以定額管理為基礎(chǔ)，建立包含油耗、維修、工時、日均行駛里程、裝載率、人工成本、運(yùn)行成本等要素的市趟成本標(biāo)準(zhǔn)庫及考核機(jī)制。推進(jìn)集中采購，一路一價、一車一價，預(yù)計(jì)壓降委辦運(yùn)輸成本1000萬元以上；推進(jìn)自辦車輛維修集中采購，預(yù)計(jì)壓降維修成本100萬元。四是理順管理體制，統(tǒng)一用管權(quán)責(zé)。實(shí)行全省市趟運(yùn)輸集中管理，信息集中維護(hù)管控，明確各市（州）分公司為唯一運(yùn)營主體。6月16日已完成將長沙郵區(qū)中心市趟資源整體劃撥至長沙市分公司工作。截至6月30日，全省市趟均由市（州）分公司管理；全省行業(yè)市趟標(biāo)準(zhǔn)庫已完成數(shù)據(jù)整理和建庫；已制定“一城一策”市趟定額管理標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化151條郵路、126個攬投部、50個營業(yè)支局市趟運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，76個攬投部投遞出班時間平均提前30分鐘，57個攬收網(wǎng)點(diǎn)（含支局）截郵時間平均延長23分鐘；單車日均行駛里程由87公里提升至111公里，市趟裝載率由25.5%提升至29%。在此基礎(chǔ)上，湖南省分公司將在8月底前完成全省市趟運(yùn)輸改革工作，預(yù)計(jì)年內(nèi)運(yùn)營指標(biāo)提升10%，全省進(jìn)口一頻時限縮短1小時，壓降成本1410萬元以上。
通過近期市趟運(yùn)輸改革實(shí)踐，我們體會到，抓好任何工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。要躬身入局，從前期安排到明確分工，從責(zé)任壓實(shí)到實(shí)施推進(jìn)，從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到問題解決，都要做到重要任務(wù)主動部署、重大事項(xiàng)主動過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)主動協(xié)調(diào)、落實(shí)情況主動督辦。對癥下藥是關(guān)鍵。要潛心調(diào)研，只有摸清情況、找準(zhǔn)問題，才能有的放矢，確保措施精準(zhǔn)有效。“四個到人”是保障。要形成閉環(huán)，通過責(zé)任到人、任務(wù)到人、目標(biāo)到人、考核到人，解決誰來干、干什么、怎么干、何時干、誰檢查、誰評價等問題。落地見效是目的。要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，真正做到有改進(jìn)、有效果。下一步，湖南省分公司將堅(jiān)持“三個視角找差距，三大規(guī)律促改革”，在抓好市趟運(yùn)輸改革的同時，協(xié)同推進(jìn)“六大改革”，為推動寄遞網(wǎng)系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)貢獻(xiàn)湖南力量。