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關(guān)于2022年中國郵政集團(tuán)有限公司黨組巡視河北省分公司黨委整改進(jìn)展情況的通報
作者:來源:中國郵政網(wǎng)發(fā)布時間:2023-02-24

  根據(jù)集團(tuán)公司黨組巡視工作統(tǒng)一部署,2022年6月17日至8月16日,集團(tuán)公司黨組第五巡視組對河北省分公司黨委進(jìn)行了“規(guī)范外包管理,推動高質(zhì)量發(fā)展”專項巡視。2022年9月26日,黨組巡視組向河北省分公司黨委反饋了巡視意見。經(jīng)過認(rèn)真整改,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

  一、履行巡視整改責(zé)任情況

 ?。ㄒ唬┱J(rèn)真履行黨委主體責(zé)任。集團(tuán)巡視反饋后,河北省分公司黨委第一時間召開黨委會、中心組學(xué)習(xí)會議,統(tǒng)一思想、凝聚共識,增強(qiáng)抓好巡視整改的思想自覺和行動自覺。高質(zhì)量召開了專題民主生活會,按照“聚焦務(wù)實、確保見效”的要求制定了整改方案,細(xì)化了65項整改任務(wù)和119項整改措施。成立專項整治工作組,召開業(yè)務(wù)外包整治座談會,深入剖析業(yè)務(wù)外包工作中存在的難點、堵點和痛點。建立聯(lián)合工作機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)外包專項巡視、外包專項審計整改工作。成立管理提升工作組,梳理出14類重點問題,涉及55項管理提升事項和103項重點任務(wù),全面推進(jìn)管理提升工作。

 ?。ǘ壕o壓實各方整改責(zé)任。黨委書記帶頭扛起“第一責(zé)任人”責(zé)任,巡視反饋后第一時間約談相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人,提出要“堅持以經(jīng)營轉(zhuǎn)型的觀念來推動整改”;牽頭建立與外包商定期懇談制度、省市兩級監(jiān)控中心輪值制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任,推動分管領(lǐng)域內(nèi)巡視整改任務(wù)落到實處。全省各級黨組織上下聯(lián)動、一體推進(jìn),形成了責(zé)任層層落實、壓力層層傳遞、工作層層落地的整改工作格局。

  二、已完成的整改事項

  河北省分公司黨委針對巡視反饋的20個主要問題,11個問題已解決,問題解決率55%。巡視反饋的44個具體問題,31個問題已解決,問題解決率72.2%。制定119項整改措施,95項措施已完成,措施完成率79.8%。問責(zé)34人次。清退收繳款物352元,經(jīng)濟(jì)處罰41455元,扣罰績效5989元。制定制度4項、修訂制度2項,出臺規(guī)范性文件91項(包含通報類24項)。

 ?。ㄒ唬╆P(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責(zé)有偏差,規(guī)矩意識淡漠”方面整改情況

  1.認(rèn)真解決“對個別事項把關(guān)不嚴(yán)”的問題

  一是通過對協(xié)同會議流程進(jìn)行了重新梳理和明確,做到會前收集議題材料、會中做好簽到記錄、會后印發(fā)會議紀(jì)要、督導(dǎo)議定事項落實。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)業(yè)務(wù)外包核算工作的通知》(冀郵分〔2022〕321號),規(guī)范業(yè)務(wù)外包核算流程。石家莊、廊坊市分公司針對巡視反饋問題,嚴(yán)格落實整改責(zé)任。省分公司舉一反三,對全省各環(huán)節(jié)外包情況及存在的問題進(jìn)行通報、全面整改。

 ?。ǘ╆P(guān)于“外包管理制度執(zhí)行有缺失,工作作風(fēng)不扎實”方面的整改情況

  2.認(rèn)真解決“外包制度執(zhí)行不到位”的問題

  一是嚴(yán)格強(qiáng)化業(yè)務(wù)外包集中采購工作計劃性,編制印發(fā)2022年集中采購年度計劃,定期編制批次計劃,提前對接需求部門,確保采購項目高質(zhì)量完成。二是要求省分公司服務(wù)質(zhì)量部、安全保衛(wèi)部指定專人參與項目審核,把關(guān)審核外包合同,增加安全條款或規(guī)范簽訂14份安全協(xié)議。三是結(jié)合我省實際,明確了寄遞業(yè)務(wù)運輸環(huán)節(jié)外包事項管理流程規(guī)范及定價模型,模型執(zhí)行后,二干委辦合同噸公里單價下降4.26%,委辦運輸單價下降3.07%。

  3.認(rèn)真解決“工作作風(fēng)不扎實”的問題

  一是結(jié)合河北郵政實際,研究制定了河北省分公司違反經(jīng)營紀(jì)律處理處罰辦法,認(rèn)真解決以簡單轉(zhuǎn)發(fā)方式落實上級文件的問題。二是對于梳理出的11份未回復(fù)的請示,辦公室督促相關(guān)部門全部予以回復(fù),同時要求各部門進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,按照統(tǒng)一模板制定規(guī)范文本,加強(qiáng)事前溝通,提高工作效率。截至目前,外包請示及各類請示做到了100%及時答復(fù)。

 ?。ㄈ╆P(guān)于“業(yè)務(wù)外包日常管理有差距”方面的整改情況

  4.認(rèn)真解決“外包合同管理存在短板”的問題

  一是通過印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范合同管理的通知》,對合同執(zhí)行過程中忽視需求變更管理問題進(jìn)行了重點強(qiáng)調(diào),要求通過及時簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式,對外包費結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格約定。石家莊郵區(qū)中心已于2022年7月完成了藁城二場地項目的整改;針對實際運行中出現(xiàn)的臨時郵路多出里程等問題,杜絕合同外進(jìn)行結(jié)算;與外包公司重新簽訂合同,按郵路結(jié)算變更為按里程結(jié)算。二是建立合同簽訂協(xié)同督辦機(jī)制和問責(zé)機(jī)制,對于逾期提交合同的要求合同發(fā)起單位寫出書面說明,并視情況追究合同主辦部門和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。截至2022年底,協(xié)同督辦的具體合同數(shù)量83份。

 ?。ㄋ模╆P(guān)于“監(jiān)督制約權(quán)力運行不力,企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險大”方面的整改情況

  5.認(rèn)真解決“監(jiān)督責(zé)任履行不到位”的問題

  印發(fā)河北省分公司外包費預(yù)算管理實施細(xì)則,從預(yù)算制定的部門職責(zé)、管理流程、過程管控、預(yù)算調(diào)整四個方面進(jìn)行細(xì)化,解決“外包預(yù)算管控不到位”問題。2022年全省外包費用支出控制在預(yù)算內(nèi)。

  6.認(rèn)真解決“成本管控有漏洞”的問題

  督導(dǎo)各市分公司嚴(yán)格規(guī)范與菜鳥驛站、便民服務(wù)站等代辦網(wǎng)點的合作,通過合同條款、資費、資質(zhì)等內(nèi)容的管控,加強(qiáng)督導(dǎo)審核。強(qiáng)化郵件抽查和資費核查,印發(fā)《關(guān)于明確快遞包裹加盟項目實施流程(暫行)的通知》,推進(jìn)快遞包裹散件攬收加盟制改革。

  (五)關(guān)于“郵區(qū)中心規(guī)范化改革和市趟運輸改革推動力度不足,落實有差距”方面的整改情況

  7.認(rèn)真解決“郵區(qū)中心規(guī)范化改革落實不到位”的問題

  一是加大郵區(qū)中心規(guī)范化改革推進(jìn)力度,逐項梳理12項未完成任務(wù)清單,相關(guān)部門細(xì)化落實舉措,逐項推進(jìn)整改,完成了集團(tuán)公司規(guī)定目標(biāo)。二是認(rèn)真解決廊坊郵區(qū)中心矩陣初分合流機(jī)窄帶損壞頻率過高影響設(shè)備效能的問題,協(xié)調(diào)廠家對工藝設(shè)備進(jìn)行改造,皮帶頻繁斷裂現(xiàn)象得到有效改善,設(shè)備效能提升明顯。三是針對巡視抽查發(fā)現(xiàn)的問題,河北省分公司印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化郵區(qū)中心規(guī)范化改革的通知》,加強(qiáng)生產(chǎn)車間現(xiàn)場管理,督促邯鄲、秦皇島、唐山市分公司開展現(xiàn)場郵件垛碼、籠車停放等檢查,督促石家莊郵區(qū)中心落實班中清理、班結(jié)清場、現(xiàn)場巡查三項制度,杜絕問題再次發(fā)生。

  8.認(rèn)真解決“市趟運輸改革推進(jìn)遲緩”的問題

  一是加大工作的指導(dǎo)跟進(jìn)力度,強(qiáng)化對市分公司市趟運輸改革工作的督導(dǎo)。對照應(yīng)于2022年6月15日前完成的50項任務(wù),逐項銷號辦理,9月30日已全部完成。集團(tuán)公司市趟改革驗收評分排在全國第5位。二是強(qiáng)化司機(jī)幫APP的注冊和使用,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常通報,截至12月底,司機(jī)幫APP注冊率100%,使用率98.64%。三是加強(qiáng)車輛GPS管理及使用,除石家莊1輛車報廢外,其它22車輛均已安裝。四是加強(qiáng)一頻延伸復(fù)用,梳理截郵時間,提升市趟運行準(zhǔn)點率。石家莊郵區(qū)中心下行一頻復(fù)用至周邊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸,廊坊下行一頻復(fù)用至自提點投遞;截郵時間平均延長30分鐘;剔除11、12月全省疫情影響因素,全省市趟郵車運行準(zhǔn)點率自9月份開始,均已達(dá)到95%的目標(biāo)。

  (六)關(guān)于“監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改打折扣,以案促改不足”方面的整改情況

  9.認(rèn)真解決“推動整改不到位”的問題

  印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)明違反采購管理制度問責(zé)處理相關(guān)規(guī)定的通知》,嚴(yán)格執(zhí)行采購制度,杜絕違反采購管理辦法問題的發(fā)生。制定省分公司普遍性、多發(fā)性問題提醒臺賬,印發(fā)《2018—2022年河北省分公司黨委巡察縣級單位發(fā)現(xiàn)共性問題分析》,歸納了4個方面6類21個共性問題或需要關(guān)注的問題,在推進(jìn)整改中堅持舉一反三、標(biāo)本兼治。

  10.認(rèn)真解決“警示教育有欠缺”的問題

  通過印發(fā)通報,召開警示教育大會,對違規(guī)違紀(jì)問題及時開展警示教育。

  三、需長期整改事項進(jìn)展情況

 ?。ㄒ唬┩苿蛹倪f業(yè)務(wù)落實高質(zhì)量發(fā)展

  一是持續(xù)提升寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營質(zhì)效。嚴(yán)格寄遞專業(yè)利潤預(yù)算管控,2022年寄遞利潤預(yù)算完成情況明顯改善。優(yōu)化寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)構(gòu),2022年,河北郵政新增寄遞協(xié)議客戶拉動寄遞業(yè)務(wù)收入增長16.07個百分點。特快業(yè)務(wù)收入全國排名較去年前移6位,快包業(yè)務(wù)邊際貢獻(xiàn)率較上年提升9個百分點,建成了石家莊國際郵件互換局,物流業(yè)務(wù)低效項目實現(xiàn)了清零。大力推進(jìn)寄遞業(yè)務(wù)降本增效,對照“三把尺子”,做好五大環(huán)節(jié)對標(biāo)數(shù)據(jù)分析,持續(xù)壓降各環(huán)節(jié)費用,收、分、管三大環(huán)節(jié)件均單價均列全國前三位之內(nèi)。充分發(fā)揮欠費專班職能,加強(qiáng)對寄遞業(yè)務(wù)欠費分析、通報、考核和現(xiàn)場督導(dǎo),嚴(yán)控國內(nèi)特快、國際、快包、物流等寄遞業(yè)務(wù)的欠費規(guī)模。截至2022年12月底,寄遞業(yè)務(wù)賬期外欠費環(huán)比下降48.54%。

 ?。ǘ┨嵘胁少徱?guī)范化水平

  一是啟動全省應(yīng)集采未集采專項整治工作,出臺違反采購管理制度問責(zé)處理相關(guān)規(guī)定,對責(zé)任單位按照省分公司年度戰(zhàn)略績效考核辦法規(guī)定扣分,并依據(jù)不同情形納入責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營業(yè)績考核。二是制定年度采購計劃和定期編制批次計劃,2022年12月份組織開展了采購人員培訓(xùn)班,著力提高采購工作能力。出臺違反采購管理制度問責(zé)處理相關(guān)規(guī)定,針對業(yè)務(wù)外包專項巡視中發(fā)現(xiàn)的42個應(yīng)集未集項目問題的相關(guān)單位給予了戰(zhàn)略績效考核扣分處理。

 ?。ㄈ┘訌?qiáng)對外包企業(yè)的管理

  一是根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范合同管理的通知》,按照合同約定向外包商及時收取履約保證金,截至2022年底已針對24份合同收取了履約保證金。二是印發(fā)《關(guān)于開展寄遞業(yè)務(wù)外包項目后評估工作的通知》,對全省2022年寄遞業(yè)務(wù)外包項目開展后評估工作。已對全省2個市分公司開展并報送了評估結(jié)果,省分公司2個部門開展了條線后評估,根據(jù)上報的后評估結(jié)果,部分外包商在現(xiàn)場管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案等方面存在不足,相關(guān)責(zé)任單位對部分外包商進(jìn)行了約談,對后續(xù)管理工作進(jìn)行了完善。三是開展混崗作業(yè)專項排查,強(qiáng)化分類管控,進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)外包人力資源管理。石家莊公司、石家莊郵區(qū)中心通過在分揀、投遞、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)細(xì)化作業(yè)單元,清晰工作界面,規(guī)定在同一單元使用同一類型用工,解決了混崗交叉作業(yè)問題。

  四、下一步整改工作安排

  下一步,河北省分公司黨委將始終把巡視整改作為政治任務(wù),持續(xù)推進(jìn)、久久為功,將巡視整改與深化標(biāo)本兼治有機(jī)結(jié)合起來,將巡視整改與推動河北郵政高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,不斷鞏固深化巡視整改成果,扎實做好“后半篇文章”。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提升理論指導(dǎo)實踐的能力。務(wù)實高效抓好黨的二十大精神的學(xué)習(xí)貫徹,加強(qiáng)對制度和標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí),持續(xù)提升科學(xué)管理的能力。二是強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng),推動寄遞業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。著力提升寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展質(zhì)效,持續(xù)推進(jìn)寄遞業(yè)務(wù)降本增效。三是規(guī)范外包管理,切實提升治理效能。持續(xù)完善業(yè)務(wù)外包制度,扎實開展專項整治,抓實抓細(xì)管理提升工作。四是建立長效機(jī)制,強(qiáng)化整改落實。持續(xù)壓實主體責(zé)任,推動形成閉環(huán)管理,持續(xù)深化巡視整改,以巡視整改成果推動改革發(fā)展,以改革發(fā)展成果檢驗巡視整改成效。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系電話:0311-86610163;電子郵箱:zhangyue@hebei.chinapost.com.cn。