根據(jù)集團(tuán)公司黨組巡視工作統(tǒng)一部署，2022年6月17日至8月16日，集團(tuán)公司黨組第八巡視組對(duì)廣西壯族自治區(qū)分公司黨委（以下簡(jiǎn)稱“廣西區(qū)分公司黨委”）進(jìn)行了“規(guī)范外包管理，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)巡視。2022年9月22日，黨組巡視組向廣西區(qū)分公司黨委反饋了巡視意見。經(jīng)過認(rèn)真整改，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、履行巡視整改責(zé)任情況
廣西區(qū)分公司黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要論述和集團(tuán)公司黨組部署要求，堅(jiān)決扛起巡視整改政治責(zé)任，全力推進(jìn)整改，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。
?。ㄒ唬?qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以高度的政治自覺抓好巡視整改
廣西區(qū)分公司黨委深刻認(rèn)識(shí)到專項(xiàng)巡視是一次政治體檢，抓好巡視整改是必須扛起的政治任務(wù)和政治責(zé)任，必須把巡視整改作為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的檢驗(yàn)，對(duì)巡視反饋意見全面認(rèn)領(lǐng)、照單全收、照單全改，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)做好整改落實(shí)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。
（二）扛牢巡視整改主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)巡視整改落實(shí)
廣西區(qū)分公司黨委認(rèn)真履行巡視整改主體責(zé)任，研究制定整改方案，建立整改工作機(jī)制，落實(shí)“四個(gè)到人”，形成部署嚴(yán)密、層層抓整改落實(shí)的工作格局。
一是組織召開黨委專題會(huì)議。黨委第一時(shí)間召開專題會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要論述和集團(tuán)公司黨組有關(guān)巡視整改工作要求，研究分析反饋意見，成立區(qū)分公司專項(xiàng)巡視整改工作機(jī)構(gòu)，確定責(zé)任分工。二是召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會(huì)。反饋后一個(gè)月內(nèi)，黨委召開專題民主生活會(huì)進(jìn)行對(duì)照檢查，認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，以專題民主生活會(huì)成效提升整改質(zhì)量。三是部署巡視整改工作安排。明確巡視整改7大環(huán)節(jié)任務(wù)要求，研究制定整改方案，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確細(xì)化措施和整改時(shí)限。召開全區(qū)專項(xiàng)巡視整改推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)各級(jí)黨組織將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到集團(tuán)公司黨組的部署上來。四是建立健全巡視整改工作機(jī)制。建立例會(huì)機(jī)制，區(qū)分公司專項(xiàng)巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組召開4次會(huì)議指導(dǎo)推動(dòng)整改工作，巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開7次例會(huì)，協(xié)調(diào)跟進(jìn)、定期分析相關(guān)整改措施的落實(shí)落地；建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，整改責(zé)任部門、配合部門相互協(xié)同推進(jìn)整改落實(shí)；建立評(píng)估機(jī)制，區(qū)分公司紀(jì)委對(duì)巡視整改工作成效進(jìn)行評(píng)估；建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問題注重標(biāo)本兼治，精準(zhǔn)發(fā)力。
?。ㄈ?dān)負(fù)整改第一責(zé)任人責(zé)任，示范帶動(dòng)巡視整改落實(shí)
黨委書記把抓好整改作為重要政治任務(wù)擺在突出位置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)巡視整改負(fù)總責(zé)，對(duì)重點(diǎn)問題整改親自抓，主動(dòng)發(fā)揮把關(guān)定向、帶頭示范的作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子成員共同把黨委的主體責(zé)任扛在肩上。堅(jiān)持“四個(gè)親自”，帶頭領(lǐng)辦問題，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定牽頭部門，督促提醒班子其他成員及時(shí)研究分管領(lǐng)域巡視整改有關(guān)問題，落實(shí)整改舉措。
（四）落實(shí)“一崗雙責(zé)”，確保巡視整改見成效
班子其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持以講政治的態(tài)度、敢擔(dān)當(dāng)?shù)木褡ズ梅止茴I(lǐng)域巡視整改，將責(zé)任擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)和落實(shí)到行動(dòng)中。班子其他成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，始終堅(jiān)持把巡視整改工作擺上重要議事日程，多次組織分管部門召開專題會(huì)議研究巡視整改工作，對(duì)存在的問題及時(shí)協(xié)調(diào)，督促落實(shí)，確保分管領(lǐng)域內(nèi)的問題如期清零、整改到位見效。
?。ㄎ澹┒酱俾穆毐M責(zé)，發(fā)揮利劍作用
紀(jì)委和組織部門把巡視整改工作作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，制定監(jiān)督檢查方案，成立專項(xiàng)監(jiān)督檢查組，開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，督促改進(jìn)工作。
二、已完成的整改事項(xiàng)
廣西區(qū)分公司黨委針對(duì)巡視反饋的47個(gè)具體問題，制定84項(xiàng)整改措施，77項(xiàng)措施已完成，7項(xiàng)完成階段性目標(biāo)且持續(xù)推進(jìn)。問責(zé)63人次，經(jīng)濟(jì)處罰2.44萬(wàn)元，扣罰績(jī)效3.48萬(wàn)元，退回多領(lǐng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)0.85萬(wàn)元。共制定、修訂制度和出臺(tái)規(guī)范性文件40項(xiàng)。
（一）關(guān)于“履職盡責(zé)不到位，執(zhí)行政策規(guī)定有偏差”方面的整改情況
1.認(rèn)真解決“‘三重一大’決策制度落實(shí)不到位”的問題
嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策及配套制度，列明“三重一大”常態(tài)化研究事項(xiàng)、重點(diǎn)工作事項(xiàng)清單，加強(qiáng)督辦。組織培訓(xùn)，開展“三重一大”執(zhí)行情況“回頭看”檢查，完成對(duì)2個(gè)單位檢查。完善業(yè)務(wù)外包采購(gòu)需求立項(xiàng)制度。強(qiáng)化審核把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)需求立項(xiàng)決策規(guī)定。修訂“三重一大”等決策制度，明確會(huì)議決策事項(xiàng)范圍，規(guī)范會(huì)議議題申報(bào)和審核，準(zhǔn)確組織上會(huì)議題。
2.認(rèn)真解決“決策依據(jù)不科學(xué)”的問題
加大集采前市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)、對(duì)標(biāo)行業(yè)最佳實(shí)踐，確定采購(gòu)限價(jià)。調(diào)整業(yè)務(wù)外包采購(gòu)項(xiàng)目授權(quán)委托范圍，完善采購(gòu)管理體系，強(qiáng)化內(nèi)控管理。加強(qiáng)培訓(xùn)宣貫，要求嚴(yán)格按規(guī)定提報(bào)采購(gòu)需求方案。強(qiáng)化制度執(zhí)行，采購(gòu)行為進(jìn)一步規(guī)范。
（二）關(guān)于“外包管理機(jī)制不完善，管控不力”方面的整改情況
3.認(rèn)真解決“預(yù)算管控不到位”的問題
分析預(yù)算執(zhí)行偏離原因，開展全區(qū)自查，明確外包預(yù)算管控的要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)外包預(yù)算管理。
4.認(rèn)真解決“外包效能評(píng)估端不健全”的問題
建立外包人員效能定期分析評(píng)估制度，指導(dǎo)各單位開展外包人員效能分析、評(píng)價(jià)、通報(bào)工作。
?。ㄈ╆P(guān)于“業(yè)務(wù)外包全流程管理粗放，采購(gòu)、合同管理等問題突出”方面的整改情況
5.認(rèn)真解決“采購(gòu)管理不規(guī)范”的問題
從制度上推進(jìn)全區(qū)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。調(diào)整業(yè)務(wù)外包采購(gòu)項(xiàng)目授權(quán)委托范圍，加大區(qū)分公司集采實(shí)施力度。將攬收業(yè)務(wù)外包納入采購(gòu)程序并組織實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)合同管理規(guī)范，建立合同到期提醒機(jī)制。梳理核查業(yè)務(wù)外包合同續(xù)簽情況，不符合規(guī)定的合同即刻中止執(zhí)行。經(jīng)對(duì)6個(gè)市分公司開展采購(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查，均履行采購(gòu)程序后簽訂合同，采購(gòu)規(guī)范性得到提升。
6.認(rèn)真解決“簽訂合同不規(guī)范”的問題
一是加強(qiáng)制度建設(shè)，加快合同審核流程。統(tǒng)一使用集團(tuán)公司外包標(biāo)準(zhǔn)合同，優(yōu)化審批流程，提高審簽效率。開展合同管理“回頭看”檢查，完成對(duì)3個(gè)市分公司檢查，合規(guī)意識(shí)明顯提高。二是加強(qiáng)對(duì)全區(qū)攬收外包需求的審核把關(guān)，對(duì)攬收外包合同執(zhí)行情況定期檢查評(píng)估，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。三是終止有關(guān)合同，重新確定外包費(fèi)用結(jié)算方法。開展全區(qū)業(yè)務(wù)外包合同結(jié)算自查整改工作。
7.認(rèn)真解決“對(duì)外包商履約管控不到位”的問題
一是從制度上約束和規(guī)范供應(yīng)商行為，規(guī)范投標(biāo)及履約的管理，保障郵政企業(yè)利益。二是梳理外包商履約情況，完成違約供應(yīng)商保證金扣罰。三是嚴(yán)格履行合同條款，依法追賠。通過培訓(xùn)、通報(bào)、外包聯(lián)席會(huì)等方式，強(qiáng)化內(nèi)部作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。郵件丟損情況實(shí)現(xiàn)同比壓降。南寧、柳州省際中心在2022年郵區(qū)中心規(guī)范化改革中均列全國(guó)前10。四是嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)范，加強(qiáng)外包干線運(yùn)營(yíng)管控。2022年11月全區(qū)一干準(zhǔn)點(diǎn)率、二干準(zhǔn)點(diǎn)率均達(dá)到集團(tuán)目標(biāo)。
8.認(rèn)真解決“費(fèi)用結(jié)算管理不到位”的問題
一是督促外包公司在業(yè)務(wù)旺季期間合理配足人員。完善合同期內(nèi)省際正班郵路補(bǔ)倉(cāng)費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)運(yùn)輸成本。舉一反三，全面梳理超合同范圍支付外包費(fèi)事項(xiàng)。完善外包費(fèi)用報(bào)賬審核制度，執(zhí)行財(cái)務(wù)二審前置，將外包費(fèi)審核質(zhì)量納入考核。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)5個(gè)單位開展檢查。二是加強(qiáng)審核把關(guān)。簽訂補(bǔ)充協(xié)議時(shí)，避免出現(xiàn)與正履行合同條款不符的情形。開展業(yè)務(wù)外包費(fèi)結(jié)算支付管理培訓(xùn)。
9.認(rèn)真解決“地市分公司自采項(xiàng)目外包商后評(píng)估缺失”的問題
加強(qiáng)培訓(xùn)宣貫，指導(dǎo)各單位對(duì)現(xiàn)有的合同履約供應(yīng)商開展后評(píng)估工作。14個(gè)市分公司均完成評(píng)估，約談D級(jí)供應(yīng)商并督促整改。對(duì)6個(gè)市分公司開展采購(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查，采購(gòu)規(guī)范性得到提升。
?。ㄋ模╆P(guān)于“落實(shí)郵區(qū)中心規(guī)范化改革和市趟運(yùn)輸改革不到位，部分指標(biāo)與集團(tuán)要求仍有差距”方面的整改情況
10.認(rèn)真解決“郵區(qū)中心規(guī)范化改革有短板”的問題
建立規(guī)范化改革聯(lián)席會(huì)議制度，相關(guān)部門按要求參會(huì)。完成人臉識(shí)別等設(shè)備配置，將郵區(qū)中心規(guī)范化改革設(shè)備需求納入2023年預(yù)算。落實(shí)收容率壓降方案，2022年8月收容率壓降已達(dá)標(biāo)。制定相關(guān)中心均衡作業(yè)方案，充分發(fā)揮設(shè)備效能?？v深推進(jìn)中心局規(guī)范化改革，推廣“三本手冊(cè)”使用落地。推行定額定員管理，通過加強(qiáng)梯形排班，提升工作效率，將班組車間人均處理效率作為績(jī)效指標(biāo)。加強(qiáng)規(guī)范收寄的培訓(xùn)、檢查和考核，從源頭壓降“劣三類”郵件流入寄遞渠道。加強(qiáng)在處理環(huán)節(jié)對(duì)“劣三類”郵件的攔截，把好郵件出口關(guān)。截至2022年12月底，“劣三類”郵件數(shù)量實(shí)現(xiàn)壓降，低于全國(guó)平均水平。
11.認(rèn)真解決“市趟運(yùn)輸改革落實(shí)管控不到位”的問題
一是對(duì)問題郵路逐一梳理、調(diào)整。制定市趟郵路調(diào)整審批流程，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整市趟郵路。二是下發(fā)規(guī)范干線和郵區(qū)內(nèi)郵路派車的調(diào)度指令，對(duì)違反指令進(jìn)行考核。梳理市趟派車情況，實(shí)時(shí)通報(bào)督促整改。強(qiáng)化車管平臺(tái)培訓(xùn)，制作司機(jī)幫APP口袋書，定期通報(bào)應(yīng)用情況，截至2022年12月司機(jī)幫APP使用率全國(guó)排名前三。三是緊盯市分公司裝載率指標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)串點(diǎn)發(fā)運(yùn)、匯集發(fā)運(yùn)，提升裝載率。持續(xù)推進(jìn)行駛里程專項(xiàng)管控，截至2022年12月市趟車輛日均行駛里程達(dá)到集團(tuán)公司目標(biāo)，高于全國(guó)平均水平。
（六）關(guān)于“對(duì)各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改重視不夠，業(yè)務(wù)外包領(lǐng)域個(gè)別問題屢禁不絕”方面的整改情況
14.認(rèn)真解決“巡察整改不扎實(shí)”的問題
制定巡視巡察整改工作制度，成立專項(xiàng)監(jiān)督檢查組，持續(xù)開展集中整改期監(jiān)督檢查。按照一車一路一油耗制定外包郵路油耗標(biāo)準(zhǔn)，按月考核。對(duì)外包公司和自有駕駛?cè)藛T實(shí)行統(tǒng)一的油耗管控措施。2022年自辦郵路（含駕外）油料費(fèi)用實(shí)現(xiàn)壓降。制定車輛油耗管理辦法將油耗納入集中管理范疇，強(qiáng)化車輛運(yùn)營(yíng)成本管控，強(qiáng)化履約管理。
三、需長(zhǎng)期整改事項(xiàng)進(jìn)展情況
?。ㄒ唬┨嵘龢I(yè)務(wù)外包管理水平。制定外包運(yùn)費(fèi)暫估和付款制度，進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)外包暫估及支付管理的各項(xiàng)職責(zé)和操作規(guī)范。制定車輛派發(fā)管理辦法、業(yè)財(cái)對(duì)賬管理辦法，建立派車臺(tái)賬，明確工作流程和工作職責(zé)。開展常態(tài)化檢查，在6次檢查中發(fā)現(xiàn)并整改127條差錯(cuò)。推進(jìn)車管平臺(tái)的應(yīng)用，加大財(cái)務(wù)審核力度，確保結(jié)算報(bào)賬程序規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
?。ǘ┮?guī)范采購(gòu)管理工作。加強(qiáng)培訓(xùn)宣貫，指導(dǎo)相關(guān)單位做好采購(gòu)規(guī)范工作。加強(qiáng)采購(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查，對(duì)6個(gè)單位開展檢查，促進(jìn)增強(qiáng)依法合規(guī)采購(gòu)意識(shí)，進(jìn)一步提升采購(gòu)規(guī)范性。
?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)郵快合作。明確代投量增幅目標(biāo)，強(qiáng)化“中郵E通”自提系統(tǒng)使用，定期通報(bào)督導(dǎo)，截至2022年12月，代投量環(huán)比增幅15.6%。下一步將通過爭(zhēng)取支持、擴(kuò)大合作面、提高自提系統(tǒng)應(yīng)用率、工作督辦等措施，增加代投量。
（四）加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和紀(jì)檢隊(duì)伍能力建設(shè)力度。2022年召開案件分析會(huì)15次，組織紀(jì)檢人員培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)質(zhì)量和水平。下一步將落實(shí)好追責(zé)問責(zé)工作。
四、下一步整改工作安排
廣西區(qū)分公司黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要論述，以及集團(tuán)公司黨組關(guān)于巡視整改工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化使命意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，將巡視整改工作作為一項(xiàng)常態(tài)化、制度化工作抓實(shí)抓細(xì)。
（一）繼續(xù)強(qiáng)化整改責(zé)任。以“釘釘子”精神落實(shí)主體責(zé)任抓好后續(xù)整改工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)推動(dòng)整改工作走深走實(shí)。進(jìn)一步壓實(shí)巡視整改責(zé)任，落實(shí)“四個(gè)到人”，對(duì)整改任務(wù)一抓到底。強(qiáng)化巡視整改日常監(jiān)督，把整改工作列入日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，作為巡察和專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)，堅(jiān)持跟蹤問效，用好問責(zé)利器，防止問題反彈回潮。
?。ǘ┓诸惓掷m(xù)推進(jìn)整改。進(jìn)一步建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化的工作機(jī)制，對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持抓好的整改任務(wù)，既堅(jiān)持常態(tài)化推進(jìn)，也分階段明確目標(biāo)，久久為功；對(duì)尚未整改到位的問題，建立后續(xù)整改情況報(bào)告機(jī)制，限期整改到位；對(duì)已完成的整改任務(wù)，著力鞏固拓展整改成果。
?。ㄈ┙ㄕ铝⒅旗柟坛尚?。聚焦巡視反饋指出的突出問題，進(jìn)一步完善“當(dāng)下改”的舉措，與外包專項(xiàng)治理工作統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn)，有針對(duì)性地建立“長(zhǎng)久立”的機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以專業(yè)條線穿透式加大整改力度，強(qiáng)化制度執(zhí)行，鞏固巡視整改成效。
?。ㄋ模┮哉某尚Т龠M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推動(dòng)巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子建設(shè)，將巡視整改與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、與抓經(jīng)營(yíng)發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，以高質(zhì)量巡視整改促進(jìn)廣西郵政高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0771-3193875；電子郵箱：gxbknj@gx.chinapost.com.cn。