擦亮“新名片”
——中國郵政以高質(zhì)量普遍服務助力構建新發(fā)展格局海南三亞，散發(fā)著油墨清香的《人民日報》被人們爭相傳閱，黨的二十大勝利召開的消息第一時間傳到“天涯海角”；安徽金寨，老區(qū)人民在家門口收發(fā)包裹、輕松繳費，感慨生活的美好便捷；首都北京，年輕人在未來郵局書寫祝福期盼，伴著咖啡的醇香靜憶《從前慢》……
一幕幕生動場景，是新時代人民美好生活的縮影，也是中國郵政普遍服務全面融入新發(fā)展格局的見證，詮釋著“連接美好、無處不在”的新郵政形象。
黨的十八大以來，特別是在步入新發(fā)展階段后，面對新時代新使命新需求和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，作為國家公共服務的重要組成部分、黨和國家賦予郵政的神圣使命，郵政普遍服務不斷展露新顏，開啟高質(zhì)量發(fā)展之路。
欲筑室者，先治其基。
對新時代的郵政普遍服務，集團公司黨組書記、董事長劉愛力再三強調(diào)：“郵政普遍服務是實現(xiàn)共同富裕、助力鄉(xiāng)村振興的重要途徑，是中國郵政發(fā)展的‘根’，承載著黨和國家重托、社會期望、人民信賴，與人民群眾向往的美好生活息息相關。”
將新普服打造成國家公共服務基礎網(wǎng)絡、縣域商業(yè)流通體系重要環(huán)節(jié)、城鄉(xiāng)寄遞物流主干通道、社會綜合服務平臺，成為推動社會公共服務均等化、助力鄉(xiāng)村振興、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展不可或缺的重要力量——全新的發(fā)展定位背后，是新一屆集團公司黨組依托郵政資源稟賦，全力打造新競爭優(yōu)勢的改革創(chuàng)新之策，更是行業(yè)“國家隊”堅持“政”字為先，展現(xiàn)心懷“國之大者”的擔當之舉。
觀大勢、謀全局、闖新路，從投報送信的傳統(tǒng)服務，到“四位一體”、內(nèi)涵豐富的新普服；從耳熟能詳?shù)闹髫熤鳂I(yè)，到老百姓普遍需要的服務，中國郵政普遍服務以新發(fā)展理念為引領，在深扎根、拓根系、強根基中，不斷為構建新發(fā)展格局貢獻力量，成為企業(yè)的時代“新名片”。
質(zhì)量：從“送得到”到“服務好”
“傳郵萬里，國脈所系?！编]政普遍服務，國家公共服務的重要組成部分。曾幾何時，一封封信函、一個個包裹、一抹抹綠色傳遞著美好生活，成為群眾印象里的中國郵政記憶。
黨的十八大以來，我國基本公共服務均等化加快推進，但發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，基本公共服務均等化水平有待進一步提升。在“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中，把“基本公共服務均等化水平明顯提高”作為“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標的內(nèi)容，并提出2035年“基本公共服務實現(xiàn)均等化”。
凡益之道，與時偕行。
“新時代，要切實擔負起普服新使命，自覺主動為人民服務、為發(fā)展大局服務，在現(xiàn)代化建設新征程中勇挑暢通重擔、勇做開路先鋒?！?nbsp;
肩負新使命，集團公司黨組從關乎民生福祉、厚植黨執(zhí)政根基的政治高度，不斷深化對普遍服務“根”和“魂”地位的認識，強化政治責任，通過發(fā)展來增強國有經(jīng)濟的影響力。
全國5.4萬個郵政網(wǎng)點，70%在農(nóng)村。從“十二五”到“十三五”，郵政實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所、村村通郵”，構建起覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的農(nóng)村郵政服務體系。“十四五”時期，面對郵政普遍服務在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距，現(xiàn)有服務品類、服務品質(zhì)和人民需要的差距，郵政普服工作發(fā)力的重點，就是要實現(xiàn)從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變。
理念之變，讓中國郵政對普遍服務有了“向深扎根”的更遠謀劃——
通過無處不在的網(wǎng)點站點、完善強大的物流網(wǎng)絡、優(yōu)質(zhì)便捷的綜合服務以及豐富完善的郵政業(yè)務“四位一體”建設，帶動寄遞、金融、電商協(xié)同發(fā)展，進一步深化普服內(nèi)涵，構建數(shù)字化、便利化、智能化、綜合化新普服，全力對接新發(fā)展格局。
“政”字為先，更讓行業(yè)“國家隊”拿出了“謀長遠之策，行固本之舉”的有力行動。
管理機制手段不斷完善——
從《郵政普遍服務和特殊服務補貼與服務質(zhì)量掛鉤管理辦法（試行）》到《中國郵政集團有限公司郵政普遍服務管理辦法（試行）》《中國郵政集團有限公司郵政普遍服務質(zhì)量問題責任追究辦法》……2019年至今，一系列管理辦法密集出臺，強化對普遍服務的管控考核。
集團公司還重新調(diào)整總部機構設置，加大對普遍服務相關職能崗位的配置力度。
與此同時，強化基礎管理，服務質(zhì)量顯著提升。開展全國普服質(zhì)量提升達標專項活動，查找并完成整改問題點16萬個以上。以郵件時限為主要抓手，直轄市、省會城市間普郵全程時限水平提速，普遍服務建制村投遞質(zhì)量提升，普服郵件信息斷點率壓降等一系列專項活動深入開展。新一代營業(yè)渠道系統(tǒng)、普服管理系統(tǒng)二期建設上線應用，實現(xiàn)了網(wǎng)點核心基礎數(shù)據(jù)實時看板展示、對全國普服質(zhì)量的實時管控。
網(wǎng)絡深度廣度大幅拓展——
2019年，55.6萬個建制村直接通郵任務提前一年完成。2021年，全國128個邊海防哨所實現(xiàn)直接通郵。2022年，3448個抵邊自然村的郵政普遍覆蓋工作全面啟動。截至11月底，在占全國抵邊自然村總數(shù)64%的云南省，2207個抵邊自然村已全部實現(xiàn)通郵，有效解決了農(nóng)村郵政服務“最后一公里”的問題，為服務地方經(jīng)濟發(fā)展，促進興邊富民、穩(wěn)邊固邊，增進民族團結貢獻了郵政力量。
8.7萬條農(nóng)村投遞道段、420萬公里總里程，一條條郵路，成為傳遞黨和國家聲音的信息路，連接城鄉(xiāng)、暢通經(jīng)濟循環(huán)的致富路，傳遞美好、溫暖百姓的幸福路。
普服供給質(zhì)量全面提升——
中國郵政全面啟動農(nóng)村投遞汽車化工程，2021至2022兩年間新增累計達到3.3萬輛。目前，建制村汽車化投遞率達到42%，1500公里以上的信函甚至登上了飛機，投遞頻次及效率快速提升。
克服疫情影響，全國直轄市、省會城市間普郵全程平均時限從2018年前的平均3.88天壓降至現(xiàn)在的2.24天；全國建制村投遞頻次達標率提升至99%以上，其中西部地區(qū)從2019年的92.49%提升至98%以上；給據(jù)郵件信息斷點率從2019年專項整治前的1.21%壓降至萬分之0.9,壓降了100倍；縣級城市黨政機關《人民日報》當日見報率提升至85.6%，較2018年提升9.6個百分點；機要通信連續(xù)近15年保持萬無一失。普服質(zhì)量核心指標全面達到財政部、監(jiān)管部門要求。北京冬奧會、冬殘奧會用郵保障有力高效；黨的二十大等重大會議及活動期間收寄安全萬無一失；抗擊疫情“四不中斷、四免費辦”，傾力保供保通保暢不辱使命……
優(yōu)先投入、優(yōu)先保障、優(yōu)先發(fā)展，全力提質(zhì)增效，郵政普遍服務正向新而生。
生態(tài)：從“業(yè)務多”到“場景全”
民生無小事，枝葉總關情。隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展進入新階段，人民對美好生活的向往體現(xiàn)為追求物質(zhì)和精神生活的雙重提升，期盼更加優(yōu)質(zhì)化、個性化、人性化的公共服務。
人民有所需，發(fā)展亦有所求。新零售模式下，面對商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、下沉市場之爭，郵政必須增強平臺思維，依托“四流合一”資源稟賦，將網(wǎng)點、郵樂購站點及郵樂網(wǎng)、在線業(yè)務平臺等資源進行有效聚集、鏈接，釋放出更大能量。
“與時代發(fā)展同行、與人民需求同步，由兜底、提質(zhì)向豐富內(nèi)涵進行升級，不斷提升普服供給質(zhì)量?！币韵到y(tǒng)觀念、前瞻性思考謀劃全局，新一屆集團公司黨組為郵政普遍服務找到創(chuàng)新發(fā)力點——按照“開放共享、疊加賦能、建立生態(tài)”的理念，加快推進渠道平臺轉(zhuǎn)型，構建板塊協(xié)同發(fā)展、線上線下融合互動的郵政綜合服務平臺。
疊加賦能，公共服務觸點不斷延伸——
前不久，“武漢消費扶貧專館·江漢館”在武漢紅旗渠路郵政網(wǎng)點開館，成為當?shù)氐谝患壹{多項政務服務和金融、醫(yī)藥以及消費幫扶業(yè)務的大型復合型社區(qū)“便民航母”。群眾寄包裹，買藥品和農(nóng)副產(chǎn)品，辦理車管、住房、社保、公積金等業(yè)務，都能在這里一站搞定！
樣本，是全局的縮影。自2020年啟動渠道平臺轉(zhuǎn)型以來，“老百姓普遍需要的服務”始終引領著企業(yè)供給側(cè)結構性改革的方向。
三年來，從疊加代收代繳便民服務和警郵、稅郵等業(yè)務，到打造“普服+普惠金融+農(nóng)村電商+郵快合作+政務便民+惠農(nóng)合作”的“普服+5”轉(zhuǎn)型模式，再到煙草、醫(yī)藥、3C體驗等異業(yè)零售業(yè)務進駐，網(wǎng)點業(yè)務種類拓展至13大類61項。郵政通過不斷豐富網(wǎng)點業(yè)態(tài)，以多業(yè)態(tài)、多產(chǎn)品、多場景聚合服務，實現(xiàn)客流、商流、物流、資金流“四流融通”，持續(xù)鞏固下沉市場根基。
通過“菜單式”疊加，校園服務點、主題郵局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點、邊遠網(wǎng)點、社區(qū)網(wǎng)點、商圈網(wǎng)點“六類網(wǎng)點”轉(zhuǎn)型全面推進，有效破解了網(wǎng)點“無業(yè)務可干”的困境。
連鎖化經(jīng)營，服務供給方式持續(xù)創(chuàng)新——
寧夏銀川解放街，中郵大藥房開展醫(yī)藥配送、電子商務、零售連鎖服務。福建廈門，“郵局咖啡”銷售咖啡、茶飲、甜點和郵政周邊產(chǎn)品。浙江浦江“郵政+”網(wǎng)點，客戶辦理指定業(yè)務可獲得水果滿減優(yōu)惠券；加入郵樂購水果店會員后，不僅能享受積分優(yōu)惠待遇，還能參加網(wǎng)點的各項權益類活動……
賣奶茶、做咖啡、開藥房、售生鮮，這種“跨界”與“融合”，如今在郵政已不鮮見。
豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)，創(chuàng)建生態(tài)場景，客戶交叉復用，板塊協(xié)同發(fā)展，這正是郵政普遍服務網(wǎng)點的“流量密碼”。隨著郵樂網(wǎng)競業(yè)條款被打破，農(nóng)村電商發(fā)展活力持續(xù)釋放、渠道平臺疊加代理和異業(yè)合作深入推進，郵政已具備進軍新零售領域、打造郵政綜合服務平臺的基礎和條件。
在線上，以郵樂平臺為核心，形成線上綜合化“一站式”服務能力；線下，以三級物流體系建設為核心，形成平臺化綜合服務能力。同時，以強化郵樂運營能力為核心，賦能強化線上線下融合聯(lián)動，郵政以規(guī)?；⑦B鎖化、品牌化、場景化運營，加快落地新零售模式。
目前，郵政正在主題郵局、校園、咖啡、煙草、團購賽道試點，積極探索市場化運營，初步完成了連鎖經(jīng)營模板建設，持續(xù)增強網(wǎng)點的引流獲客和資源變現(xiàn)能力。
“網(wǎng)點+站點”，平臺服務效能顯著增強——
湖南益陽，當?shù)剜]政打造適銷對路的大單品，郵樂購站點月點均從“郵掌柜”進貨額為3800元，占站點非煙商品進貨額的25%，超全國郵政平均水平20個百分點。用好收單支付減免和“進銷存”系統(tǒng)使用政策，每周開展地推培訓帶教，站點日均交易33筆，月均收單流水1.7萬元，形成常態(tài)化使用系統(tǒng)的習慣。通過代收代投、積分兌換、金融轉(zhuǎn)介等業(yè)務疊加引流，增加站點掌柜收入，提升站點黏性，推動網(wǎng)點、站點協(xié)同發(fā)展。
近年來，像益陽這樣的“網(wǎng)點+站點”服務模式在郵政不斷推廣。通過幫扶、巡店、地推等措施，全面強化郵政網(wǎng)點、站點綁定關系，加快數(shù)字化建設，持續(xù)增強網(wǎng)點造血能力。
目前，全國郵政3.4萬個網(wǎng)點、3.8萬名渠道經(jīng)理與45萬個站點形成綁定關系，帶動35.5萬個站點成為金融客戶，向網(wǎng)點引流客戶526萬人。“網(wǎng)點+站點”同心圓服務模式初見成效。
疊業(yè)務、推連鎖、強運營、增效能，培育新動能，孕育新優(yōu)勢。
這是郵政渠道平臺脫胎換骨的三年：目前，全國郵政網(wǎng)點轉(zhuǎn)型覆蓋率達到100%；網(wǎng)點業(yè)態(tài)日益豐富，浙江、四川、安徽等地郵政疊加業(yè)務種類超過50項；全國零收入網(wǎng)點從2018年的4612個降為0，零普服交易網(wǎng)點減少了4992個。
“郵政多跑腿，群眾少走路?！鄙裰荽蟮厣?，一個個郵政網(wǎng)點展露新貌，一項項惠民利民服務傳遞美好，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，不斷增進民生福祉。
能力：從“投得遠”到“行得暢”
構建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農(nóng)”。
發(fā)展農(nóng)村流通，是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、培育完整內(nèi)需的必然選擇，更是堅持以人民為中心發(fā)展思想，增強農(nóng)民獲得感、幸福感的客觀要求。
“中國郵政的資源稟賦高度契合了縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)網(wǎng)絡的需要，這是國家賦予我們的重大使命，是我們助力國家鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展的重要動力。”劉愛力的話，道出的正是中國郵政人對建設三級物流體系、拓展農(nóng)村發(fā)展新局的堅定信心和高度認知。
講大局、看長遠、守根基。2021年以來，郵政三級物流體系建設力度不斷加大，目前已在全國各地全面鋪開，成為郵政服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心基礎。
政企攜手形成合力——
圍繞“兩中心一站點”“兩優(yōu)化一提升”“兩通道一平臺”的建設重點，中國郵政主動對接國家部委和地方政府，積極爭取政策、資金支持，建成了1131個縣中心、7029個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、23萬個村級站點。
在四川，郵政與交通運輸廳、商務廳聯(lián)合打造全國首創(chuàng)的“金通工程·天府交郵通”品牌，目前已打造了27個“鄉(xiāng)村運輸金通工程樣板縣”，正在打造10個“交商郵”融合發(fā)展試點縣。四川“金通工程·天府交郵通”項目還登上了央視《新聞聯(lián)播》。
各地郵政按照“政府主導給政策、自主投入提能力、交郵聯(lián)運補短板、郵快合作促進村、代收自提降成本”要求，積極融入地方鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，融入縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局，發(fā)揮政企合力，構建“開放惠民、集約共享、安全高效、雙向流通”的縣鄉(xiāng)村三級物流體系，為服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、暢通國內(nèi)大循環(huán)夯實網(wǎng)絡基礎。
農(nóng)村物流更快更好——
廣東英德，郵政在縣級寄遞共配中心實現(xiàn)“郵件處理+農(nóng)村電商上下行倉配+郵快合作接轉(zhuǎn)”多節(jié)點功能。各鎮(zhèn)中心分別輻射不同建制鎮(zhèn)，以直運郵路替代環(huán)形郵路，配套優(yōu)化農(nóng)村投遞道段、農(nóng)村甩點投遞，讓村郵站收到郵件更早、截郵時間更晚、村民用郵體驗更好。
不僅是廣東，在全國，三級物流體系建設帶來的郵政農(nóng)村服務之變正全面展現(xiàn)。
網(wǎng)絡運營質(zhì)量更高、末端服務能力更強。優(yōu)化調(diào)整組網(wǎng)模式，加強三級節(jié)點建設，提升重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)投遞頻次……郵政以“網(wǎng)絡層級更少、成本更低、時限更快”為目標，不斷提升網(wǎng)絡運營質(zhì)效。通過推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所網(wǎng)點標準化、信息化改造等一系列舉措，不斷鞏固末端服務優(yōu)勢。目前，各地郵政正不斷加大末端自提點建設力度，已建成自提點48萬個，有效提升了末端節(jié)點的投遞能力和效率。
合作生態(tài)有效構建、共配體系全面健全。借助縣級共配平臺，全方位提升縣鄉(xiāng)村三級民營快遞代收、代投和處理能力——深入推進郵快合作下鄉(xiāng)進村工程，讓農(nóng)民受益、“郵”“快”共贏、政府滿意。2022年，國家郵政局、中國郵政集團及7家社會快遞公司簽署了郵快合作信息對接合作協(xié)議，快遞進村業(yè)務量達17.5億件，為去年的1.7倍。
既開放共享，又融合共贏。郵政通過“節(jié)點網(wǎng)絡共享、末端線路共配、運力資源共用”，探索“一網(wǎng)多用、一站多能、多點合一、深度融合”新發(fā)展模式。目前，已進駐1176個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸服務站，開通交郵聯(lián)運郵路2419條，覆蓋3046個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2.8萬個建制村，有效推動了農(nóng)村物流集約化運行。
農(nóng)民消費便利無憂——一子落，滿盤活。
三級物流體系，如毛細血管般觸達廣袤農(nóng)村，不僅給郵政各項業(yè)務發(fā)展、綜合服務平臺協(xié)同發(fā)展生態(tài)的打造提供了重要支撐，更為農(nóng)村經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展注入了源源不斷的新動能，成為郵政服務鄉(xiāng)村振興、擴大內(nèi)需等國家戰(zhàn)略部署的重要載體。
線上，緊抓“大單品、進銷存管理、業(yè)務疊加”，搭建品牌商家直達農(nóng)村的流通渠道，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)；線下，憑借網(wǎng)點、站點優(yōu)勢，開展直播帶貨等新型營銷，助力農(nóng)產(chǎn)品進城。依托三級物流體系，郵政整合渠道、資源，發(fā)揮多業(yè)務、多場景綜合優(yōu)勢，構建協(xié)同共享的農(nóng)村電商生態(tài)圈、合作共贏的特色惠農(nóng)服務模式，以綜合服務解決方案破解農(nóng)村銷售難、物流難、融資難，助力農(nóng)村消費升級、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在重慶奉節(jié)巖灣鄉(xiāng)，郵快合作打通了快遞進村“最后一公里”，公共服務均等化帶來了鄉(xiāng)親們期盼的美好生活。
在云南普洱寧洱縣，百香果等農(nóng)特產(chǎn)品通過郵政電商平臺銷售，又通過三級物流配送體系，源源不斷走出大山，讓大家“賣往全國”的愿望變成現(xiàn)實。
在浙江杭州蕭山區(qū)，郵政通過“寄遞共配中心+農(nóng)品館+冷鏈設備配置+公司化品牌運營”，與新疆開展跨區(qū)域聯(lián)動銷售，“疆品入浙”深受市民好評。
……
農(nóng)業(yè)強，農(nóng)村美，農(nóng)民富，全面推進鄉(xiāng)村振興如火如荼，郵政人不懈努力，擔當央企責任，讓人民有更多的獲得感、幸福感、安全感，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
根深才能葉茂，本固方得枝榮。
普服為本筑根基、網(wǎng)點疊加構生態(tài)、三級物流提能力、傳統(tǒng)業(yè)務謀創(chuàng)新——新發(fā)展格局下，中國郵政用全新的普遍服務亮相新時代、闊步新征程。
這是無所不至的新普服。它使命必達、質(zhì)量更優(yōu)，不斷將公共服務的底兜牢、網(wǎng)織密，以無處不在的網(wǎng)絡傳遞美好、連接幸福。
這是無所不有的新普服。它創(chuàng)新不停、內(nèi)涵更豐，讓老業(yè)務變身新經(jīng)濟的助推器，用高質(zhì)量發(fā)展為人民美好生活加“郵”。
這是無所不能的新普服。它情賦沃野、強“根”固“魂”，全力暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，助力開創(chuàng)“三農(nóng)”發(fā)展新局面。
新征程上，神州大地新綠涌動，行業(yè)“國家隊”的“新名片”熠熠生輝！