根據(jù)集團公司黨組巡視工作統(tǒng)一部署，2022年6月16日至8月16日，黨組第四巡視組對安徽省分公司黨委進行了巡視。2022年9月22日，黨組巡視組向安徽省分公司黨委反饋了巡視意見。經(jīng)過認真整改，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、履行巡視整改責(zé)任情況
（一）對巡視整改的思想認識
省分公司黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要論述，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。省分公司黨委深刻認識到抓好巡視整改是踐行“兩個維護”的具體行動，做好巡視“后半篇文章”關(guān)鍵要在整改上發(fā)力，整改不落實，就是對黨不忠誠、對人民不負責(zé)；深刻認識到抓好巡視整改是推進全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，堅持把嚴(yán)治黨、嚴(yán)機制、嚴(yán)管理、嚴(yán)反腐結(jié)合起來，扭住集團公司黨組巡視指出的突出問題，推動舉一反三、真改實改；深刻認識到抓好巡視整改是促進企業(yè)管理提升的重要契機，系統(tǒng)梳理完善各項業(yè)務(wù)外包流程的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額，實現(xiàn)以巡促改、以巡促建、以巡促治。
（二）黨委履行巡視整改主體責(zé)任情況
1.強化理論學(xué)習(xí)，提高站位抓整改
省分公司黨委堅持把加強政治理論學(xué)習(xí)貫穿巡視整改始終，通過集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，學(xué)習(xí)黨的二十大報告、黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、集團公司黨組《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的實施辦法》等制度文件，學(xué)習(xí)集團公司黨組關(guān)于巡視工作和對省分公司黨委巡視反饋會議精神，進一步深化認識，統(tǒng)一思想。集中整改期間，省分公司召開5次黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，圍繞“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神”等5個專題開展學(xué)習(xí)研討。
2.全面動員部署，明確任務(wù)抓整改
建立省分公司黨委總牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)負專責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組全面抓，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室高效協(xié)調(diào)，各責(zé)任部門具體落實的整改工作機制。2022年9月25日，省分公司召開黨委（擴大）會議，傳達學(xué)習(xí)集團公司黨組2022年巡視工作集中反饋會議精神，專題動員部署巡視整改工作。2022年10月20日，召開巡視整改專題民主生活會，從思想認識上查根源、找差距，開展批評和自我批評，舉一反三，標(biāo)本兼治。
3.周密制定方案，壓實責(zé)任抓整改
2022年10月22日，省分公司黨委制定《中國郵政集團有限公司安徽省分公司黨委關(guān)于2022年集團公司黨組專項巡視反饋意見整改方案》，實行“清單+閉環(huán)”管理，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。省分公司黨委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周審核把關(guān)，反饋相關(guān)部門修改完善，形成工作閉環(huán)，做到“責(zé)任到人、任務(wù)到人、目標(biāo)到人、考核到人”。
4.堅持系統(tǒng)觀念，綜合施策抓整改
創(chuàng)新“點線面”相結(jié)合的立體式、多維度整改工作機制。解決“點上”的問題，針對巡視反饋指出的具體問題、點人點事的問題，立行立改，逐項整改；解決“線上”的問題，舉一反三，深化延伸，杜絕同類問題；解決“面上”的問題，推進問題整改縱向到底、橫向到邊，做到全覆蓋、無縫隙。創(chuàng)新巡視整改“四三”工作法。以“三個臺賬”（工作安排臺賬、問題整改臺賬、監(jiān)督問責(zé)臺賬）推動規(guī)范整改。以“三個機制”（整改周例會機制、協(xié)調(diào)推進機制、督導(dǎo)檢查機制）推動全面整改。以“三個結(jié)合”（立行立改與標(biāo)本兼治相結(jié)合、巡視整改與省內(nèi)巡察相結(jié)合、巡視整改與改革發(fā)展相結(jié)合）推動深入整改。以“三個清單”（問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單）推動徹底整改。創(chuàng)新“五招五精”工作法抓落實。
用好“清單式”，聚焦精準(zhǔn)抓整改。用好“圖表式”，聚焦精密抓整改。用好“手冊式”，聚焦精細抓整改。用好“模板式”，聚焦精確抓整改。用好“專班式”，聚焦精益抓整改。創(chuàng)新“四個同步”一體推進整改。全省郵政每周一同步召開巡視整改例會，每周四同步報送巡視整改進展情況，同步推進巡視整改和黨委專題民主生活會整改，同步推進巡視巡察、審計、外包專項整治等突出問題整改。創(chuàng)新監(jiān)督方式推動協(xié)同整改。省分公司紀(jì)委制定集團公司專項巡視整改暨外包專項整治監(jiān)督實施方案，圍繞“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、促進整改”目標(biāo)任務(wù)，著力糾治整改、整治中的形式主義、官僚主義問題，壓緊壓實黨組織主體責(zé)任、紀(jì)檢機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任和職能部門責(zé)任。
（三）黨委書記履行整改第一責(zé)任人責(zé)任情況
省分公司黨委書記履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，對巡視整改負首責(zé)、負總責(zé)，帶頭領(lǐng)辦8項整改任務(wù)，牽頭外包管理、上次巡視發(fā)現(xiàn)問題整改等重點難點問題整改，形成“頭雁效應(yīng)”。督促提醒班子其他成員落實整改責(zé)任，通過明確問題責(zé)任、談心談話、集體研究等方式，強化督促整改。
?。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)班子成員落實“一崗雙責(zé)”情況
省分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真組織分管領(lǐng)域巡視整改工作，推動巡視發(fā)現(xiàn)問題全面改、改徹底、改到位。組織召開專題會議，壓緊壓實分管部門責(zé)任。每周審核把關(guān)分管部門巡視整改進展情況材料，逐條逐項研究問題整改完成情況及取得的效果，推動職責(zé)范圍內(nèi)巡視整改任務(wù)落到實處。
?。ㄎ澹┘o(jì)檢機構(gòu)和組織部門履行整改監(jiān)督責(zé)任情況
省分公司紀(jì)委充分發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督職能，印發(fā)《2022年集團公司專項巡視整改暨外包專項整治監(jiān)督實施方案》，開展4次現(xiàn)場檢查，印發(fā)3期《關(guān)于集團公司專項巡視整改暨外包專項整治監(jiān)督情況的通報》。省分公司黨委組織部立足工作職能，積極參與巡視整改方案、任務(wù)清單的制定，綜合運用調(diào)研督導(dǎo)、現(xiàn)場檢查等方式，加強對具體問題的督查督辦、清單化管理和跟蹤問效。
二、已完成的整改事項
（一）關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責(zé)有偏差，落實要求有差距”方面的整改情況
1.認真解決“集中采購項目授權(quán)不規(guī)范”問題
省分公司組織各市分公司梳理集采外包項目需求，對重點寄遞業(yè)務(wù)外包項目實施省級集采。全面梳理2019年以來應(yīng)集采項目清單，對所有授權(quán)項目全面自查。印發(fā)《中國郵政集團有限公司安徽省分公司集采項目授權(quán)委托實施辦法（2022修訂版）》，進一步規(guī)范全省集采項目授權(quán)管理。加大省分公司集采力度，全年集采項目居全國第3位。
（二）關(guān)于“外包管理機制不健全，制度執(zhí)行不到位”方面的整改情況
2.認真解決“部分外包項目決策依據(jù)不充分”問題
省分公司組織省國際業(yè)務(wù)分公司、合肥市分公司開展自查，省國際業(yè)務(wù)分公司明確外包服務(wù)項目采購需求并報省分公司審核。印發(fā)《安徽省分公司郵政業(yè)務(wù)外包專項整治實施方案》，完成所有業(yè)務(wù)外包合同檢查。建立檢查與通報機制，對采購方案中關(guān)于外包必要性論證及定價模型測算等方面問題進行反饋完善。
3.認真解決“效能評估不到位”問題
督促合肥市分公司成立專項工作組，完成22個項目的效能評估。印發(fā)《關(guān)于開展全省寄遞業(yè)務(wù)外包效能評估的通知》，開展全省外包效能評估。加強監(jiān)督檢查，每月更新業(yè)務(wù)外包臺賬，開展不定期檢查。
（三）關(guān)于“業(yè)務(wù)外包全流程管理有短板，過程管控不到位”方面的整改情況
4.認真解決“‘三把尺子’和外包定價模型運用不到位”問題
一是規(guī)范使用定價模型。根據(jù)月均投遞總量、日均勞動定額、投遞環(huán)節(jié)現(xiàn)有人員情況、外包月人均用工成本等要素確定各單位外包上限控制單價；通過自身實際成本分析、調(diào)研走訪行業(yè)投遞外包單價、了解同類地市外包單價（三把尺子對標(biāo)分析），加強對標(biāo)。嚴(yán)格按照統(tǒng)一的外包采購需求模板、定價模型模板、合同模板，審核各市分公司新上報的投遞外包采購項目。二是積極壓降結(jié)算成本。根據(jù)降本增效工作要求和目標(biāo)，及時調(diào)整實際成本、行業(yè)價格，嚴(yán)格按照比例測算限高價，干線運輸外包費用較2021年9月采購價下降23%。三是及時調(diào)整結(jié)算單價。督促蕪湖市分公司與外包公司簽訂補充協(xié)議，將2023年蕪湖郵區(qū)中心內(nèi)部處理外包需求納入省分公司集中采購計劃。建立工藝優(yōu)化與外包單價調(diào)整聯(lián)動機制。建立日常督促檢查長效機制。
5.認真解決“部分項目采購實施不規(guī)范”問題
一是規(guī)范選用采購方式。省分公司安排專人復(fù)核批復(fù)后的采購方式執(zhí)行情況。加強采購事項付款審核管理，安排專人復(fù)核采購付款項目。建立移交問題線索聯(lián)絡(luò)員制度，針對外包專項整治、往來賬款專項清理等工作，督促相關(guān)部門及時移交問題線索。二是嚴(yán)格執(zhí)行采購方案。督促合肥市分公司與供應(yīng)商簽訂補充協(xié)議。印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范集采工作的通知》，明確需求部門提出采購申請時同步提交合同模板。
三是整治越權(quán)采購問題。開展違規(guī)外包采購專項檢查。安排專人負責(zé)采購項目付款審核，對未簽訂合同、違規(guī)簽訂補充協(xié)議的項目款項支付不予審批。加強采購培訓(xùn)，提升采購人員專業(yè)技能。
6.認真解決“外包管控不到位”問題
一是強化外包費用管理。印發(fā)《安徽省分公司郵政業(yè)務(wù)外包專項整治實施方案》，開展業(yè)務(wù)外包專項整治，建立周例會機制，全面核查全省業(yè)務(wù)外包合同。對智能倉巡視整改情況開展專項檢查，加強快包業(yè)務(wù)人員專項培訓(xùn)。二是加強外包車輛調(diào)度管控。印發(fā)《關(guān)于實施省內(nèi)二干郵路車次管理的通知》，逐車次實施發(fā)運計劃管控、發(fā)班定額管控、運輸車型管控、運行質(zhì)量管控。嚴(yán)控正班郵路派車加班車次，對業(yè)務(wù)量突增的路向，逐一增開多頻次正班郵路運行。上收調(diào)度權(quán)限，加強管控和審批，有效避免調(diào)度人員自行確定加班車輛車型和數(shù)量情況。
7.認真解決“對外包商管理不嚴(yán)格”問題
一是加強合同履約保證金條款審核。完成46份合同簽訂補充協(xié)議，增加履約保證金條款；即將到期的59份合同，待重新采購時明確履約保證金事項。強化新簽業(yè)務(wù)外包合同的法律審查，審核把關(guān)履約保證金條款。嚴(yán)格落實合同管理要求，配合相關(guān)合同主管部門做好信息共享工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行履約保證金條款。開展全省外包存量合同自查梳理。加強業(yè)務(wù)、財務(wù)、合同主管等部門間的協(xié)同配合和信息共享，針對應(yīng)收未收履約保證金的情形，逐份進行銷賬管理。三是強化合同關(guān)鍵指標(biāo)管理。督促合肥郵區(qū)中心對外包商嚴(yán)格落實考核條款，并在月度結(jié)算中兌現(xiàn)。督促蕪湖市分公司與外包公司簽訂補充協(xié)議，增加定額標(biāo)準(zhǔn)、熟練度和簽到率等關(guān)鍵指標(biāo)條款。建立日常督促檢查長效機制，從嚴(yán)落實月度服務(wù)質(zhì)量考核。
（四）關(guān)于“職能監(jiān)督不到位，對基層外包工作缺乏有效制約”方面的整改情況
8.認真解決“對基層崗位監(jiān)督不到位”問題
開展智能倉巡視整改后的情況專項檢查。在合肥郵區(qū)中心試用加班車管理系統(tǒng)。建立派車申報審批制度，按月檢查全省外包干線運營質(zhì)量。截至2022年底，檢查9747車次，實現(xiàn)全覆蓋。
9.認真解決“對業(yè)務(wù)外包監(jiān)督不到位”問題
督促蕪湖市分公司與外包公司簽訂補充協(xié)議。督促六安市分公司重新簽訂合同，將對應(yīng)外包事項納入合同。省分公司建立工藝優(yōu)化與外包單價調(diào)整聯(lián)動機制，確保工藝優(yōu)化后外包單價及時得到調(diào)整。
?。ㄎ澹╆P(guān)于“郵區(qū)中心規(guī)范化改革不到位，市趟網(wǎng)路優(yōu)化不深入”方面的整改情況
10.認真解決“郵區(qū)中心規(guī)范化改革不到位”問題
一是推動自動化設(shè)備效能達標(biāo)。建立自動化設(shè)備效能每日通報監(jiān)督機制。推行作業(yè)網(wǎng)格化管理，蕪湖小件機、蚌埠小件機等效能穩(wěn)定達標(biāo)。印發(fā)《安徽郵政推進處理中心規(guī)范化改革實施方案》，明確本地中心自動化設(shè)備效能達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
二是加大集中均衡作業(yè)力度。省分公司組織各本地中心編制集中均衡方案，調(diào)整二干、市趟郵路作業(yè)計劃。建立業(yè)務(wù)量與作業(yè)時長聯(lián)動機制，靈活調(diào)整作業(yè)時間段和作業(yè)時長標(biāo)準(zhǔn)。
三是加強效能匹配管理。督促合肥郵區(qū)中心均衡分配雙層機及小件機分揀量，高量期合肥蜀山雙層效能穩(wěn)定達標(biāo)。開展設(shè)備工藝優(yōu)化工作，在合肥蜀山場地北側(cè)配備小件分揀機。建立自動化設(shè)備效能每日通報監(jiān)督機制，持續(xù)加強監(jiān)督。四是強化生產(chǎn)場地封閉管理。督促合肥、蕪湖、安慶郵區(qū)中心立行立改，加強消防通道、現(xiàn)場管理，設(shè)置查驗門崗，實現(xiàn)封閉作業(yè)。加強全省封閉管理制度檢查，制定省分公司寄遞渠道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。建立安全生產(chǎn)管理長效機制，持續(xù)開展“四不兩直”檢查。完善安徽郵政安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法。五是加大能力建設(shè)投入力度。督促蕪湖、蚌埠郵區(qū)中心立行立改，頂掃設(shè)備全部安裝到位。蚌埠郵區(qū)中心場地視頻監(jiān)控接入遠程集中監(jiān)控平臺，合肥郵區(qū)中心皇藏峪場地人身安檢和門禁系統(tǒng)安裝到位。省分公司將重點項目納入集團公司工程建設(shè)管理系統(tǒng)管理，列入省分公司對市分公司績效考核。印發(fā)《關(guān)于報送2023年郵政能力建設(shè)投入預(yù)算的通知》，持續(xù)加強寄遞業(yè)務(wù)全網(wǎng)能力建設(shè)。持續(xù)加大非現(xiàn)場檢查力度。
11.認真解決“市趟運輸改革有差距”問題
一是加強市趟車輛、人員管理。通過啟用閑置車輛、復(fù)用低效車輛、調(diào)整車輛用途等方式，不斷優(yōu)化車輛使用。按月通報全省車輛利用率、自有駕駛?cè)藛T工時等情況，各項指標(biāo)穩(wěn)定達標(biāo)。二是加大市趟網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化力度。督促蚌埠市分公司落實匯集發(fā)運方案，對原9條自有市趟郵路進行整改。梳理全省匯集發(fā)運優(yōu)化情況，按月通報，持續(xù)促進市趟網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。三是強化匯集發(fā)運管理。督促合肥市分公司立行立改，合肥市分公司自2022年9月22日起，66個營業(yè)支局出口郵件由普郵投遞員/攬投員取件后帶回本站，隨本站營投市趟返程上行出口。集中審核全省市趟郵路計劃，按月通報問題單位及整改情況。四是積極推廣使用司機幫APP。每日通報全省司機幫APP使用率情況。通過現(xiàn)場培訓(xùn)、電視電話會議等多種方式，強化司機幫APP使用培訓(xùn)。截至2022年底，司機幫APP使用率始終保持在99%以上。
三、下一步整改工作安排
省分公司黨委將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，尤其要持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要論述，認真落實黨中央和集團公司黨組有關(guān)巡視整改要求，以高質(zhì)量整改成效促進安徽郵政高質(zhì)量發(fā)展。一是堅決扛起整改責(zé)任。省分公司黨委認真履行巡視整改主體責(zé)任，持續(xù)抓好整改任務(wù)落實。省分公司黨委書記認真履行第一責(zé)任人責(zé)任，全過程、全鏈條、全周期跟蹤掌握整改進展。省分公司黨委其他成員落實“一崗雙責(zé)”，統(tǒng)籌抓好分管領(lǐng)域的整改工作。二是健全常態(tài)化長效化整改工作機制。堅持分類施策，對已完成的整改任務(wù)，著力鞏固拓展整改成果、防止問題反彈；對需長期整改的任務(wù)，緊盯不放、久久為功。三是強化巡視整改成果運用。堅持把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，著力在“十大戰(zhàn)略任務(wù)”上見行見效，在“全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全力服務(wù)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全力服務(wù)‘雙循環(huán)’格局”“助力宣傳‘徽風(fēng)皖韻’”中彰顯擔(dān)當(dāng)，在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中贏得地位，奮力打造“安徽應(yīng)需盡能的樣板、集團最佳實踐的高地、行業(yè)先進更先進的典范”。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改進展情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0551-62699552；電子郵箱：wwei@ah.chinapost.com.cn。