久久為功向遠(yuǎn)征
——中國郵政持續(xù)提升普遍服務(wù)發(fā)展質(zhì)效“過去一年，中國郵政最大限度克服疫情不利影響，認(rèn)真履行普遍服務(wù)和特殊服務(wù)職責(zé)，積極推動郵政經(jīng)營服務(wù)工作取得明顯成效?！苯衲?月，2023年全國郵政經(jīng)營服務(wù)工作會議暨普遍服務(wù)工作會議召開，亮出了“2022年普遍服務(wù)成績單”。
普遍服務(wù)這塊中國郵政的金字招牌，必須在服務(wù)國家大局、保障民生福祉的堅決擔(dān)當(dāng)下才能擦得閃亮。一年來，中國郵政以亮眼的成績，展現(xiàn)出將對普遍服務(wù)“根”和“魂”的認(rèn)識真正落到實際行動中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
聚焦重點 優(yōu)化基礎(chǔ)服務(wù)
“截至2022年11月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市28個抵邊自然村、云南省保山市39個抵邊自然村全部通郵，實現(xiàn)了郵政服務(wù)全覆蓋。”抵邊自然村大多處在地廣人稀、位置偏遠(yuǎn)、交通不便的地方。通郵前，呼倫貝爾額爾古納市抵邊自然村村民郵寄包裹要到100公里外的拉布大林鎮(zhèn)或讓人捎帶；保山市的39個抵邊自然村村民郵寄包裹要到鎮(zhèn)上，單程距離40多公里。
2022年，集團公司積極配合國家郵政局及時研究并下發(fā)《推進“十四五”時期抵邊自然村郵政普遍覆蓋三年行動方案（2022—2024年）》。截至2022年底，全國3461個抵邊自然村全部實現(xiàn)直接通郵，實現(xiàn)投遞頻次穩(wěn)定的自然村有1761個，占比為51%。
如今，呼倫貝爾市28處抵邊自然村“村郵站”都安裝了牌匾、信箱、包裹柜等，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”；云南省騰沖市郵政分公司還與其中3個抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所簽訂了抵邊村直接通郵“三定”投遞協(xié)議，即定鄉(xiāng)郵員、定到達(dá)村的時間、定通郵頻次，確保郵政服務(wù)質(zhì)量。
中國郵政對普遍服務(wù)工作常抓不懈，不僅服務(wù)范圍不斷拓展，服務(wù)質(zhì)量也有明顯提高。
2022年5月15日，家住甘肅省蘭州市的施女士收到了朋友從武漢寄給她的明信片。“兩天就到了！”看著明信片上郵戳的時間，施女士非常吃驚。為了保證無數(shù)位“施女士”的服務(wù)體驗，湖北省郵政分公司將邊遠(yuǎn)省份普遍服務(wù)郵件運輸調(diào)整為航空發(fā)運，并對武漢市A、B類區(qū)域收寄的出口普郵實施單封、單交和單獨處理，有效縮短了武漢市與各直轄市、省會城市間普郵全程時限。
湖北郵政的積極作為并非個例。為進一步確保郵政普遍服務(wù)的穩(wěn)定暢通，2022年7—9月，集團公司組織開展全國直轄市、省會城市間普郵全程時限提升達(dá)標(biāo)專項活動。據(jù)初步統(tǒng)計，通過該活動，各省會城市郵政累計增加投入資金4300余萬元，增開郵路、市趟145條，增加人員129人，新增車輛518輛，新增作業(yè)設(shè)備17臺，全國共有27個省份增加、優(yōu)化了普郵作業(yè)頻次。專項活動結(jié)束后，集團公司持續(xù)保持監(jiān)督管理力度，制定出臺《普遍服務(wù)核心質(zhì)量指標(biāo)波動應(yīng)急報告制度（試行）》，促進普郵時限應(yīng)急保障建設(shè)，提升核心指標(biāo)抗壓維穩(wěn)能力。
專項活動走深走實，相應(yīng)指標(biāo)明顯提升。2022年度直轄市、省會城市間普郵全程時限全年總平均時長提速至2.4天，克服疫情影響，創(chuàng)造了郵政普遍服務(wù)郵件時限歷史紀(jì)錄。
科技賦能 強化管理能力
2022年8月的一天，臨近午飯時間，新疆維吾爾自治區(qū)圖木舒克市郵政分公司投遞員王超華和同事們依然忙碌。當(dāng)日郵車晚點，但王超華仍確保在中午下班前，把黨報黨刊送到了團場各連隊。
合攏、分類、點數(shù)、標(biāo)注、消毒、裝車……這是去年疫情防控期間，新疆郵政各支局、投遞部員工的標(biāo)準(zhǔn)操作流程和規(guī)定動作。2022年8—11月，在疫情防控形勢嚴(yán)峻期間，新疆郵政全力確保了郵件收寄、分揀、封發(fā)、運輸、投遞環(huán)節(jié)安全運行，黨報黨刊及時投遞。機要通信局累計收寄相關(guān)郵件3.5萬多件、退伍軍人檔案8800多份、部隊院校考試卷1500余份，最忙的一天為689個單位投遞了3784件郵件。
疫情期間能夠確保全國普遍服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定可控，與集團公司普遍服務(wù)管理能力的不斷提升息息相關(guān)。
打開中國郵政普遍服務(wù)管理系統(tǒng)，全國各地郵件全程時限、建制村直接通郵率等重點指標(biāo)的實時數(shù)據(jù)不斷跳動，普遍服務(wù)重點指標(biāo)包括全國建制村投遞頻次達(dá)標(biāo)率、建制村投遞實地打卡率等全部在系統(tǒng)監(jiān)控范圍內(nèi)。為進一步加強企業(yè)內(nèi)控管理、增加建制村投遞頻次、提高服務(wù)水平，2022年，集團公司在普遍服務(wù)管理系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)了“建制村投遞打卡管理功能”。截至2022年底，全國建制村投遞頻次達(dá)標(biāo)率即每周投遞頻次為三班及以上達(dá)到了99.96%，較2022年初提升0.17個百分點，全國新增834個建制村投遞頻次提升到周三班。其中，西部地區(qū)建制村投遞頻次達(dá)標(biāo)率達(dá)到99.86%，較年初提升0.18個百分點。
科技助力普遍服務(wù)管理的成效不止于此?，F(xiàn)在，普郵全程時限細(xì)化到環(huán)節(jié)處理時限管控，變原來以“天”為單位為如今以“小時”為單位計算，并將數(shù)據(jù)更新頻次由原來的“T+1”提升到實時更新。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，各級郵政企業(yè)登錄普服管理系統(tǒng)的有200多萬人次。
系統(tǒng)監(jiān)管結(jié)合制度考核，進一步激活了各?。▍^(qū)、市）分公司做好普遍服務(wù)工作的內(nèi)生動力。去年，集團公司制定了郵政普遍服務(wù)行政處罰企業(yè)內(nèi)控管理辦法，嚴(yán)格落實新修訂的郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)補貼與服務(wù)質(zhì)量掛鉤管理辦法。獎懲雙輪驅(qū)動，配合普遍服務(wù)管理定期會議機制，以及多層次開展的技能培訓(xùn)，使普遍服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)總體明顯提高。
創(chuàng)新方式 拓展服務(wù)外延
“以前要去鎮(zhèn)上寄，坐客車來回一趟要花1小時，車費要14元，真是耽擱時間和精力。現(xiàn)在出門走幾步就到村委會了，在‘郵快驛站’寄快遞我很放心！”2022年初，四川省成都市金堂縣郵政分公司在平山村村委會建起“郵快驛站”，村民張四蓉說起郵政服務(wù)的好處笑得合不攏嘴，“我平時喜歡網(wǎng)購，手機顯示包裹到自提點后，來村委會直接取就行，寄農(nóng)產(chǎn)品也很方便?！?nbsp;
依托不斷發(fā)展的普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中國郵政持續(xù)提升普遍服務(wù)發(fā)展質(zhì)效。截至2022年底，全國郵政有5.4萬個普遍服務(wù)網(wǎng)點營業(yè)時間達(dá)標(biāo)率達(dá)到99.9%，法定普遍服務(wù)四項業(yè)務(wù)開辦率高達(dá)100%，全國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率保持100%。全國普遍服務(wù)投遞網(wǎng)點有3.5萬個，其中城市0.6萬個、農(nóng)村2.9萬個。集團公司進一步增強投遞力量，加強監(jiān)督檢查，保障了投遞頻次、投遞深度和投遞時限總體達(dá)標(biāo)。全國郵政新增農(nóng)村投遞汽車1.9萬輛，累計達(dá)到3.8萬輛；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地每周投遞不少于5次，普通包裹按址投遞有效實施。年度普遍服務(wù)客戶滿意度得分超過考核指標(biāo)分，實現(xiàn)了連續(xù)多年超過考核標(biāo)準(zhǔn)。
如今，縣級行政區(qū)黨政機關(guān)《人民日報》當(dāng)日見報率提升至85.66%，機要通信持續(xù)保持萬無一失；全國普遍服務(wù)給據(jù)郵件信息斷點率達(dá)到萬分之0.9以下，條碼平信信息斷點率達(dá)到千分之0.9以下。
與此同時，普遍服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，內(nèi)涵外延不斷拓展，致力于滿足人民群眾日益增長的美好生活用郵需要。
“你們要保持在地方行業(yè)中的先進性，不斷學(xué)習(xí)、調(diào)研以提高自身履職能力，積極替政府分憂，服務(wù)基層群眾，為民辦實事解難題。”今年3月全國兩會召開期間，曾連續(xù)三屆當(dāng)選全國人大代表的何健忠給郵政系統(tǒng)新當(dāng)選的全國人大代表郭紅崗和莫富元寄去兩封手寫信。會議間隙，郭紅崗和莫富元通過“寄賀卡”小程序這種創(chuàng)新的書信形式給何健忠回信致意，獲得了社會媒體的廣泛關(guān)注。
“寄賀卡”小程序是中國郵政打造的信函“線上寫、線下寄”的互動新模式。中國郵政積極主動適應(yīng)新時代人民新需求，賦予普遍服務(wù)新內(nèi)涵——除了信函新模式，還包括包裹與信函業(yè)務(wù)結(jié)合，創(chuàng)新推出的信包業(yè)務(wù)；推進政務(wù)服務(wù)進網(wǎng)點，方便群眾“少跑腿，一次辦”；拓展簡易型普惠保險；推進愛心包裹項目，拓展助軍、助學(xué)、助農(nóng)、助困等公益服務(wù)范圍，搭建公益服務(wù)平臺等，全面提升公共服務(wù)均等化水平。
集團公司2023年工作會議指出，普遍服務(wù)牢牢夯實了郵政生存之根本，堅實奠定了板塊協(xié)同發(fā)展之基礎(chǔ)?！皬臐M足新時代人民需求來看，必須與時俱進豐富拓展普遍服務(wù)新的內(nèi)涵外延?！?023年全國郵政經(jīng)營服務(wù)工作會議暨普遍服務(wù)工作會議，再次點明郵政普遍服務(wù)下一步的發(fā)展方向。
馳而不息，久久為功，在新的發(fā)展階段，中國郵政將持續(xù)提升普遍服務(wù)發(fā)展質(zhì)效，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展扎根鑄魂，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的郵政篇章。