“法郵”合作加速度
——安徽法郵項(xiàng)目轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)黨的二十大報(bào)告指出，要堅(jiān)持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)。最高人民法院陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件，要求大力推廣電子送達(dá)，充分利用市場(chǎng)化、社會(huì)化資源，探索實(shí)施審判輔助事務(wù)和部分行政綜合事務(wù)外包工作等措施，解決各級(jí)法院“送達(dá)難”和“案多人少”的問題。
“人民群眾訴訟服務(wù)業(yè)務(wù)滿意率位居全國第一，現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)效位居全國第二?！?月25日，在安徽省第十四屆人大二次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，安徽省高級(jí)人民法院院長田云鵬作《安徽省高級(jí)人民法院工作報(bào)告》時(shí)介紹說。其中，安徽省郵政分公司發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化拓展法郵合作，大力推動(dòng)法院一站式集約服務(wù)，助力司法體制綜合配套改革，讓現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
集約送達(dá)提速
“您好，這里是淮北市法院送達(dá)中心，您起訴的案件淮北市濉溪縣人民法院已經(jīng)受理，現(xiàn)有開庭傳票以及相關(guān)法律文書需要向您送達(dá)，現(xiàn)在以短信的形式發(fā)送到您手機(jī)上，您只要點(diǎn)擊手機(jī)短信的藍(lán)色鏈接就可以查看內(nèi)容。”2月23日，在新建成的淮北市市縣兩級(jí)法院集約中心，隨著郵政送達(dá)專員第一通電子送達(dá)案件電話撥通，淮北市郵政分公司與淮北市5家法院全面達(dá)成集約送達(dá)服務(wù)合作，安徽全省開辦集約送達(dá)服務(wù)的法院數(shù)量達(dá)到100家，標(biāo)志著全省法院集約服務(wù)進(jìn)入全新階段。
安徽郵政一站式集約送達(dá)服務(wù)經(jīng)過多年發(fā)展，已包含來院領(lǐng)取、電子送達(dá)、郵寄送達(dá)、取證送達(dá)、公告送達(dá)等服務(wù)內(nèi)容，解決了各級(jí)法院的“送達(dá)難”問題。
2019年8月，安徽省分公司在六安市舒城縣人民法院開展了全國第一家法院一站式集約服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)，得到了省內(nèi)各級(jí)法院的廣泛關(guān)注。“當(dāng)時(shí)我們根據(jù)法院送達(dá)需求制定解決方案，引進(jìn)送達(dá)系統(tǒng)軟件合作商，向縣法院領(lǐng)導(dǎo)推薦郵政一站式集約送達(dá)服務(wù)方案，快速解決了當(dāng)時(shí)法院面臨的送達(dá)難問題?！蓖職v歷在目，舒城縣郵政分公司總經(jīng)理馬鈔感慨地說。在安徽省高院召開的全省中級(jí)人民法院院長座談會(huì)暨全省法院文化建設(shè)工作會(huì)議上，舒城縣人民法院以《狠抓智能化建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)執(zhí)法辦案提質(zhì)增效》為題作了工作專題交流。
在總結(jié)舒城縣法院試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，安徽省分公司組織專人編寫了《法院一站式集約送達(dá)服務(wù)方案》《一站式集約送達(dá)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等全流程、全環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)資料，通過定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升服務(wù)水平。安徽省分公司還組建了法院項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入各地、各基層法院了解實(shí)際需求，制定個(gè)性化方案，群策群力解決問題，保障各市法院項(xiàng)目的順利運(yùn)作。同時(shí)，主動(dòng)強(qiáng)化與法院的溝通對(duì)接，法院各項(xiàng)目間完成學(xué)習(xí)交流近150次。
通過不斷探索集約送達(dá)服務(wù)的新模式，安徽郵政在2021年推出了全省第一家集約送達(dá)中心——安慶市縣兩級(jí)法院集約中心。通過這種形式，集合兩級(jí)多家法院的服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)人員、服務(wù)的高度集約，通過優(yōu)化集約化流程，集約中心人員交叉復(fù)用，做到“增量減人”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市法院線上送達(dá)及事務(wù)性工作的統(tǒng)一管理。以安慶市為例，原本每個(gè)法院需要3個(gè)電子送達(dá)人員和1個(gè)外出送達(dá)人員，全市需44人?，F(xiàn)在，中心僅需電子送達(dá)人員17人、外出送達(dá)人員11人，減少16人。2023年，中心承辦了8.9萬個(gè)案件送達(dá)任務(wù)。
“通過與郵政共建兩級(jí)法院集約中心，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市各級(jí)法院工作流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考核機(jī)制的統(tǒng)一管理，解決了以往不同法院送達(dá)質(zhì)量參差不齊、發(fā)展不平衡的問題，各項(xiàng)質(zhì)效指標(biāo)均居全國前列?！卑矐c市中級(jí)人民法院法官儲(chǔ)芳齡對(duì)集約送達(dá)中心服務(wù)給予了高度評(píng)價(jià)和贊揚(yáng)。
安徽省分公司基于兩級(jí)法院集約中心運(yùn)作流程，創(chuàng)新打造了小同城跨域送達(dá)模式，引入市內(nèi)同城跨域送達(dá)系統(tǒng)與法院送達(dá)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，可以實(shí)現(xiàn)同城各區(qū)（縣）間異地打印、異地取證送達(dá)，減少了郵件轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，郵件傳遞時(shí)限明顯縮短。
“現(xiàn)在郵政法院專遞的送達(dá)時(shí)效太快了，安慶市中院今天上午才發(fā)出的開庭通知，下午我在宿松就收到了。”中皖律師事務(wù)所江律師收到郵政外出送達(dá)人員送來的法院專遞郵件后十分感嘆。
歷經(jīng)5年，安徽省法院集約送達(dá)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了從零到100家法院的蝶變，實(shí)現(xiàn)在16個(gè)市橫向到邊全覆蓋。其中，安慶、六安、黃山、淮南、馬鞍山、淮北、池州7個(gè)市已與所轄各級(jí)區(qū)（縣）法院實(shí)現(xiàn)縱向到底100％合作，并在安慶、六安、淮北、池州建成了4家市縣兩級(jí)法院集約中心。
一站式服務(wù)嵌入
近年來，法院受理案件呈現(xiàn)快速增長之勢(shì)。過去5年，安徽省法院共受理各類案件近800萬件，比上個(gè)五年增長一倍多。全省各級(jí)法院面對(duì)案件量的大幅增長，“案多人少”的困難日益突出。安徽郵政主動(dòng)融入、積極配合省內(nèi)各級(jí)人民法院，在提供傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地為法院提供多元化、個(gè)性化、人性化、高效化的一站式集約服務(wù)，以標(biāo)準(zhǔn)化工作落地為重心，推動(dòng)法院一站式集約服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
通過提升自身運(yùn)營實(shí)力、加大能力投入力度，打造覆蓋法院辦案全環(huán)節(jié)的一站式集約外包服務(wù)新模式，原本需要至少三家單位才能提供的服務(wù)，僅需郵政一家就能完成，法院辦案效率大幅提升?！巴苿?dòng)審判輔助事務(wù)集約化管理是法院提升審判質(zhì)效的重要舉措，與智慧法院建設(shè)高度契合。安徽郵政提供的電子卷宗隨案生成、智能編目、集約送達(dá)、卷宗整理等全流程集約化管理服務(wù)，讓審判輔助事務(wù)的辦理更加智能化、流程化、專業(yè)化?！绷彩兄屑?jí)人民法院院長宋從文高度肯定郵政提供的全環(huán)節(jié)外包服務(wù)。2024年，六安市法郵雙方共同努力，在全市8家法院打造了訴前調(diào)解、綜合送達(dá)、事務(wù)性外包、破產(chǎn)案件輔助事務(wù)4大環(huán)節(jié)的全覆蓋合作。
安徽省分公司與安徽省高級(jí)人民法院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與各市中級(jí)人民法院展開深度合作。“法院‘司法為民’的宗旨與中國郵政‘人民郵政為人民’的服務(wù)宗旨高度契合，要充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)信息系統(tǒng)深度融合，不斷拓寬合作領(lǐng)域，為人民群眾提供高質(zhì)量司法服務(wù)?！卑不帐》止军h委書記、總經(jīng)理劉支宇帶隊(duì)走訪安徽省高級(jí)人民法院時(shí)，與院方達(dá)成深化合作的一致意見。
安徽法郵項(xiàng)目在法院集約送達(dá)服務(wù)的基礎(chǔ)上，衍生出了一站式集約服務(wù)，包含導(dǎo)訴、材料掃描、信息錄入、分案排期、卷宗流轉(zhuǎn)、裁判文書上網(wǎng)、案件歸檔、歸檔掃描、12368熱線、中間庫等內(nèi)容，旨在緩解法院“案多人少”問題。
“現(xiàn)在我們團(tuán)隊(duì)人數(shù)已達(dá)到74人，是全省規(guī)模最大的法院服務(wù)團(tuán)隊(duì)，我們的駐點(diǎn)人員為法院提供的服務(wù)遍布綜合送達(dá)、中間庫、輔助服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)。”合肥市瑤海區(qū)人民法院新上線的中間柜輔助服務(wù)項(xiàng)目，因拓展合作內(nèi)容又增加了4人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人杜穎介紹說。
安徽省分公司轉(zhuǎn)變法院業(yè)務(wù)服務(wù)思路，以一攬子解決方案為核心，通過深度嵌入式服務(wù)，將郵政人員、服務(wù)、寄遞等要素嵌入法院各事項(xiàng)辦理流程，并通過規(guī)劃“系統(tǒng)、設(shè)備、場(chǎng)地、人員”實(shí)現(xiàn)流程再造、深度融合。
高效便民聚力
2023年，訴至安徽省法院案件總數(shù)近230萬件，在立案前調(diào)解成功近65萬件，正在調(diào)解7萬余件，進(jìn)入訴訟程序近158萬件。為響應(yīng)法院深化一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)的新形勢(shì)、新要求，安徽省分公司不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，助力法院打造現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。
“疫情造成我現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)困難，確實(shí)無法立即償還欠款，感謝您的耐心調(diào)解，協(xié)調(diào)原告同意我分期還款，解決了我們雙方長期以來的大問題。”金寨縣法郵項(xiàng)目調(diào)解工作室調(diào)解員李冠萍經(jīng)過近3小時(shí)的耐心調(diào)解，成功解決了一起民間借貸糾紛案，雙方在調(diào)解協(xié)議書上簽字后，被告向調(diào)解員真誠感謝。
2023年6月，金寨縣郵政分公司與金寨縣人民法院共同探索創(chuàng)新訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，在法院訴調(diào)對(duì)接中心設(shè)立調(diào)解工作小組，擇優(yōu)聘請(qǐng)專業(yè)知識(shí)過硬、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的員工作為工作小組調(diào)解員，并配備相應(yīng)輔助人員，專門負(fù)責(zé)訴前調(diào)解工作。入駐5日內(nèi)即成功調(diào)撤12件案件，其中7件當(dāng)場(chǎng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，5件原告主動(dòng)申請(qǐng)撤訴。截至今年4月30日，調(diào)解工作小組累計(jì)參與訴前調(diào)解案件2481件，調(diào)解成功案件為734件。
與此同時(shí)，郵政網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，數(shù)量多、覆蓋廣、服務(wù)層級(jí)深，可有效助力人民法院打通服務(wù)群眾“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，方便群眾在“家門口”化解糾紛。
4月28日，在安徽省肥東縣撮鎮(zhèn)人民法庭，全省首家基層法庭——“訴服e站”揭牌成立，肥東縣人民法院副院長張錦娣表示：“希望通過與中國郵政的緊密合作，將訴訟服務(wù)延伸到基層，利用郵政網(wǎng)絡(luò)的廣泛覆蓋，將法律服務(wù)送到群眾身邊，實(shí)現(xiàn)司法資源的優(yōu)化配置和司法服務(wù)的普及化?！蓖ㄟ^線上線下集成服務(wù)模式，對(duì)于在智慧法院、網(wǎng)上開庭等訴訟過程中遇到困難的群眾，“訴服e站”采取“手把手”指導(dǎo)與上門開庭相結(jié)合的方式，確保每一位當(dāng)事人都能夠順利參與訴訟。
安徽省分公司發(fā)揮寄遞、金融協(xié)同營銷優(yōu)勢(shì)及點(diǎn)多面廣的服務(wù)優(yōu)勢(shì)、“四流合一”的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，以法院一站式集約服務(wù)合作為基礎(chǔ)，為法院量身定制破產(chǎn)案件管理系統(tǒng)，以郵儲(chǔ)銀行為平臺(tái)，拓展法院破產(chǎn)資金沉淀監(jiān)管業(yè)務(wù)，助力法院提升破產(chǎn)案件質(zhì)效，以精準(zhǔn)的司法服務(wù)為企業(yè)發(fā)展排憂解難。1月5日，六安市郵政分公司與六安市中級(jí)人民法院簽訂破產(chǎn)案件輔助事務(wù)合作協(xié)議，為全市8家法院提供破產(chǎn)資金沉淀監(jiān)管業(yè)務(wù)輔助服務(wù)。法郵雙方深度合作，發(fā)揮破產(chǎn)的市場(chǎng)“救治”功能，助推建設(shè)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“通過發(fā)揮郵政協(xié)同的資源優(yōu)勢(shì)，資源共享、渠道復(fù)用、業(yè)務(wù)疊加，全省首個(gè)由郵政參與的法院破產(chǎn)案件管理系統(tǒng)在六安中院正式上線，我們將協(xié)助法院發(fā)揮破產(chǎn)審判在優(yōu)化營商環(huán)境、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的積極作用?！绷彩蟹止靖笨偨?jīng)理黃海清高興地說。
安慶市法郵集約服務(wù)中心正在為客戶提供服務(wù)。
安慶市二級(jí)法院集約中心郵政送達(dá)專員上門投遞法院專遞郵件。
安徽省首家基層法庭——肥東縣人民法院撮鎮(zhèn)人民法庭“訴服e站”正式投入使用。
淮北市法院集約化送達(dá)中心通過數(shù)據(jù)賦能，有效提升郵政送達(dá)服務(wù)效率。