嵌入口岸經(jīng)濟(jì)
新疆郵政員工處理國際郵件。
五口通八國，一路連歐亞。隨著共建“一帶一路”的深入推進(jìn)，新疆維吾爾自治區(qū)不再是邊遠(yuǎn)地帶，而是一個(gè)核心區(qū)、一個(gè)樞紐地帶。在共建“一帶一路”的推動(dòng)下，新疆致力于打造亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡，以“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為抓手，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放高地。新疆擁有20個(gè)國家一類口岸，今年以來，新疆口岸經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，口岸經(jīng)濟(jì)帶正隨著對(duì)外開放的不斷深入呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。
“積極融入新發(fā)展格局，聚焦‘郵商貨并進(jìn)、進(jìn)出口并進(jìn)’發(fā)展策略，立足把新疆的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際業(yè)務(wù)的發(fā)展優(yōu)勢。”近年來，新疆維吾爾自治區(qū)郵政分公司借助邊境口岸資源優(yōu)勢，利用地方政府的支持政策，整合了口岸航空、鐵路、公路多種運(yùn)輸資源，構(gòu)建了以烏魯木齊為中心，霍爾果斯、喀什、阿拉山口、巴克圖、吉木乃、吐爾尕特等口岸為輔的雁陣運(yùn)輸渠道網(wǎng)絡(luò)，成為郵政全網(wǎng)向西開放的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。盡管受到疫情等因素影響，新疆郵政國際業(yè)務(wù)發(fā)展仍然展現(xiàn)出強(qiáng)勁的韌性和活力。
2022年，新疆區(qū)分公司國際業(yè)務(wù)收入增幅列全國郵政第3位，完成預(yù)算進(jìn)度148%，提前93天實(shí)現(xiàn)全年收入目標(biāo)。今年1—7月，新疆區(qū)分公司國際業(yè)務(wù)收入增幅達(dá)116.5%。同時(shí)，順利開辦鐵路班列與公路卡班運(yùn)輸業(yè)務(wù)，通過霍爾果斯、巴克圖等國際公路口岸，載運(yùn)中速快運(yùn)貨物突破1000噸。
用好政策支持，推進(jìn)國際業(yè)務(wù)倉儲(chǔ)物流建設(shè)
“目前，我們在本地的商貿(mào)城設(shè)立了郵政便民服務(wù)點(diǎn)，可為邊民提供寄遞服務(wù)，便利口岸市場交易。下一步，我們爭取與地方政府引入的跨境電商平臺(tái)企業(yè)合作，切入歐洲批發(fā)零售進(jìn)出口市場，創(chuàng)新‘邊民互市+跨境電商’興邊富民新模式?！?月17日，塔城地區(qū)郵政分公司寄遞事業(yè)部市場部經(jīng)理侯占武向記者介紹道。
在塔城地區(qū)，巴克圖口岸位于新疆西北部、塔城市西南部，距塔城市區(qū)12公里，距烏魯木齊560公里。烏魯木齊海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年，巴克圖口岸監(jiān)管貨運(yùn)量32.2萬噸，同比增加59.1%，創(chuàng)下該口岸自1990年以來最高紀(jì)錄。今年以來，巴克圖中哈邊民互市貿(mào)易區(qū)交易旺盛，目前，交易貨值已超1億元，商品涉及周邊3個(gè)國家、26個(gè)品種，逐步形成了具有塔城地區(qū)特色的邊民互市貿(mào)易體系。
“我們將在金融服務(wù)、寄遞物流、郵政業(yè)務(wù)、跨境電商新業(yè)態(tài)等方面開展合作，打造面向中亞、西亞和中東地區(qū)，輻射歐洲市場的跨境電商進(jìn)出口集散中心，引導(dǎo)跨境電商新業(yè)態(tài)外貿(mào)企業(yè)以周邊國家為重點(diǎn)共建共享海外倉，擴(kuò)大在‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)海外倉布局，與烏魯木齊綜保區(qū)形成‘雙倉聯(lián)動(dòng)’，加快推動(dòng)全疆進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。”早在去年4月，新疆郵政就與烏魯木齊綜合保稅區(qū)管委會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在簽約儀式上，雙方這樣承諾。郵政依托烏魯木齊綜保區(qū)對(duì)跨境電商的全模式業(yè)務(wù)進(jìn)行覆蓋，利用綜保區(qū)完備的監(jiān)管設(shè)備和服務(wù)，推進(jìn)“中國郵政海外倉樞紐站”及“三關(guān)合一”（郵件、快件與跨境電商）建設(shè)。雙方借助國際郵件互換局查驗(yàn)功能，加強(qiáng)境內(nèi)外的資源整合，推進(jìn)國際鐵路班列、卡班和貨運(yùn)包機(jī)等聯(lián)運(yùn)，保障多式聯(lián)運(yùn)模式運(yùn)輸時(shí)效，服務(wù)烏魯木齊及全疆跨境電商蓬勃發(fā)展。
在自治區(qū)各級(jí)黨委、政府的大力支持下，新疆郵政相繼與烏魯木齊綜保區(qū)、喀什綜保區(qū)、阿拉山口綜保區(qū)、霍爾果斯綜保區(qū)以及吉木乃邊合區(qū)管委會(huì)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取到相應(yīng)的口岸倉儲(chǔ)作業(yè)區(qū)和車輛出境綠色通道等地方政策支持。同時(shí)，將郵政國際寄遞物流服務(wù)納入綜合保稅區(qū)規(guī)劃和功能，推進(jìn)實(shí)施郵政渠道“9610”模式，助力傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)與跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新疆郵政國際業(yè)務(wù)發(fā)展提供了有力保障，也為以烏魯木齊為中心、向口岸輻射的國際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的搭建打下了基礎(chǔ)。
在喀什地區(qū)，新疆郵政通過與喀什綜保區(qū)合作，獲得了喀什綜保區(qū)跨境電商監(jiān)管中心2050平方米倉庫使用權(quán)。同時(shí)，將喀什互換局功能納入喀什綜保區(qū)布局，豐富了綜保區(qū)內(nèi)的通關(guān)服務(wù)方式，為國際中轉(zhuǎn)倉建設(shè)打下了基礎(chǔ)。喀什國際郵件互換局經(jīng)過改造后，將加速推進(jìn)郵政渠道“9610”通關(guān)模式。
在伊犁哈薩克自治州，依托霍爾果斯口岸政府的支持，新疆郵政在霍爾果斯綜保區(qū)內(nèi)設(shè)置了國際郵件交換站，總面積約為1200平方米，已于今年3月通過海關(guān)驗(yàn)收并正式啟用。作為郵政全網(wǎng)面向中亞國家的主要陸運(yùn)出境口，該郵件交換站的投入使用將有助于保障中國與哈薩克斯坦的郵路通暢，同時(shí)助推霍爾果斯口岸交通樞紐的建設(shè)以及跨境電商的發(fā)展。截至今年6月末，國際郵件交換站已發(fā)運(yùn)國際出口郵件8308袋，合計(jì)161噸。
在阿勒泰地區(qū)，吉木乃口岸是新疆北部通關(guān)條件成熟、交通便捷的口岸之一。吉木乃國家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建成的“吉木乃國際商貿(mào)城”，成為面向中亞和中歐的國際中轉(zhuǎn)物流基地。新疆郵政通過與吉木乃邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，爭取到了使用吉木乃國際商貿(mào)城海關(guān)監(jiān)管庫內(nèi)共7059平方米、兩個(gè)監(jiān)管庫，免付租金3年的優(yōu)惠政策。今年4月，新疆郵政吉木乃國際業(yè)務(wù)邊境倉正式落地，可為境內(nèi)外跨境電商平臺(tái)及外貿(mào)企業(yè)提供“郵政+商業(yè)”倉儲(chǔ)及寄遞渠道，包含產(chǎn)品收貨、分揀、打碼、倉儲(chǔ)、發(fā)運(yùn)等一系列服務(wù)。通過這一合作，新疆郵政將引入境內(nèi)外跨境電商平臺(tái)及外貿(mào)企業(yè)，共同構(gòu)建跨境電商“9610”“9710”通關(guān)渠道，為跨境電商、國際物流、倉儲(chǔ)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供支撐。
強(qiáng)化渠道優(yōu)勢，落實(shí)統(tǒng)簽項(xiàng)目源頭獲客
8月18日，烏魯木齊國際郵件互換局作業(yè)現(xiàn)場，一輛輛綠色郵車滿載國際郵件進(jìn)入處理場地。工作人員手持掃描設(shè)備迅速對(duì)車廂中的郵袋進(jìn)行接收和開拆處理。郵件通過輸送帶傳輸至自動(dòng)分揀線，進(jìn)入分揀和查驗(yàn)環(huán)節(jié)。各生產(chǎn)處理環(huán)節(jié)井然有序、緊密銜接。烏魯木齊國際郵件互換局現(xiàn)場負(fù)責(zé)人馬玲表示：“烏魯木齊國際郵件互換局是新疆國際郵件處理的中心樞紐，菜鳥哈薩克斯坦路向?qū)＞€的國際郵件就是在這里進(jìn)行分揀、查驗(yàn)和封發(fā)，當(dāng)日抵達(dá)的專線國際郵件當(dāng)日即處理完畢，根據(jù)郵路計(jì)劃，通過陸運(yùn)卡班運(yùn)輸至霍爾果斯交換站與哈薩克斯坦郵政進(jìn)行交接。我們嚴(yán)格把控處理時(shí)限，全力為專線提供保障?！?nbsp;
“自菜鳥中亞專線推出卡班運(yùn)輸服務(wù)以來，全程專人跟蹤及監(jiān)控，從東莞集貨倉到目的地阿拉木圖點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸時(shí)限為6至8天?！毙陆畢^(qū)寄遞事業(yè)部國際營銷中心經(jīng)理張夢伊介紹說。一直以來，新疆郵政致力于服務(wù)跨境電商領(lǐng)域，2021年，在集團(tuán)公司的支持下，首次對(duì)接跨境電商平臺(tái)源頭客戶，實(shí)現(xiàn)了菜鳥哈薩克斯坦路向小包專線項(xiàng)目在新疆落地。
近年來，新疆郵政持續(xù)為跨境電商平臺(tái)提供穩(wěn)定、高效、通暢的國際陸運(yùn)出口寄遞服務(wù)，與哈薩克斯坦郵政及國際承運(yùn)商在日常運(yùn)營中建立了常態(tài)化溝通機(jī)制，確保專線國際郵件能夠得到快速、安全運(yùn)輸。同時(shí)，成立了專項(xiàng)工作組，通過區(qū)、市互換局的國際業(yè)務(wù)部門聯(lián)動(dòng)，全程跟蹤并保障專線的國內(nèi)段運(yùn)輸、國際郵件接收、海關(guān)查驗(yàn)、境外配送等工作順利進(jìn)行。
自推出菜鳥哈薩克斯坦路向?qū)＞€服務(wù)以來，新疆郵政國際業(yè)務(wù)規(guī)模逐年提升。截至2023年8月，新疆郵政已為跨境電商平臺(tái)提供153萬件、591噸國際郵件出口服務(wù)。
整合重點(diǎn)資源，做精做強(qiáng)口岸綜合服務(wù)
“自治區(qū)分公司國際營銷中心按照‘產(chǎn)品+區(qū)域’的模式包掛地（市）上下聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)各地（市）郵政分公司發(fā)展好國際業(yè)務(wù)。重點(diǎn)口岸專業(yè)部門做好跨境電商‘郵快貨’專線業(yè)務(wù)，口岸運(yùn)營實(shí)行項(xiàng)目制管理，全區(qū)郵政上下聯(lián)動(dòng)形成‘營銷+運(yùn)營+服務(wù)’網(wǎng)業(yè)聯(lián)動(dòng)的鐵三角工作機(jī)制，與貨源地兄弟省份郵政分公司聯(lián)手做大國際業(yè)務(wù)規(guī)模?！睆垑粢两榻B道。目前，新疆郵政已下發(fā)《2023年全區(qū)郵政國際業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》，制作了國際業(yè)務(wù)“明白紙”，一線員工可借助“明日紙”掌握國際郵件收寄、系統(tǒng)操作、禁限寄規(guī)定等。
今年6月，新疆郵政就國際郵件互換局、交換站協(xié)同運(yùn)營監(jiān)管工作與烏魯木齊海關(guān)進(jìn)行了溝通。目前，喀什國際郵件互換局作業(yè)場地已通過海關(guān)驗(yàn)收，近期將啟動(dòng)運(yùn)營。7月，烏魯木齊市郵政分公司國際分公司正式遷入烏魯木齊綜合保稅區(qū)南區(qū)倉庫，開始提供國際郵件集中收寄和跨境電商貨物集散處理服務(wù)，進(jìn)一步提升了跨境電商物流配套服務(wù)支撐能力。
烏魯木齊綜合保稅區(qū)南區(qū)倉庫占地約5000平方米，國際倉庫的啟用大大縮短了跨境電商貨物集散處理區(qū)域和監(jiān)管區(qū)域的交通距離，提升了物流效率。同時(shí)，新疆郵政與烏魯木齊綜保區(qū)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)合作，共同助力跨境電商企業(yè)向俄羅斯、中亞及歐洲國家出口。目前，憑借烏魯木齊跨境電商監(jiān)管中心通關(guān)資源和利好政策的支持，烏魯木齊市分公司成功打通跨境電商“9610”和“9710”通關(guān)渠道，以及“1210”跨境進(jìn)口配送服務(wù)，為客戶提供更多樣化的服務(wù)選擇。
在郵政渠道的基礎(chǔ)上，新疆郵政通過烏魯木齊跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管方式申報(bào)出口了B2C貨物。截至7月末，已通關(guān)出境貨物442車次，其中出口11車次跨境電商B2C專線，申報(bào)跨境電商“9610”出口貨物21.34萬單，產(chǎn)生出口貿(mào)易額918.96萬美元，新疆郵政實(shí)現(xiàn)國際業(yè)務(wù)中速快運(yùn)收入3449.01萬元。
“今年以來，新疆與中亞、西亞及歐洲等地國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來愈加密切，國家及地方政府對(duì)新疆跨境電商和外貿(mào)發(fā)展非常重視，外貿(mào)需求和規(guī)模穩(wěn)步增長，為新疆郵政發(fā)展國際業(yè)務(wù)提供了更多機(jī)遇。下一階段，我們會(huì)在重點(diǎn)口岸爭取更多利好政策和倉儲(chǔ)資源，依托不同口岸的資源稟賦，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升郵政的口岸運(yùn)輸能力，做大做強(qiáng)國際業(yè)務(wù)。”新疆區(qū)分公司黨委書記、總經(jīng)理寧俊偉介紹說。（圖片由新疆維吾爾自治區(qū)郵政分公司提供）